Объясняем.рф — официально о том, что происходит
Опрос по противодействию коррупции

Решение по жалобе ООО «Росстрой»

Сфера деятельности: Антимонопольное регулирование; Контроль проведения торгов
18 июня 2013, 11:10
Вставить в блог Напечатать RTF версия
Номер дела: 9854/04-2013
Дата публикации: 18 июня 2013, 11:10

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
 
Исх. от 18.06.2013 № 3646-04
РЕШЕНИЕ
13.06.2013                                                                                                                                        ДЕЛО № 9854/04-2013
                                                                                                                                       г. Ульяновск
 
 
Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению жалоб по статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
 
председатель - зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены -    начальник отдела М.С. Степанова;
- ведущий специалист-эксперт А.В. Федорова;
- специалист - эксперт Е.А. Лачкина;
 
рассмотрев дело №9854/04-2013 по признакам нарушения ОАО «Корпорация развития Улья-новской области» (432071, г. Ульяновск, ул. Рылеева, 41) части 1 статьи 18.1 Федерального за-кона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – Закон «О защите конкурен-ции»),
 
УСТАНОВИЛА:
 
05 июня 2013 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба от ООО «Росстрой» на действия организатора торгов – ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» при проведении запроса предложений на право заключения договора на строительство объекта: «Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и портовой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области (дата подведения итогов – 20.05.2013).
Как указано в жалобе, 17.06.2013 ООО «Росстрой» направило заявку на участие в запросе предложений на право заключения договора на строительство объекта: «Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и портовой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. Промышленная зона «Завол-жье». Этап 2. Хозяйственно¬бытовая канализация напорная. Этап 3. Канализация дождевая на-порная. Этап 4. Хозяйственно-бытовая канализация самотечная, Этап 5. Дождевая канализация самотечная. Объект № 08/03-2012 закольцовочный газопровод высокого давления промыли генной зоны «Заволжье» Этап 1». Заявка организатором торгов заявка ООО «Росстрой» на уча-стие в запросе предложении получена 17.06.2013, время получения 16 ч. 19 мин., о чем имеется соответствующая расписка представителя ОАО «Корпорация развития Ульяновской области». 
В соответствии с п. 6.9 Информационной карты запроса предложений, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений, подведение итогов запроса предложений будет осуществляться «20» мая 2013 года.
Согласно протоколу подведения итогов запроса предложений от 24.05.2013 № 31300301164-01, размещенного на официальном сайте ОАО «Корпорация развития. Ульянов-ской области» ulregion.com. Закупка была признана несостоявшейся, в связи с допуском к уча-стию в запросе предложений только одного участника запроса предложений. ООО «Росстрой» не было допущено к участию в запросе предложений.
ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» не уведомило ООО «Росстрой» о причинах недопуска к участию в запросе предложений.
ООО «Росстрой» считает, что нарушений, являющихся основанием для отказа в допуске к участию в запросе предложений, не допущено, следовательно, отказ в допуске к участию в запросе предложений является необоснованным.
Представитель ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» (далее –Корпорация) поддержал представленные возражения по жалобе, считает жалобу необоснованной по следую-щим основаниям.
08 мая 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Корпорацией было разме-щено извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на строи-тельство объекта: Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и порто-вой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. Промышленная зона «Заволжье». Этап 2 Хозяйственно-бытовая канализация напорная. Этап 3. Канализация дождевая напорная. Этап 4 Хозяйственно-бытовая канализация самотечная. Этап 5 Дождевая канализация самотечная. Объект № 08/03-2012 Закольцовочный газопровод высокого давления промышленной зоны «Заволжье» Этап 1.
Заявки на участие в запросе предложений подали три лица: ОАО «Ульяновсктранс-строй», ООО «Росстрой», ООО «Альфастрой».
Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений прово-дилось комиссией Корпорации в полном соответствии с требованиями законодательства РФ, Положением о закупках и документации о проведении запроса предложений.
Итоги проведения запроса предложений были отражены в протоколе № 13- ЗП/05/2013-1 (далее - Протокол), который был размещен на сайте www .zakupki.gov.ru.
Было принято решение признать запрос предложений несостоявшимся и рекомендовать заказчику заключить договор с единственным участником закупки - ОАО «Ульяновсктранс-строй», на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в запросе предложений.
Комиссия отказала в допуске к участию в запросе предложений ООО «Росстрой» и ООО «Альфастрой» по основаниям, изложенным в Протоколе.
В частности, в отношении заявки ООО «Росстрой» было установлено следующее:
В составе заявки участником закупки представлено решение № 3/13 от 15.05.2013 вне-очередного общего собрания участников Общества об одобрении сделки. Указанное решение не соответствует требованиям части 3 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а также п. 10.4 Устава Общества, представ-ленного в составе заявки участником закупки, в части неуказания цены сделки.
В составе заявки участником закупки представлена копия Приказа №1 от «26» ноября 2002 года, заверенная генеральным директором ООО «Росстрой», который содержит исправле-ние в дате ознакомления с приказом. В соответствии с п. 2.1.12 части 2 раздела II документации о запросе предложений «Общие условия проведения запроса предложений» документы заявки должны иметь четко читаемый текст. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного лица (для юридических лиц) или собственноручно заверенных (для физиче-ских лиц).
Сводный сметный расчет по отдельным этапам строительства участника закупки ООО «Росстрой» содержит ошибки в вычислении общей сметной стоимости, что привело к искаже-нию цены договора предложенной участником.
Копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, представленные в со-ставе заявки, к Договору строительного подряда (контракт) №12-51/11 от 15.02.2011 на выпол-нение строительно-¬монтажных работ на объекте: «Завод по выращиванию грибов шампиньонов на компосте собственного производства по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, в районе села Сухановка» и к Контракту №6/04-11 от 22.04.2011 на выполнение работ по строительству объекта: «Завод по переработке мела в известковый порошок мощностью 150 тыс.тонн на участке недр «Новоарапское» в Никольском районе Пензенской области». Представленный объем выполненных работ фактически произведен не был, что было установлено в ходе выездной проверки, проведенной работниками Корпорации по месту нахождения указанных объектов.
В соответствии с п.3.5 Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Корпорация развития Ульяновской области», а также  при участии в закупках, независимо от способа закуп-ки, участник обязан предоставить в составе заявки на участие в закупке копию бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках по состоянию на отчетную дату, предшествующую пода-че заявки на участие в закупке. 
В составе заявки Общества указанные документы не представлены. 
В соответствии с п.3.8 Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» при рассмотрении заявок на участие в процедуре закупки участник закупки не допускается к участию в случае непредоставления документов, определен-ных п.3.5 Положения.
Стоимость работ по Этапу 2 и Этапу 3 Сводного сметного расчета представленного участником закупки в составе заявки существенно занижена (более чем на 40%) по сравнению со сметной документацией прошедшей государственную экспертизу, что, по мнению комиссии, ставит под сомнение качественное выполнение работ.
Дополнительно пояснено, что довод заявителя о том, что Общество не было уведомлено о причинах отказа в допуске к участию в запросе предложений, не соответствует действитель-ности, поскольку причины недопуска были подробно изложены в Протоколе, размещенном на официальном сайте. 
В своей жалобе ООО «Росстрой» ссылается на данный Протокол, следовательно, пред-ставители данной организации ознакомились с содержанием этого документа и осведомлены о причинах принятия Корпорацией обжалуемого решения.
Кроме того пояснено, что в настоящее время Корпорация проводит процедуру корпора-тивного одобрения сделки в соответствии с решением, принятым по итогам проведения запроса предложений.
Рассмотрев представленные материалы дела, комиссия приходит к выводу о необходи-мости признать жалобу ООО «Росстрой» необоснованной. При этом комиссия руководствуется следующим.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение №3130031164 и документация о проведении запроса предложений на право заключения договора на строитель-ство объекта: Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и портовой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. Промышленная зона «Заволжье». Этап 2 Хозяйственно-бытовая канализация напорная. Этап 3. Канализация дождевая напорная. Этап 4 Хозяйственно-бытовая канализация самотечная. Этап 5 Дождевая канализация самотечная. Объект № 08/03-2012 Закольцовочный газопровод высо-кого давления промышленной зоны «Заволжье» Этап 1.
Документация запроса предложений, разработанная в соответствии с Положением о за-купках товаров, работ, услуг ОАО «корпорация развития Ульяновской области», содержит тре-бования к участникам закупки (п. 1.5), требования к содержанию, форме, оформлению и соста-ву заявки на участие в запросе предложений (п. 2.1).
Подпунктом 4.1.4 пункта 4.1 документации предусмотрены основания для отказа в допус-ке к участию в запросе предложений, а именно:
- непредставление участником закупки сведений и документов, входящих в состав заявки на участие в запросе предложений, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
- несоответствие участника закупки требованиям, установленным в документации о за-просе предложений;
- несоответствие заявки на участие в запросе предложений требованиям документации о запросе предложений;
- невнесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в запросе пред-ложений, если требование обеспечения заявки установлено в пункте 6.10 части III «ИНФОР-МАЦИОННАЯ КАРТА ЗАПРОСА ПРЕДЛОЕЖЕНИЙ». 
В ходе анализа сведений и документов, представленных в составе заявки ООО «Рос-строй», установлено, что решение № 3/13 от 15.05.2013 внеочередного общего собрания участ-ников Общества об одобрении сделки не соответствует требованиям части 3 статьи 46 Феде-рального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а также п. 10.4 Устава Общества, представленного в составе заявки участником закупки, в част-ности не была указана цена сделки. Копия Приказа №1 от «26» ноября 2002 года, заверенная генеральным директором ООО «Росстрой», содержит исправление даты ознакомления с прика-зом.
Кроме того установлено, что ООО «Росстрой» не представлена копия уведомления ФНС о возможности применения упрощенной системы налогообложения или информационного письма, на которое имеется указание в описи документов, представленной ООО «Росстрой».  
Непредставление ООО «Росстрой» предусмотренных документацией запроса предложе-ний всех сведений и документов, входящих в состав заявки на участие в запросе предложений, а также наличие в таких документах недостоверных сведений, правомерно было оценено ко-миссией как несоответствие заявки требованиям документации, соответственно, отказ в допус-ке к участию в запросе предложений ООО «Росстрой» является обоснованным.
Довод заявителя о том, что ООО «Росстрой» не было уведомлено о причинах отказа в допуске к участию в запросе предложений,  необоснован, поскольку причины недопуска были указаны в Протоколе от 21.04.2013 № 13-3П052013, размещенном на официальном сайте 24.05.2013 в разделе «Документы закупки». 
Следовательно, ООО «Росстрой» имело возможность ознакомиться с содержанием дан-ного Протокола.
Иных нарушений при проведении запроса предложений не выявлено.
Руководствуясь статьей 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, ча-стью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  ко-миссия,
 
