Решение по жалобе ООО «ТД Лига Спецодежды»

Номер дела: 10462/03-2013
Дата публикации: 10 января 2014, 15:34

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
30.12.2013 г.                                                                                                                   Дело № 10462/03-2013
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:

<…>

рассмотрев дело № 10462/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответст-венностью «ТД Лига Спецодежды» (далее – ООО «ТД Лига Спецодежды», заявитель) на действия закупочной комиссии (заказчик – Муниципальное унитарное предприятие «Ульяновская городская электросеть», далее МУП «Ульяновская городская электросеть») при проведении открытого конкурса № 31300661863 на поставку костюмов летних мужских из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами от расчетного термического воздействия электрической дуги, с нанесением корпоративной символики (начальная цена договора – 859 950,00 руб., дата оценки заявок и подведе-ния итогов открытого конкурса – 06.12.2013), по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон), и в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 11311 от 20.12.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Улья-новской области от Федеральной антимонопольной службы России в соответствии с письмом ФАС России № ИА/6011 от 01.03.2012 г., была перенаправлена жалоба ООО «ТД Лига Спецодежды» на действия закупочной комиссии при проведении вышеуказанного открытого конкурса.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в отрытом конкурсе от 03.12.2013 г. заяв-ка ООО «ТД Лига Спецодежды» была признана не соответствующей требованиям документации и не допущена к участию в конкурсе на основании не соответствия требованиям к заявкам, установленным конкурсной документацией, а именно не пронумерованы листы заявки (вместо 116 листов в заявке имеется 114 листа).
По мнению ООО «ТД Лига Спецодежды», отсутствие нумерации листов заявки, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе, тем самым заказчик ограничил конкуренцию по отношению к участникам закупки.
На основании вышеизложенного, ООО «ТД Лига Спецодежды» просит отменить решение за-купочной комиссии.

Представители заявителя на заседание Комиссии 27.12.2013 г. не явились (ходатайство о рас-смотрении в отсутствии, вх. № 11509 от 25.12.2013 г.).

Вх. № 11545, 11546 от 26.12.2013 г. в Ульяновское УФАС России поступили ходатайства от МУП «Ульяновская городская электросеть» об ознакомлении с материалами по делу, а также о воз-можности отложить рассмотрение дела.

Представитель заказчика и член закупочной комиссии на заседании Комиссии 27.12.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представив письменные пояснения (вх. № 11599 от 27.12.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
Заявка ООО «ТД Лига Спецодежды» была признана закупочной комиссией несоответствую-щей требованиям к заявкам, установленным конкурсной документацией по причине отсутствия про-нумерованности листов заявки, вместо указанных на прошитой и скрепленной печатью части 116 листов в заявке имеется 114 листа.
Закупочная комиссия действовала согласно требованиям Положения о закупках, товаров, ра-бот, услуг МУП «Ульяновская городская электросеть», а также конкурсной документации.
Согласно Положению, участник закупок подает конкурсную заявку в письменной форме в за-печатанном конверте. Все листы конкурсной заявки должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью участника закупок.
Заявителем не было соблюдено данное требование, что явилось причиной отказа в допуске к участию в открытом конкурсе.
На основании вышеизложенного, МУП «Ульяновская городская электросеть» просит признать жалобу ООО «ТД Лига Спецодежды» необоснованной. 

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 13:30 30.12.2013 г. для документального ана-лиза материалов по делу.

Рассмотрев имеющиеся материалы, на основании пункта 18 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг (утвержден приказом ФАС Рос-сии от 18.01.2013 г. № 17/13), Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «ТД Лига Спецоде-жды» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

На официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 08.11.2013 г. были опубликованы извещение и документация о закупке (откры-тый конкурс) № 31300661863 на поставку костюмов летних мужских из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами от расчетного термического воздействия электрической дуги, с нанесением корпоративной символики (начальная цена договора – 859 950,00 руб., дата оценки зая-вок и подведения итогов открытого конкурса – 06.12.2013).
Согласно протоколу вскрытия конвертов 31300661863/1 от 03.12.2013 г. на участие в указан-ном конкурсе было представлено 3 (три) заявки.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок № 31300661863/2 от 03.12.2013 г. были до-пущены к участию в конкурсе 2 (две) заявки, при этом отказано в допуске было одному участнику – ООО «ТД Лига Спецодежды».
В соответствии с протоколом оценки заявок и подведения итогов открытого конкурса № 31300661863/3 от 06.12.2013 г. победителем указанного конкурса было признано ООО «Волга АС 1».
Между МУП «Ульяновская городская электросеть» и ООО «Волга АС 1» 13.12.2013 г. заклю-чен договор на поставку костюмов летних мужских из термостойких материалов с постоянными за-щитными свойствами от расчетного термического воздействия электрической дуги, с нанесением корпоративной символики № 2336/08.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федера-ции, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержден-ными с учетом положений части 3 статьи 2 правовыми актами, регламентирующими правила закуп-ки (далее - положение о закупке).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является доку-ментом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать тре-бования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая спосо-бы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно п. 7.8.2 главы 7 «Открытый конкурс» Положения о закупках товаров, работ и услуг, утвержденного директором МУП «Ульяновская городская электросеть» 27.08.2013 г. (далее - Поло-жение), участник закупок подает конкурсную заявку в письменной форме в запечатанном конверте. Все листы конкурсной заявки должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью участника закупок и подписаны участником закупок или лицом, уполномоченным таким участником закупок. Участник закупок вправе подать только одну конкурсную заявку.
Аналогичные требования установлены в п. 7 «Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в открытом конкурсе» главы II «Информационная карта» конкурсной документации.

По результатам проведения открытого конкурса в электронной форме № 31300661863 на по-ставку костюмов летних мужских из термостойких материалов с постоянными защитными свойства-ми от расчетного термического воздействия электрической дуги, с нанесением корпоративной символики, закупочной комиссией МУП «Ульяновская городская электросеть» были составлены протоколы, в том числе, протокол рассмотрения заявок № 31300661863/2 от 03.12.2013 г.
Согласно указанному протоколу членами закупочной комиссии были рассмотрены представ-ленные заявки на участие в конкурсе в соответствии с требованиями, указанными в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, заявка ООО «ТД Лига Спецодежды» была не допущена к участию в открытом конкурсе.

В ходе анализа конкурсной заявки ООО «ТД Лига Спецодежды» Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что в данной заявке отсутствует нумерация листов.
Согласно п. 7.11.3 части 7.11 «Порядок рассмотрения конкурсных заявок» участнику закупки будет отказано в допуске к участию в конкурсе, в том числе, в случае несоответствия конкурсной за-явки требованиям к конкурсным заявкам, установленным конкурсной документацией.
Таким образом, заявка ООО «ТД Лига Спецодежды» не соответствовала заявленным в кон-курсной документации требованиям к заявкам.
Следовательно, закупочной комиссией соблюдены требования, предусмотренные Положени-ем о закупках и конкурсной документацией.
Соответственно, жалоба ООО «ТД Лига Спецодежды» является необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТД Лига Спецодежды» необоснованной.
<…>


Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его при-нятия.

stdClass Object ( [vid] => 20910 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «ТД Лига Спецодежды» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 20911 [type] => solution [language] => ru [created] => 1389353782 [changed] => 1389353782 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1389353782 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
30.12.2013 г.                                                                                                                   Дело № 10462/03-2013
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:

<…>

рассмотрев дело № 10462/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответст-венностью «ТД Лига Спецодежды» (далее – ООО «ТД Лига Спецодежды», заявитель) на действия закупочной комиссии (заказчик – Муниципальное унитарное предприятие «Ульяновская городская электросеть», далее МУП «Ульяновская городская электросеть») при проведении открытого конкурса № 31300661863 на поставку костюмов летних мужских из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами от расчетного термического воздействия электрической дуги, с нанесением корпоративной символики (начальная цена договора – 859 950,00 руб., дата оценки заявок и подведе-ния итогов открытого конкурса – 06.12.2013), по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон), и в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 11311 от 20.12.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Улья-новской области от Федеральной антимонопольной службы России в соответствии с письмом ФАС России № ИА/6011 от 01.03.2012 г., была перенаправлена жалоба ООО «ТД Лига Спецодежды» на действия закупочной комиссии при проведении вышеуказанного открытого конкурса.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в отрытом конкурсе от 03.12.2013 г. заяв-ка ООО «ТД Лига Спецодежды» была признана не соответствующей требованиям документации и не допущена к участию в конкурсе на основании не соответствия требованиям к заявкам, установленным конкурсной документацией, а именно не пронумерованы листы заявки (вместо 116 листов в заявке имеется 114 листа).
По мнению ООО «ТД Лига Спецодежды», отсутствие нумерации листов заявки, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе, тем самым заказчик ограничил конкуренцию по отношению к участникам закупки.
На основании вышеизложенного, ООО «ТД Лига Спецодежды» просит отменить решение за-купочной комиссии.

Представители заявителя на заседание Комиссии 27.12.2013 г. не явились (ходатайство о рас-смотрении в отсутствии, вх. № 11509 от 25.12.2013 г.).

Вх. № 11545, 11546 от 26.12.2013 г. в Ульяновское УФАС России поступили ходатайства от МУП «Ульяновская городская электросеть» об ознакомлении с материалами по делу, а также о воз-можности отложить рассмотрение дела.

Представитель заказчика и член закупочной комиссии на заседании Комиссии 27.12.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представив письменные пояснения (вх. № 11599 от 27.12.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
Заявка ООО «ТД Лига Спецодежды» была признана закупочной комиссией несоответствую-щей требованиям к заявкам, установленным конкурсной документацией по причине отсутствия про-нумерованности листов заявки, вместо указанных на прошитой и скрепленной печатью части 116 листов в заявке имеется 114 листа.
Закупочная комиссия действовала согласно требованиям Положения о закупках, товаров, ра-бот, услуг МУП «Ульяновская городская электросеть», а также конкурсной документации.
Согласно Положению, участник закупок подает конкурсную заявку в письменной форме в за-печатанном конверте. Все листы конкурсной заявки должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью участника закупок.
Заявителем не было соблюдено данное требование, что явилось причиной отказа в допуске к участию в открытом конкурсе.
На основании вышеизложенного, МУП «Ульяновская городская электросеть» просит признать жалобу ООО «ТД Лига Спецодежды» необоснованной. 

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 13:30 30.12.2013 г. для документального ана-лиза материалов по делу.

Рассмотрев имеющиеся материалы, на основании пункта 18 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг (утвержден приказом ФАС Рос-сии от 18.01.2013 г. № 17/13), Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «ТД Лига Спецоде-жды» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

На официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 08.11.2013 г. были опубликованы извещение и документация о закупке (откры-тый конкурс) № 31300661863 на поставку костюмов летних мужских из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами от расчетного термического воздействия электрической дуги, с нанесением корпоративной символики (начальная цена договора – 859 950,00 руб., дата оценки зая-вок и подведения итогов открытого конкурса – 06.12.2013).
Согласно протоколу вскрытия конвертов 31300661863/1 от 03.12.2013 г. на участие в указан-ном конкурсе было представлено 3 (три) заявки.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок № 31300661863/2 от 03.12.2013 г. были до-пущены к участию в конкурсе 2 (две) заявки, при этом отказано в допуске было одному участнику – ООО «ТД Лига Спецодежды».
В соответствии с протоколом оценки заявок и подведения итогов открытого конкурса № 31300661863/3 от 06.12.2013 г. победителем указанного конкурса было признано ООО «Волга АС 1».
Между МУП «Ульяновская городская электросеть» и ООО «Волга АС 1» 13.12.2013 г. заклю-чен договор на поставку костюмов летних мужских из термостойких материалов с постоянными за-щитными свойствами от расчетного термического воздействия электрической дуги, с нанесением корпоративной символики № 2336/08.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федера-ции, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержден-ными с учетом положений части 3 статьи 2 правовыми актами, регламентирующими правила закуп-ки (далее - положение о закупке).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является доку-ментом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать тре-бования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая спосо-бы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно п. 7.8.2 главы 7 «Открытый конкурс» Положения о закупках товаров, работ и услуг, утвержденного директором МУП «Ульяновская городская электросеть» 27.08.2013 г. (далее - Поло-жение), участник закупок подает конкурсную заявку в письменной форме в запечатанном конверте. Все листы конкурсной заявки должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью участника закупок и подписаны участником закупок или лицом, уполномоченным таким участником закупок. Участник закупок вправе подать только одну конкурсную заявку.
Аналогичные требования установлены в п. 7 «Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в открытом конкурсе» главы II «Информационная карта» конкурсной документации.