 
РЕШИЛА:
 
Признать жалобу от ООО «Росстрой» на действия организатора торгов – ОАО «Корпора-ция развития Ульяновской области» при проведении запроса предложений на право заключе-ния договора на строительство объекта: «Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и портовой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области (дата подведения итогов – 20.05.2013) необоснованной.   
 
 
 
Председатель комиссии К.Ю.Попов
 
Члены комиссии
М.С. Степанова
 
А.В. Федорова
 
Е.А. Лачкина
 
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.
 
 
stdClass Object ( [vid] => 19875 [uid] => 5 [title] => Решение по жалобе ООО «Росстрой» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 19876 [type] => solution [language] => ru [created] => 1371540487 [changed] => 1371540487 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1371540487 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
 
Исх. от 18.06.2013 № 3646-04
РЕШЕНИЕ
13.06.2013                                                                                                                                        ДЕЛО № 9854/04-2013
                                                                                                                                       г. Ульяновск
 
 
Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению жалоб по статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
 
председатель - зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены -    начальник отдела М.С. Степанова;
- ведущий специалист-эксперт А.В. Федорова;
- специалист - эксперт Е.А. Лачкина;
 
рассмотрев дело №9854/04-2013 по признакам нарушения ОАО «Корпорация развития Улья-новской области» (432071, г. Ульяновск, ул. Рылеева, 41) части 1 статьи 18.1 Федерального за-кона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – Закон «О защите конкурен-ции»),
 
УСТАНОВИЛА:
 