По результатам проведения открытого конкурса в электронной форме № 31300661863 на по-ставку костюмов летних мужских из термостойких материалов с постоянными защитными свойства-ми от расчетного термического воздействия электрической дуги, с нанесением корпоративной символики, закупочной комиссией МУП «Ульяновская городская электросеть» были составлены протоколы, в том числе, протокол рассмотрения заявок № 31300661863/2 от 03.12.2013 г.
Согласно указанному протоколу членами закупочной комиссии были рассмотрены представ-ленные заявки на участие в конкурсе в соответствии с требованиями, указанными в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, заявка ООО «ТД Лига Спецодежды» была не допущена к участию в открытом конкурсе.

В ходе анализа конкурсной заявки ООО «ТД Лига Спецодежды» Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что в данной заявке отсутствует нумерация листов.
Согласно п. 7.11.3 части 7.11 «Порядок рассмотрения конкурсных заявок» участнику закупки будет отказано в допуске к участию в конкурсе, в том числе, в случае несоответствия конкурсной за-явки требованиям к конкурсным заявкам, установленным конкурсной документацией.
Таким образом, заявка ООО «ТД Лига Спецодежды» не соответствовала заявленным в кон-курсной документации требованиям к заявкам.
Следовательно, закупочной комиссией соблюдены требования, предусмотренные Положени-ем о закупках и конкурсной документацией.
Соответственно, жалоба ООО «ТД Лига Спецодежды» является необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТД Лига Спецодежды» необоснованной.
<…>


Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его при-нятия.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д. 8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ
30.12.2013 г.                                                                                                                   Дело № 10462/03-2013
г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:

<…>

рассмотрев дело № 10462/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответст-венностью «ТД Лига Спецодежды» (далее – ООО «ТД Лига Спецодежды», заявитель) на действия закупочной комиссии (заказчик – Муниципальное унитарное предприятие «Ульяновская городская электросеть», далее МУП «Ульяновская городская электросеть») при проведении открытого конкурса № 31300661863 на поставку костюмов летних мужских из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами от расчетного термического воздействия электрической дуги, с нанесением корпоративной символики (начальная цена договора – 859 950,00 руб., дата оценки заявок и подведе-ния итогов открытого конкурса – 06.12.2013), по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон), и в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

УСТАНОВИЛА:

Вх. № 11311 от 20.12.2013 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Улья-новской области от Федеральной антимонопольной службы России в соответствии с письмом ФАС России № ИА/6011 от 01.03.2012 г., была перенаправлена жалоба ООО «ТД Лига Спецодежды» на действия закупочной комиссии при проведении вышеуказанного открытого конкурса.
Содержание жалобы составляет указание на следующее.
Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в отрытом конкурсе от 03.12.2013 г. заяв-ка ООО «ТД Лига Спецодежды» была признана не соответствующей требованиям документации и не допущена к участию в конкурсе на основании не соответствия требованиям к заявкам, установленным конкурсной документацией, а именно не пронумерованы листы заявки (вместо 116 листов в заявке имеется 114 листа).
По мнению ООО «ТД Лига Спецодежды», отсутствие нумерации листов заявки, не является основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе, тем самым заказчик ограничил конкуренцию по отношению к участникам закупки.
На основании вышеизложенного, ООО «ТД Лига Спецодежды» просит отменить решение за-купочной комиссии.

Представители заявителя на заседание Комиссии 27.12.2013 г. не явились (ходатайство о рас-смотрении в отсутствии, вх. № 11509 от 25.12.2013 г.).

Вх. № 11545, 11546 от 26.12.2013 г. в Ульяновское УФАС России поступили ходатайства от МУП «Ульяновская городская электросеть» об ознакомлении с материалами по делу, а также о воз-можности отложить рассмотрение дела.

Представитель заказчика и член закупочной комиссии на заседании Комиссии 27.12.2013 г. с доводами, изложенными в жалобе, не согласились, представив письменные пояснения (вх. № 11599 от 27.12.2013 г.), содержащие указание, в том числе, на следующее.
Заявка ООО «ТД Лига Спецодежды» была признана закупочной комиссией несоответствую-щей требованиям к заявкам, установленным конкурсной документацией по причине отсутствия про-нумерованности листов заявки, вместо указанных на прошитой и скрепленной печатью части 116 листов в заявке имеется 114 листа.
Закупочная комиссия действовала согласно требованиям Положения о закупках, товаров, ра-бот, услуг МУП «Ульяновская городская электросеть», а также конкурсной документации.
Согласно Положению, участник закупок подает конкурсную заявку в письменной форме в за-печатанном конверте. Все листы конкурсной заявки должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью участника закупок.
Заявителем не было соблюдено данное требование, что явилось причиной отказа в допуске к участию в открытом конкурсе.
На основании вышеизложенного, МУП «Ульяновская городская электросеть» просит признать жалобу ООО «ТД Лига Спецодежды» необоснованной. 

В рассмотрении жалобы объявлялся перерыв до 13:30 30.12.2013 г. для документального ана-лиза материалов по делу.

Рассмотрев имеющиеся материалы, на основании пункта 18 Порядка рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг (утвержден приказом ФАС Рос-сии от 18.01.2013 г. № 17/13), Комиссия приняла решение признать жалобу ООО «ТД Лига Спецоде-жды» необоснованной. При этом Комиссия исходила из следующего.

На официальном сайте в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» www.zakupki.gov.ru 08.11.2013 г. были опубликованы извещение и документация о закупке (откры-тый конкурс) № 31300661863 на поставку костюмов летних мужских из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами от расчетного термического воздействия электрической дуги, с нанесением корпоративной символики (начальная цена договора – 859 950,00 руб., дата оценки зая-вок и подведения итогов открытого конкурса – 06.12.2013).
Согласно протоколу вскрытия конвертов 31300661863/1 от 03.12.2013 г. на участие в указан-ном конкурсе было представлено 3 (три) заявки.
В соответствии с протоколом рассмотрения заявок № 31300661863/2 от 03.12.2013 г. были до-пущены к участию в конкурсе 2 (две) заявки, при этом отказано в допуске было одному участнику – ООО «ТД Лига Спецодежды».
В соответствии с протоколом оценки заявок и подведения итогов открытого конкурса № 31300661863/3 от 06.12.2013 г. победителем указанного конкурса было признано ООО «Волга АС 1».
Между МУП «Ульяновская городская электросеть» и ООО «Волга АС 1» 13.12.2013 г. заклю-чен договор на поставку костюмов летних мужских из термостойких материалов с постоянными за-щитными свойствами от расчетного термического воздействия электрической дуги, с нанесением корпоративной символики № 2336/08.

Согласно части 1 статьи 2 Закона о закупках при закупке товаров, работ, услуг заказчики руководствуются Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федера-ции, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними и утвержден-ными с учетом положений части 3 статьи 2 правовыми актами, регламентирующими правила закуп-ки (далее - положение о закупке).
В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о закупках положение о закупке является доку-ментом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать тре-бования к закупке, в том числе порядок подготовки и проведения процедур закупки (включая спосо-бы закупки) и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.
Согласно п. 7.8.2 главы 7 «Открытый конкурс» Положения о закупках товаров, работ и услуг, утвержденного директором МУП «Ульяновская городская электросеть» 27.08.2013 г. (далее - Поло-жение), участник закупок подает конкурсную заявку в письменной форме в запечатанном конверте. Все листы конкурсной заявки должны быть прошиты, пронумерованы и скреплены печатью участника закупок и подписаны участником закупок или лицом, уполномоченным таким участником закупок. Участник закупок вправе подать только одну конкурсную заявку.
Аналогичные требования установлены в п. 7 «Требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в открытом конкурсе» главы II «Информационная карта» конкурсной документации.