05 июня 2013 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба от ООО «Росстрой» на действия организатора торгов – ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» при проведении запроса предложений на право заключения договора на строительство объекта: «Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и портовой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области (дата подведения итогов – 20.05.2013).
Как указано в жалобе, 17.06.2013 ООО «Росстрой» направило заявку на участие в запросе предложений на право заключения договора на строительство объекта: «Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и портовой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. Промышленная зона «Завол-жье». Этап 2. Хозяйственно¬бытовая канализация напорная. Этап 3. Канализация дождевая на-порная. Этап 4. Хозяйственно-бытовая канализация самотечная, Этап 5. Дождевая канализация самотечная. Объект № 08/03-2012 закольцовочный газопровод высокого давления промыли генной зоны «Заволжье» Этап 1». Заявка организатором торгов заявка ООО «Росстрой» на уча-стие в запросе предложении получена 17.06.2013, время получения 16 ч. 19 мин., о чем имеется соответствующая расписка представителя ОАО «Корпорация развития Ульяновской области». 
В соответствии с п. 6.9 Информационной карты запроса предложений, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений, подведение итогов запроса предложений будет осуществляться «20» мая 2013 года.
Согласно протоколу подведения итогов запроса предложений от 24.05.2013 № 31300301164-01, размещенного на официальном сайте ОАО «Корпорация развития. Ульянов-ской области» ulregion.com. Закупка была признана несостоявшейся, в связи с допуском к уча-стию в запросе предложений только одного участника запроса предложений. ООО «Росстрой» не было допущено к участию в запросе предложений.
ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» не уведомило ООО «Росстрой» о причинах недопуска к участию в запросе предложений.
ООО «Росстрой» считает, что нарушений, являющихся основанием для отказа в допуске к участию в запросе предложений, не допущено, следовательно, отказ в допуске к участию в запросе предложений является необоснованным.
Представитель ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» (далее –Корпорация) поддержал представленные возражения по жалобе, считает жалобу необоснованной по следую-щим основаниям.
08 мая 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Корпорацией было разме-щено извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на строи-тельство объекта: Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и порто-вой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. Промышленная зона «Заволжье». Этап 2 Хозяйственно-бытовая канализация напорная. Этап 3. Канализация дождевая напорная. Этап 4 Хозяйственно-бытовая канализация самотечная. Этап 5 Дождевая канализация самотечная. Объект № 08/03-2012 Закольцовочный газопровод высокого давления промышленной зоны «Заволжье» Этап 1.
Заявки на участие в запросе предложений подали три лица: ОАО «Ульяновсктранс-строй», ООО «Росстрой», ООО «Альфастрой».
Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений прово-дилось комиссией Корпорации в полном соответствии с требованиями законодательства РФ, Положением о закупках и документации о проведении запроса предложений.
Итоги проведения запроса предложений были отражены в протоколе № 13- ЗП/05/2013-1 (далее - Протокол), который был размещен на сайте www .zakupki.gov.ru.
Было принято решение признать запрос предложений несостоявшимся и рекомендовать заказчику заключить договор с единственным участником закупки - ОАО «Ульяновсктранс-строй», на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в запросе предложений.
Комиссия отказала в допуске к участию в запросе предложений ООО «Росстрой» и ООО «Альфастрой» по основаниям, изложенным в Протоколе.
В частности, в отношении заявки ООО «Росстрой» было установлено следующее:
В составе заявки участником закупки представлено решение № 3/13 от 15.05.2013 вне-очередного общего собрания участников Общества об одобрении сделки. Указанное решение не соответствует требованиям части 3 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а также п. 10.4 Устава Общества, представ-ленного в составе заявки участником закупки, в части неуказания цены сделки.
В составе заявки участником закупки представлена копия Приказа №1 от «26» ноября 2002 года, заверенная генеральным директором ООО «Росстрой», который содержит исправле-ние в дате ознакомления с приказом. В соответствии с п. 2.1.12 части 2 раздела II документации о запросе предложений «Общие условия проведения запроса предложений» документы заявки должны иметь четко читаемый текст. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного лица (для юридических лиц) или собственноручно заверенных (для физиче-ских лиц).
Сводный сметный расчет по отдельным этапам строительства участника закупки ООО «Росстрой» содержит ошибки в вычислении общей сметной стоимости, что привело к искаже-нию цены договора предложенной участником.
Копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, представленные в со-ставе заявки, к Договору строительного подряда (контракт) №12-51/11 от 15.02.2011 на выпол-нение строительно-¬монтажных работ на объекте: «Завод по выращиванию грибов шампиньонов на компосте собственного производства по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, в районе села Сухановка» и к Контракту №6/04-11 от 22.04.2011 на выполнение работ по строительству объекта: «Завод по переработке мела в известковый порошок мощностью 150 тыс.тонн на участке недр «Новоарапское» в Никольском районе Пензенской области». Представленный объем выполненных работ фактически произведен не был, что было установлено в ходе выездной проверки, проведенной работниками Корпорации по месту нахождения указанных объектов.
В соответствии с п.3.5 Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Корпорация развития Ульяновской области», а также  при участии в закупках, независимо от способа закуп-ки, участник обязан предоставить в составе заявки на участие в закупке копию бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках по состоянию на отчетную дату, предшествующую пода-че заявки на участие в закупке. 
В составе заявки Общества указанные документы не представлены. 
В соответствии с п.3.8 Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» при рассмотрении заявок на участие в процедуре закупки участник закупки не допускается к участию в случае непредоставления документов, определен-ных п.3.5 Положения.
Стоимость работ по Этапу 2 и Этапу 3 Сводного сметного расчета представленного участником закупки в составе заявки существенно занижена (более чем на 40%) по сравнению со сметной документацией прошедшей государственную экспертизу, что, по мнению комиссии, ставит под сомнение качественное выполнение работ.
Дополнительно пояснено, что довод заявителя о том, что Общество не было уведомлено о причинах отказа в допуске к участию в запросе предложений, не соответствует действитель-ности, поскольку причины недопуска были подробно изложены в Протоколе, размещенном на официальном сайте. 
В своей жалобе ООО «Росстрой» ссылается на данный Протокол, следовательно, пред-ставители данной организации ознакомились с содержанием этого документа и осведомлены о причинах принятия Корпорацией обжалуемого решения.
Кроме того пояснено, что в настоящее время Корпорация проводит процедуру корпора-тивного одобрения сделки в соответствии с решением, принятым по итогам проведения запроса предложений.
Рассмотрев представленные материалы дела, комиссия приходит к выводу о необходи-мости признать жалобу ООО «Росстрой» необоснованной. При этом комиссия руководствуется следующим.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение №3130031164 и документация о проведении запроса предложений на право заключения договора на строитель-ство объекта: Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и портовой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. Промышленная зона «Заволжье». Этап 2 Хозяйственно-бытовая канализация напорная. Этап 3. Канализация дождевая напорная. Этап 4 Хозяйственно-бытовая канализация самотечная. Этап 5 Дождевая канализация самотечная. Объект № 08/03-2012 Закольцовочный газопровод высо-кого давления промышленной зоны «Заволжье» Этап 1.
Документация запроса предложений, разработанная в соответствии с Положением о за-купках товаров, работ, услуг ОАО «корпорация развития Ульяновской области», содержит тре-бования к участникам закупки (п. 1.5), требования к содержанию, форме, оформлению и соста-ву заявки на участие в запросе предложений (п. 2.1).
Подпунктом 4.1.4 пункта 4.1 документации предусмотрены основания для отказа в допус-ке к участию в запросе предложений, а именно:
- непредставление участником закупки сведений и документов, входящих в состав заявки на участие в запросе предложений, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
- несоответствие участника закупки требованиям, установленным в документации о за-просе предложений;
- несоответствие заявки на участие в запросе предложений требованиям документации о запросе предложений;
- невнесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в запросе пред-ложений, если требование обеспечения заявки установлено в пункте 6.10 части III «ИНФОР-МАЦИОННАЯ КАРТА ЗАПРОСА ПРЕДЛОЕЖЕНИЙ». 
В ходе анализа сведений и документов, представленных в составе заявки ООО «Рос-строй», установлено, что решение № 3/13 от 15.05.2013 внеочередного общего собрания участ-ников Общества об одобрении сделки не соответствует требованиям части 3 статьи 46 Феде-рального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а также п. 10.4 Устава Общества, представленного в составе заявки участником закупки, в част-ности не была указана цена сделки. Копия Приказа №1 от «26» ноября 2002 года, заверенная генеральным директором ООО «Росстрой», содержит исправление даты ознакомления с прика-зом.
Кроме того установлено, что ООО «Росстрой» не представлена копия уведомления ФНС о возможности применения упрощенной системы налогообложения или информационного письма, на которое имеется указание в описи документов, представленной ООО «Росстрой».  
Непредставление ООО «Росстрой» предусмотренных документацией запроса предложе-ний всех сведений и документов, входящих в состав заявки на участие в запросе предложений, а также наличие в таких документах недостоверных сведений, правомерно было оценено ко-миссией как несоответствие заявки требованиям документации, соответственно, отказ в допус-ке к участию в запросе предложений ООО «Росстрой» является обоснованным.
Довод заявителя о том, что ООО «Росстрой» не было уведомлено о причинах отказа в допуске к участию в запросе предложений,  необоснован, поскольку причины недопуска были указаны в Протоколе от 21.04.2013 № 13-3П052013, размещенном на официальном сайте 24.05.2013 в разделе «Документы закупки». 
Следовательно, ООО «Росстрой» имело возможность ознакомиться с содержанием дан-ного Протокола.
Иных нарушений при проведении запроса предложений не выявлено.
Руководствуясь статьей 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, ча-стью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  ко-миссия,
 
 
РЕШИЛА:
 
Признать жалобу от ООО «Росстрой» на действия организатора торгов – ОАО «Корпора-ция развития Ульяновской области» при проведении запроса предложений на право заключе-ния договора на строительство объекта: «Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и портовой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области (дата подведения итогов – 20.05.2013) необоснованной.   
 
 
 
Председатель комиссии К.Ю.Попов
 
Члены комиссии
М.С. Степанова
 
А.В. Федорова
 
Е.А. Лачкина
 
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.
 
 
[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
 
Исх. от 18.06.2013 № 3646-04
РЕШЕНИЕ
13.06.2013                                                                                                                                        ДЕЛО № 9854/04-2013
                                                                                                                                       г. Ульяновск
 
 
Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению жалоб по статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
 
председатель - зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены -    начальник отдела М.С. Степанова;
- ведущий специалист-эксперт А.В. Федорова;
- специалист - эксперт Е.А. Лачкина;
 
рассмотрев дело №9854/04-2013 по признакам нарушения ОАО «Корпорация развития Улья-новской области» (432071, г. Ульяновск, ул. Рылеева, 41) части 1 статьи 18.1 Федерального за-кона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – Закон «О защите конкурен-ции»),
 
УСТАНОВИЛА:
 
05 июня 2013 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба от ООО «Росстрой» на действия организатора торгов – ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» при проведении запроса предложений на право заключения договора на строительство объекта: «Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и портовой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области (дата подведения итогов – 20.05.2013).
Как указано в жалобе, 17.06.2013 ООО «Росстрой» направило заявку на участие в запросе предложений на право заключения договора на строительство объекта: «Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и портовой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. Промышленная зона «Завол-жье». Этап 2. Хозяйственно¬бытовая канализация напорная. Этап 3. Канализация дождевая на-порная. Этап 4. Хозяйственно-бытовая канализация самотечная, Этап 5. Дождевая канализация самотечная. Объект № 08/03-2012 закольцовочный газопровод высокого давления промыли генной зоны «Заволжье» Этап 1». Заявка организатором торгов заявка ООО «Росстрой» на уча-стие в запросе предложении получена 17.06.2013, время получения 16 ч. 19 мин., о чем имеется соответствующая расписка представителя ОАО «Корпорация развития Ульяновской области». 
В соответствии с п. 6.9 Информационной карты запроса предложений, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений, подведение итогов запроса предложений будет осуществляться «20» мая 2013 года.
Согласно протоколу подведения итогов запроса предложений от 24.05.2013 № 31300301164-01, размещенного на официальном сайте ОАО «Корпорация развития. Ульянов-ской области» ulregion.com. Закупка была признана несостоявшейся, в связи с допуском к уча-стию в запросе предложений только одного участника запроса предложений. ООО «Росстрой» не было допущено к участию в запросе предложений.
ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» не уведомило ООО «Росстрой» о причинах недопуска к участию в запросе предложений.
ООО «Росстрой» считает, что нарушений, являющихся основанием для отказа в допуске к участию в запросе предложений, не допущено, следовательно, отказ в допуске к участию в запросе предложений является необоснованным.
Представитель ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» (далее –Корпорация) поддержал представленные возражения по жалобе, считает жалобу необоснованной по следую-щим основаниям.
08 мая 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Корпорацией было разме-щено извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на строи-тельство объекта: Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и порто-вой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. Промышленная зона «Заволжье». Этап 2 Хозяйственно-бытовая канализация напорная. Этап 3. Канализация дождевая напорная. Этап 4 Хозяйственно-бытовая канализация самотечная. Этап 5 Дождевая канализация самотечная. Объект № 08/03-2012 Закольцовочный газопровод высокого давления промышленной зоны «Заволжье» Этап 1.
Заявки на участие в запросе предложений подали три лица: ОАО «Ульяновсктранс-строй», ООО «Росстрой», ООО «Альфастрой».
Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений прово-дилось комиссией Корпорации в полном соответствии с требованиями законодательства РФ, Положением о закупках и документации о проведении запроса предложений.
Итоги проведения запроса предложений были отражены в протоколе № 13- ЗП/05/2013-1 (далее - Протокол), который был размещен на сайте www .zakupki.gov.ru.
Было принято решение признать запрос предложений несостоявшимся и рекомендовать заказчику заключить договор с единственным участником закупки - ОАО «Ульяновсктранс-строй», на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в запросе предложений.
Комиссия отказала в допуске к участию в запросе предложений ООО «Росстрой» и ООО «Альфастрой» по основаниям, изложенным в Протоколе.
В частности, в отношении заявки ООО «Росстрой» было установлено следующее:
В составе заявки участником закупки представлено решение № 3/13 от 15.05.2013 вне-очередного общего собрания участников Общества об одобрении сделки. Указанное решение не соответствует требованиям части 3 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а также п. 10.4 Устава Общества, представ-ленного в составе заявки участником закупки, в части неуказания цены сделки.
В составе заявки участником закупки представлена копия Приказа №1 от «26» ноября 2002 года, заверенная генеральным директором ООО «Росстрой», который содержит исправле-ние в дате ознакомления с приказом. В соответствии с п. 2.1.12 части 2 раздела II документации о запросе предложений «Общие условия проведения запроса предложений» документы заявки должны иметь четко читаемый текст. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного лица (для юридических лиц) или собственноручно заверенных (для физиче-ских лиц).
Сводный сметный расчет по отдельным этапам строительства участника закупки ООО «Росстрой» содержит ошибки в вычислении общей сметной стоимости, что привело к искаже-нию цены договора предложенной участником.
Копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, представленные в со-ставе заявки, к Договору строительного подряда (контракт) №12-51/11 от 15.02.2011 на выпол-нение строительно-¬монтажных работ на объекте: «Завод по выращиванию грибов шампиньонов на компосте собственного производства по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, в районе села Сухановка» и к Контракту №6/04-11 от 22.04.2011 на выполнение работ по строительству объекта: «Завод по переработке мела в известковый порошок мощностью 150 тыс.тонн на участке недр «Новоарапское» в Никольском районе Пензенской области». Представленный объем выполненных работ фактически произведен не был, что было установлено в ходе выездной проверки, проведенной работниками Корпорации по месту нахождения указанных объектов.
В соответствии с п.3.5 Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Корпорация развития Ульяновской области», а также  при участии в закупках, независимо от способа закуп-ки, участник обязан предоставить в составе заявки на участие в закупке копию бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках по состоянию на отчетную дату, предшествующую пода-че заявки на участие в закупке. 
В составе заявки Общества указанные документы не представлены. 
В соответствии с п.3.8 Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» при рассмотрении заявок на участие в процедуре закупки участник закупки не допускается к участию в случае непредоставления документов, определен-ных п.3.5 Положения.
Стоимость работ по Этапу 2 и Этапу 3 Сводного сметного расчета представленного участником закупки в составе заявки существенно занижена (более чем на 40%) по сравнению со сметной документацией прошедшей государственную экспертизу, что, по мнению комиссии, ставит под сомнение качественное выполнение работ.
Дополнительно пояснено, что довод заявителя о том, что Общество не было уведомлено о причинах отказа в допуске к участию в запросе предложений, не соответствует действитель-ности, поскольку причины недопуска были подробно изложены в Протоколе, размещенном на официальном сайте. 
В своей жалобе ООО «Росстрой» ссылается на данный Протокол, следовательно, пред-ставители данной организации ознакомились с содержанием этого документа и осведомлены о причинах принятия Корпорацией обжалуемого решения.
Кроме того пояснено, что в настоящее время Корпорация проводит процедуру корпора-тивного одобрения сделки в соответствии с решением, принятым по итогам проведения запроса предложений.
Рассмотрев представленные материалы дела, комиссия приходит к выводу о необходи-мости признать жалобу ООО «Росстрой» необоснованной. При этом комиссия руководствуется следующим.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение №3130031164 и документация о проведении запроса предложений на право заключения договора на строитель-ство объекта: Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и портовой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. Промышленная зона «Заволжье». Этап 2 Хозяйственно-бытовая канализация напорная. Этап 3. Канализация дождевая напорная. Этап 4 Хозяйственно-бытовая канализация самотечная. Этап 5 Дождевая канализация самотечная. Объект № 08/03-2012 Закольцовочный газопровод высо-кого давления промышленной зоны «Заволжье» Этап 1.
Документация запроса предложений, разработанная в соответствии с Положением о за-купках товаров, работ, услуг ОАО «корпорация развития Ульяновской области», содержит тре-бования к участникам закупки (п. 1.5), требования к содержанию, форме, оформлению и соста-ву заявки на участие в запросе предложений (п. 2.1).
Подпунктом 4.1.4 пункта 4.1 документации предусмотрены основания для отказа в допус-ке к участию в запросе предложений, а именно:
- непредставление участником закупки сведений и документов, входящих в состав заявки на участие в запросе предложений, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
- несоответствие участника закупки требованиям, установленным в документации о за-просе предложений;
- несоответствие заявки на участие в запросе предложений требованиям документации о запросе предложений;
- невнесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в запросе пред-ложений, если требование обеспечения заявки установлено в пункте 6.10 части III «ИНФОР-МАЦИОННАЯ КАРТА ЗАПРОСА ПРЕДЛОЕЖЕНИЙ». 
В ходе анализа сведений и документов, представленных в составе заявки ООО «Рос-строй», установлено, что решение № 3/13 от 15.05.2013 внеочередного общего собрания участ-ников Общества об одобрении сделки не соответствует требованиям части 3 статьи 46 Феде-рального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а также п. 10.4 Устава Общества, представленного в составе заявки участником закупки, в част-ности не была указана цена сделки. Копия Приказа №1 от «26» ноября 2002 года, заверенная генеральным директором ООО «Росстрой», содержит исправление даты ознакомления с прика-зом.
Кроме того установлено, что ООО «Росстрой» не представлена копия уведомления ФНС о возможности применения упрощенной системы налогообложения или информационного письма, на которое имеется указание в описи документов, представленной ООО «Росстрой».  
Непредставление ООО «Росстрой» предусмотренных документацией запроса предложе-ний всех сведений и документов, входящих в состав заявки на участие в запросе предложений, а также наличие в таких документах недостоверных сведений, правомерно было оценено ко-миссией как несоответствие заявки требованиям документации, соответственно, отказ в допус-ке к участию в запросе предложений ООО «Росстрой» является обоснованным.
Довод заявителя о том, что ООО «Росстрой» не было уведомлено о причинах отказа в допуске к участию в запросе предложений,  необоснован, поскольку причины недопуска были указаны в Протоколе от 21.04.2013 № 13-3П052013, размещенном на официальном сайте 24.05.2013 в разделе «Документы закупки». 
Следовательно, ООО «Росстрой» имело возможность ознакомиться с содержанием дан-ного Протокола.
Иных нарушений при проведении запроса предложений не выявлено.
Руководствуясь статьей 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, ча-стью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  ко-миссия,
 
 
РЕШИЛА:
 
Признать жалобу от ООО «Росстрой» на действия организатора торгов – ОАО «Корпора-ция развития Ульяновской области» при проведении запроса предложений на право заключе-ния договора на строительство объекта: «Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и портовой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области (дата подведения итогов – 20.05.2013) необоснованной.   
 
 
 
Председатель комиссии К.Ю.Попов
 
Члены комиссии
М.С. Степанова
 
А.В. Федорова
 
Е.А. Лачкина
 
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.
 
 
[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 3646-04 [format] => [safe_value] => 3646-04 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 9854/04-2013 [format] => [safe_value] => 9854/04-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
 
Исх. от 18.06.2013 № 3646-04
РЕШЕНИЕ
13.06.2013                                                                                                                                        ДЕЛО № 9854/04-2013
                                                                                                                                       г. Ульяновск
 
 
Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению жалоб по статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
 
председатель - зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены -    начальник отдела М.С. Степанова;
- ведущий специалист-эксперт А.В. Федорова;
- специалист - эксперт Е.А. Лачкина;
 
рассмотрев дело №9854/04-2013 по признакам нарушения ОАО «Корпорация развития Улья-новской области» (432071, г. Ульяновск, ул. Рылеева, 41) части 1 статьи 18.1 Федерального за-кона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – Закон «О защите конкурен-ции»),
 
УСТАНОВИЛА:
 
05 июня 2013 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба от ООО «Росстрой» на действия организатора торгов – ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» при проведении запроса предложений на право заключения договора на строительство объекта: «Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и портовой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области (дата подведения итогов – 20.05.2013).
Как указано в жалобе, 17.06.2013 ООО «Росстрой» направило заявку на участие в запросе предложений на право заключения договора на строительство объекта: «Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и портовой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. Промышленная зона «Завол-жье». Этап 2. Хозяйственно¬бытовая канализация напорная. Этап 3. Канализация дождевая на-порная. Этап 4. Хозяйственно-бытовая канализация самотечная, Этап 5. Дождевая канализация самотечная. Объект № 08/03-2012 закольцовочный газопровод высокого давления промыли генной зоны «Заволжье» Этап 1». Заявка организатором торгов заявка ООО «Росстрой» на уча-стие в запросе предложении получена 17.06.2013, время получения 16 ч. 19 мин., о чем имеется соответствующая расписка представителя ОАО «Корпорация развития Ульяновской области». 
В соответствии с п. 6.9 Информационной карты запроса предложений, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений, подведение итогов запроса предложений будет осуществляться «20» мая 2013 года.
Согласно протоколу подведения итогов запроса предложений от 24.05.2013 № 31300301164-01, размещенного на официальном сайте ОАО «Корпорация развития. Ульянов-ской области» ulregion.com. Закупка была признана несостоявшейся, в связи с допуском к уча-стию в запросе предложений только одного участника запроса предложений. ООО «Росстрой» не было допущено к участию в запросе предложений.
ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» не уведомило ООО «Росстрой» о причинах недопуска к участию в запросе предложений.
ООО «Росстрой» считает, что нарушений, являющихся основанием для отказа в допуске к участию в запросе предложений, не допущено, следовательно, отказ в допуске к участию в запросе предложений является необоснованным.
Представитель ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» (далее –Корпорация) поддержал представленные возражения по жалобе, считает жалобу необоснованной по следую-щим основаниям.
08 мая 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Корпорацией было разме-щено извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на строи-тельство объекта: Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и порто-вой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. Промышленная зона «Заволжье». Этап 2 Хозяйственно-бытовая канализация напорная. Этап 3. Канализация дождевая напорная. Этап 4 Хозяйственно-бытовая канализация самотечная. Этап 5 Дождевая канализация самотечная. Объект № 08/03-2012 Закольцовочный газопровод высокого давления промышленной зоны «Заволжье» Этап 1.
Заявки на участие в запросе предложений подали три лица: ОАО «Ульяновсктранс-строй», ООО «Росстрой», ООО «Альфастрой».
Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений прово-дилось комиссией Корпорации в полном соответствии с требованиями законодательства РФ, Положением о закупках и документации о проведении запроса предложений.
Итоги проведения запроса предложений были отражены в протоколе № 13- ЗП/05/2013-1 (далее - Протокол), который был размещен на сайте www .zakupki.gov.ru.
Было принято решение признать запрос предложений несостоявшимся и рекомендовать заказчику заключить договор с единственным участником закупки - ОАО «Ульяновсктранс-строй», на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в запросе предложений.
Комиссия отказала в допуске к участию в запросе предложений ООО «Росстрой» и ООО «Альфастрой» по основаниям, изложенным в Протоколе.
В частности, в отношении заявки ООО «Росстрой» было установлено следующее:
В составе заявки участником закупки представлено решение № 3/13 от 15.05.2013 вне-очередного общего собрания участников Общества об одобрении сделки. Указанное решение не соответствует требованиям части 3 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а также п. 10.4 Устава Общества, представ-ленного в составе заявки участником закупки, в части неуказания цены сделки.
В составе заявки участником закупки представлена копия Приказа №1 от «26» ноября 2002 года, заверенная генеральным директором ООО «Росстрой», который содержит исправле-ние в дате ознакомления с приказом. В соответствии с п. 2.1.12 части 2 раздела II документации о запросе предложений «Общие условия проведения запроса предложений» документы заявки должны иметь четко читаемый текст. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного лица (для юридических лиц) или собственноручно заверенных (для физиче-ских лиц).
Сводный сметный расчет по отдельным этапам строительства участника закупки ООО «Росстрой» содержит ошибки в вычислении общей сметной стоимости, что привело к искаже-нию цены договора предложенной участником.
Копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, представленные в со-ставе заявки, к Договору строительного подряда (контракт) №12-51/11 от 15.02.2011 на выпол-нение строительно-¬монтажных работ на объекте: «Завод по выращиванию грибов шампиньонов на компосте собственного производства по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, в районе села Сухановка» и к Контракту №6/04-11 от 22.04.2011 на выполнение работ по строительству объекта: «Завод по переработке мела в известковый порошок мощностью 150 тыс.тонн на участке недр «Новоарапское» в Никольском районе Пензенской области». Представленный объем выполненных работ фактически произведен не был, что было установлено в ходе выездной проверки, проведенной работниками Корпорации по месту нахождения указанных объектов.
В соответствии с п.3.5 Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Корпорация развития Ульяновской области», а также  при участии в закупках, независимо от способа закуп-ки, участник обязан предоставить в составе заявки на участие в закупке копию бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках по состоянию на отчетную дату, предшествующую пода-че заявки на участие в закупке. 
В составе заявки Общества указанные документы не представлены. 
В соответствии с п.3.8 Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» при рассмотрении заявок на участие в процедуре закупки участник закупки не допускается к участию в случае непредоставления документов, определен-ных п.3.5 Положения.
Стоимость работ по Этапу 2 и Этапу 3 Сводного сметного расчета представленного участником закупки в составе заявки существенно занижена (более чем на 40%) по сравнению со сметной документацией прошедшей государственную экспертизу, что, по мнению комиссии, ставит под сомнение качественное выполнение работ.
Дополнительно пояснено, что довод заявителя о том, что Общество не было уведомлено о причинах отказа в допуске к участию в запросе предложений, не соответствует действитель-ности, поскольку причины недопуска были подробно изложены в Протоколе, размещенном на официальном сайте. 
В своей жалобе ООО «Росстрой» ссылается на данный Протокол, следовательно, пред-ставители данной организации ознакомились с содержанием этого документа и осведомлены о причинах принятия Корпорацией обжалуемого решения.
Кроме того пояснено, что в настоящее время Корпорация проводит процедуру корпора-тивного одобрения сделки в соответствии с решением, принятым по итогам проведения запроса предложений.
Рассмотрев представленные материалы дела, комиссия приходит к выводу о необходи-мости признать жалобу ООО «Росстрой» необоснованной. При этом комиссия руководствуется следующим.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение №3130031164 и документация о проведении запроса предложений на право заключения договора на строитель-ство объекта: Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и портовой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. Промышленная зона «Заволжье». Этап 2 Хозяйственно-бытовая канализация напорная. Этап 3. Канализация дождевая напорная. Этап 4 Хозяйственно-бытовая канализация самотечная. Этап 5 Дождевая канализация самотечная. Объект № 08/03-2012 Закольцовочный газопровод высо-кого давления промышленной зоны «Заволжье» Этап 1.
Документация запроса предложений, разработанная в соответствии с Положением о за-купках товаров, работ, услуг ОАО «корпорация развития Ульяновской области», содержит тре-бования к участникам закупки (п. 1.5), требования к содержанию, форме, оформлению и соста-ву заявки на участие в запросе предложений (п. 2.1).
Подпунктом 4.1.4 пункта 4.1 документации предусмотрены основания для отказа в допус-ке к участию в запросе предложений, а именно:
- непредставление участником закупки сведений и документов, входящих в состав заявки на участие в запросе предложений, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
- несоответствие участника закупки требованиям, установленным в документации о за-просе предложений;
- несоответствие заявки на участие в запросе предложений требованиям документации о запросе предложений;
- невнесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в запросе пред-ложений, если требование обеспечения заявки установлено в пункте 6.10 части III «ИНФОР-МАЦИОННАЯ КАРТА ЗАПРОСА ПРЕДЛОЕЖЕНИЙ». 
В ходе анализа сведений и документов, представленных в составе заявки ООО «Рос-строй», установлено, что решение № 3/13 от 15.05.2013 внеочередного общего собрания участ-ников Общества об одобрении сделки не соответствует требованиям части 3 статьи 46 Феде-рального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а также п. 10.4 Устава Общества, представленного в составе заявки участником закупки, в част-ности не была указана цена сделки. Копия Приказа №1 от «26» ноября 2002 года, заверенная генеральным директором ООО «Росстрой», содержит исправление даты ознакомления с прика-зом.
Кроме того установлено, что ООО «Росстрой» не представлена копия уведомления ФНС о возможности применения упрощенной системы налогообложения или информационного письма, на которое имеется указание в описи документов, представленной ООО «Росстрой».  
Непредставление ООО «Росстрой» предусмотренных документацией запроса предложе-ний всех сведений и документов, входящих в состав заявки на участие в запросе предложений, а также наличие в таких документах недостоверных сведений, правомерно было оценено ко-миссией как несоответствие заявки требованиям документации, соответственно, отказ в допус-ке к участию в запросе предложений ООО «Росстрой» является обоснованным.
Довод заявителя о том, что ООО «Росстрой» не было уведомлено о причинах отказа в допуске к участию в запросе предложений,  необоснован, поскольку причины недопуска были указаны в Протоколе от 21.04.2013 № 13-3П052013, размещенном на официальном сайте 24.05.2013 в разделе «Документы закупки». 
Следовательно, ООО «Росстрой» имело возможность ознакомиться с содержанием дан-ного Протокола.
Иных нарушений при проведении запроса предложений не выявлено.
Руководствуясь статьей 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, ча-стью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  ко-миссия,
 
 
РЕШИЛА:
 
Признать жалобу от ООО «Росстрой» на действия организатора торгов – ОАО «Корпора-ция развития Ульяновской области» при проведении запроса предложений на право заключе-ния договора на строительство объекта: «Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и портовой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области (дата подведения итогов – 20.05.2013) необоснованной.   
 
 
 
Председатель комиссии К.Ю.Попов
 
Члены комиссии
М.С. Степанова
 
А.В. Федорова
 
Е.А. Лачкина
 
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.
 
 
[format] => full_html [safe_value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
 
Исх. от 18.06.2013 № 3646-04
РЕШЕНИЕ
13.06.2013                                                                                                                                        ДЕЛО № 9854/04-2013
                                                                                                                                       г. Ульяновск
 
 
Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению жалоб по статье 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» в составе:
 
председатель - зам. руководителя управления К.Ю.Попов,
члены -    начальник отдела М.С. Степанова;
- ведущий специалист-эксперт А.В. Федорова;
- специалист - эксперт Е.А. Лачкина;
 
рассмотрев дело №9854/04-2013 по признакам нарушения ОАО «Корпорация развития Улья-новской области» (432071, г. Ульяновск, ул. Рылеева, 41) части 1 статьи 18.1 Федерального за-кона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции " (далее – Закон «О защите конкурен-ции»),
 
УСТАНОВИЛА:
 
05 июня 2013 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба от ООО «Росстрой» на действия организатора торгов – ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» при проведении запроса предложений на право заключения договора на строительство объекта: «Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и портовой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области (дата подведения итогов – 20.05.2013).
Как указано в жалобе, 17.06.2013 ООО «Росстрой» направило заявку на участие в запросе предложений на право заключения договора на строительство объекта: «Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и портовой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. Промышленная зона «Завол-жье». Этап 2. Хозяйственно¬бытовая канализация напорная. Этап 3. Канализация дождевая на-порная. Этап 4. Хозяйственно-бытовая канализация самотечная, Этап 5. Дождевая канализация самотечная. Объект № 08/03-2012 закольцовочный газопровод высокого давления промыли генной зоны «Заволжье» Этап 1». Заявка организатором торгов заявка ООО «Росстрой» на уча-стие в запросе предложении получена 17.06.2013, время получения 16 ч. 19 мин., о чем имеется соответствующая расписка представителя ОАО «Корпорация развития Ульяновской области». 
В соответствии с п. 6.9 Информационной карты запроса предложений, рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений, подведение итогов запроса предложений будет осуществляться «20» мая 2013 года.
Согласно протоколу подведения итогов запроса предложений от 24.05.2013 № 31300301164-01, размещенного на официальном сайте ОАО «Корпорация развития. Ульянов-ской области» ulregion.com. Закупка была признана несостоявшейся, в связи с допуском к уча-стию в запросе предложений только одного участника запроса предложений. ООО «Росстрой» не было допущено к участию в запросе предложений.
ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» не уведомило ООО «Росстрой» о причинах недопуска к участию в запросе предложений.
ООО «Росстрой» считает, что нарушений, являющихся основанием для отказа в допуске к участию в запросе предложений, не допущено, следовательно, отказ в допуске к участию в запросе предложений является необоснованным.
Представитель ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» (далее –Корпорация) поддержал представленные возражения по жалобе, считает жалобу необоснованной по следую-щим основаниям.
08 мая 2013 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru Корпорацией было разме-щено извещение о проведении запроса предложений на право заключения договора на строи-тельство объекта: Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и порто-вой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. Промышленная зона «Заволжье». Этап 2 Хозяйственно-бытовая канализация напорная. Этап 3. Канализация дождевая напорная. Этап 4 Хозяйственно-бытовая канализация самотечная. Этап 5 Дождевая канализация самотечная. Объект № 08/03-2012 Закольцовочный газопровод высокого давления промышленной зоны «Заволжье» Этап 1.
Заявки на участие в запросе предложений подали три лица: ОАО «Ульяновсктранс-строй», ООО «Росстрой», ООО «Альфастрой».
Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участие в запросе предложений прово-дилось комиссией Корпорации в полном соответствии с требованиями законодательства РФ, Положением о закупках и документации о проведении запроса предложений.
Итоги проведения запроса предложений были отражены в протоколе № 13- ЗП/05/2013-1 (далее - Протокол), который был размещен на сайте www .zakupki.gov.ru.
Было принято решение признать запрос предложений несостоявшимся и рекомендовать заказчику заключить договор с единственным участником закупки - ОАО «Ульяновсктранс-строй», на условиях и по цене договора, которые предусмотрены заявкой на участие в запросе предложений.
Комиссия отказала в допуске к участию в запросе предложений ООО «Росстрой» и ООО «Альфастрой» по основаниям, изложенным в Протоколе.
В частности, в отношении заявки ООО «Росстрой» было установлено следующее:
В составе заявки участником закупки представлено решение № 3/13 от 15.05.2013 вне-очередного общего собрания участников Общества об одобрении сделки. Указанное решение не соответствует требованиям части 3 статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а также п. 10.4 Устава Общества, представ-ленного в составе заявки участником закупки, в части неуказания цены сделки.
В составе заявки участником закупки представлена копия Приказа №1 от «26» ноября 2002 года, заверенная генеральным директором ООО «Росстрой», который содержит исправле-ние в дате ознакомления с приказом. В соответствии с п. 2.1.12 части 2 раздела II документации о запросе предложений «Общие условия проведения запроса предложений» документы заявки должны иметь четко читаемый текст. Подчистки и исправления не допускаются, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного лица (для юридических лиц) или собственноручно заверенных (для физиче-ских лиц).
Сводный сметный расчет по отдельным этапам строительства участника закупки ООО «Росстрой» содержит ошибки в вычислении общей сметной стоимости, что привело к искаже-нию цены договора предложенной участником.
Копии справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, представленные в со-ставе заявки, к Договору строительного подряда (контракт) №12-51/11 от 15.02.2011 на выпол-нение строительно-¬монтажных работ на объекте: «Завод по выращиванию грибов шампиньонов на компосте собственного производства по адресу: Пензенская область, Кузнецкий район, в районе села Сухановка» и к Контракту №6/04-11 от 22.04.2011 на выполнение работ по строительству объекта: «Завод по переработке мела в известковый порошок мощностью 150 тыс.тонн на участке недр «Новоарапское» в Никольском районе Пензенской области». Представленный объем выполненных работ фактически произведен не был, что было установлено в ходе выездной проверки, проведенной работниками Корпорации по месту нахождения указанных объектов.
В соответствии с п.3.5 Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Корпорация развития Ульяновской области», а также  при участии в закупках, независимо от способа закуп-ки, участник обязан предоставить в составе заявки на участие в закупке копию бухгалтерского баланса, отчета о прибылях и убытках по состоянию на отчетную дату, предшествующую пода-че заявки на участие в закупке. 
В составе заявки Общества указанные документы не представлены. 
В соответствии с п.3.8 Положения о закупках товаров, работ, услуг ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» при рассмотрении заявок на участие в процедуре закупки участник закупки не допускается к участию в случае непредоставления документов, определен-ных п.3.5 Положения.
Стоимость работ по Этапу 2 и Этапу 3 Сводного сметного расчета представленного участником закупки в составе заявки существенно занижена (более чем на 40%) по сравнению со сметной документацией прошедшей государственную экспертизу, что, по мнению комиссии, ставит под сомнение качественное выполнение работ.
Дополнительно пояснено, что довод заявителя о том, что Общество не было уведомлено о причинах отказа в допуске к участию в запросе предложений, не соответствует действитель-ности, поскольку причины недопуска были подробно изложены в Протоколе, размещенном на официальном сайте. 
В своей жалобе ООО «Росстрой» ссылается на данный Протокол, следовательно, пред-ставители данной организации ознакомились с содержанием этого документа и осведомлены о причинах принятия Корпорацией обжалуемого решения.
Кроме того пояснено, что в настоящее время Корпорация проводит процедуру корпора-тивного одобрения сделки в соответствии с решением, принятым по итогам проведения запроса предложений.
Рассмотрев представленные материалы дела, комиссия приходит к выводу о необходи-мости признать жалобу ООО «Росстрой» необоснованной. При этом комиссия руководствуется следующим.
На официальном сайте www.zakupki.gov.ru было размещено извещение №3130031164 и документация о проведении запроса предложений на право заключения договора на строитель-ство объекта: Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и портовой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области. Промышленная зона «Заволжье». Этап 2 Хозяйственно-бытовая канализация напорная. Этап 3. Канализация дождевая напорная. Этап 4 Хозяйственно-бытовая канализация самотечная. Этап 5 Дождевая канализация самотечная. Объект № 08/03-2012 Закольцовочный газопровод высо-кого давления промышленной зоны «Заволжье» Этап 1.
Документация запроса предложений, разработанная в соответствии с Положением о за-купках товаров, работ, услуг ОАО «корпорация развития Ульяновской области», содержит тре-бования к участникам закупки (п. 1.5), требования к содержанию, форме, оформлению и соста-ву заявки на участие в запросе предложений (п. 2.1).
Подпунктом 4.1.4 пункта 4.1 документации предусмотрены основания для отказа в допус-ке к участию в запросе предложений, а именно:
- непредставление участником закупки сведений и документов, входящих в состав заявки на участие в запросе предложений, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;
- несоответствие участника закупки требованиям, установленным в документации о за-просе предложений;
- несоответствие заявки на участие в запросе предложений требованиям документации о запросе предложений;
- невнесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в запросе пред-ложений, если требование обеспечения заявки установлено в пункте 6.10 части III «ИНФОР-МАЦИОННАЯ КАРТА ЗАПРОСА ПРЕДЛОЕЖЕНИЙ». 
В ходе анализа сведений и документов, представленных в составе заявки ООО «Рос-строй», установлено, что решение № 3/13 от 15.05.2013 внеочередного общего собрания участ-ников Общества об одобрении сделки не соответствует требованиям части 3 статьи 46 Феде-рального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», а также п. 10.4 Устава Общества, представленного в составе заявки участником закупки, в част-ности не была указана цена сделки. Копия Приказа №1 от «26» ноября 2002 года, заверенная генеральным директором ООО «Росстрой», содержит исправление даты ознакомления с прика-зом.
Кроме того установлено, что ООО «Росстрой» не представлена копия уведомления ФНС о возможности применения упрощенной системы налогообложения или информационного письма, на которое имеется указание в описи документов, представленной ООО «Росстрой».  
Непредставление ООО «Росстрой» предусмотренных документацией запроса предложе-ний всех сведений и документов, входящих в состав заявки на участие в запросе предложений, а также наличие в таких документах недостоверных сведений, правомерно было оценено ко-миссией как несоответствие заявки требованиям документации, соответственно, отказ в допус-ке к участию в запросе предложений ООО «Росстрой» является обоснованным.
Довод заявителя о том, что ООО «Росстрой» не было уведомлено о причинах отказа в допуске к участию в запросе предложений,  необоснован, поскольку причины недопуска были указаны в Протоколе от 21.04.2013 № 13-3П052013, размещенном на официальном сайте 24.05.2013 в разделе «Документы закупки». 
Следовательно, ООО «Росстрой» имело возможность ознакомиться с содержанием дан-ного Протокола.
Иных нарушений при проведении запроса предложений не выявлено.
Руководствуясь статьей 18.1, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, ча-стью 1 статьи 49 Федерального закона  от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции "  ко-миссия,
 
 
РЕШИЛА:
 
Признать жалобу от ООО «Росстрой» на действия организатора торгов – ОАО «Корпора-ция развития Ульяновской области» при проведении запроса предложений на право заключе-ния договора на строительство объекта: «Инженерные сети третьей очереди промышленной зоны «Заволжье» и портовой особой экономической зоны на территории МО «Чердаклинский район» Ульяновской области (дата подведения итогов – 20.05.2013) необоснованной.   
 
 
 
Председатель комиссии К.Ю.Попов
 
Члены комиссии
М.С. Степанова
 
А.В. Федорова
 
Е.А. Лачкина
 
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.
 
 
) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 435 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 435 [vid] => 6 [name] => Контроль проведения торгов [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1492 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1492 [vid] => 1 [name] => ООО «Росстрой» ; ОАО «Корпорация развития Ульяновской области» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-18 07:10:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-06-18 07:10:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1371540487 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )
Все решения