По результатам проведения открытого конкурса в электронной форме № 31300661863 на по-ставку костюмов летних мужских из термостойких материалов с постоянными защитными свойства-ми от расчетного термического воздействия электрической дуги, с нанесением корпоративной символики, закупочной комиссией МУП «Ульяновская городская электросеть» были составлены протоколы, в том числе, протокол рассмотрения заявок № 31300661863/2 от 03.12.2013 г.
Согласно указанному протоколу членами закупочной комиссии были рассмотрены представ-ленные заявки на участие в конкурсе в соответствии с требованиями, указанными в извещении о проведении конкурса и конкурсной документации, заявка ООО «ТД Лига Спецодежды» была не допущена к участию в открытом конкурсе.

В ходе анализа конкурсной заявки ООО «ТД Лига Спецодежды» Комиссией Ульяновского УФАС России было установлено, что в данной заявке отсутствует нумерация листов.
Согласно п. 7.11.3 части 7.11 «Порядок рассмотрения конкурсных заявок» участнику закупки будет отказано в допуске к участию в конкурсе, в том числе, в случае несоответствия конкурсной за-явки требованиям к конкурсным заявкам, установленным конкурсной документацией.
Таким образом, заявка ООО «ТД Лига Спецодежды» не соответствовала заявленным в кон-курсной документации требованиям к заявкам.
Следовательно, закупочной комиссией соблюдены требования, предусмотренные Положени-ем о закупках и конкурсной документацией.
Соответственно, жалоба ООО «ТД Лига Спецодежды» является необоснованной.

Учитывая изложенное, Комиссия, руководствуясь Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО «ТД Лига Спецодежды» необоснованной.
<…>

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его при-нятия.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10462/03-2013 [format] => [safe_value] => 10462/03-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:<…>, рассмотрев дело № 10462/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответст-венностью «ТД Лига Спецодежды» (далее – ООО «ТД Лига Спецодежды», заявитель) на действия закупочной комиссии (заказчик – Муниципальное унитарное предприятие «Ульяновская городская электросеть», далее МУП «Ульяновская городская электросеть») при проведении открытого конкурса № 31300661863 на поставку костюмов летних мужских из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами от расчетного термического воздействия электрической дуги, с нанесением корпоративной символики (начальная цена договора – 859 950,00 руб., дата оценки заявок и подведе-ния итогов открытого конкурса – 06.12.2013), по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон), и в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю в сфере законодательства о закупках в составе:<…>, рассмотрев дело № 10462/03-2013, возбужденное по жалобе общества с ограниченной ответст-венностью «ТД Лига Спецодежды» (далее – ООО «ТД Лига Спецодежды», заявитель) на действия закупочной комиссии (заказчик – Муниципальное унитарное предприятие «Ульяновская городская электросеть», далее МУП «Ульяновская городская электросеть») при проведении открытого конкурса № 31300661863 на поставку костюмов летних мужских из термостойких материалов с постоянными защитными свойствами от расчетного термического воздействия электрической дуги, с нанесением корпоративной символики (начальная цена договора – 859 950,00 руб., дата оценки заявок и подведе-ния итогов открытого конкурса – 06.12.2013), по признакам нарушения Федерального Закона от 18.07.2011 г. № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон о закупках, Закон), и в Порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика при закупке товаров, работ, услуг, утвержденным Приказом ФАС России от 18.01.2013 г. № 17/13,

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1779 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1779 [vid] => 1 [name] => ООО «ТД Лига Спецодежды» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-01-10 11:34:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-12-30 12:50:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1389353782 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )