• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Управляющая компания «Стройинвест»

Номер дела: 8826-К/04-2012
Дата публикации: 30 ноября 2012, 16:32

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от 27.11.2012 №8150-04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 310
о назначении административного наказания

26.11.2012                                                                                                    ДЕЛО № 8826-К/04-2012
г. Ульяновск

 

Заместитель руководителя Ульяновского  УФАС России Константин Юрьевич Попов, рассмотрев представленные материалы о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройинвест» (далее - Общество) (ИНН 7325091123, юридический адрес: 432063, г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д.38, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 01.10.2009, регистрационный номер записи - 1097325004864) административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.31 КоАП РФ, в отсутствии представителей Общества (уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление от 24.10.2012 №43206855560569),
УСТАНОВИЛ:

13.01.2012 по результатам рассмотрения дела № 7749/04-2012 о нарушении антимонопольного законодательства действия ООО «Управляющая компания «Стройинвест», выразившиеся в установлении и поддержании монопольно высокой цены на услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в г. Новоульяновске, были признаны нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»).
В соответствии с частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
По указанному факту заместителем руководителя управления 26.09.2012 в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела №8826-К/04-2012 об административном правонарушении и проведении административного расследования.
17.10.2012 (вх.  №9100) в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Управляющая компания «Стройинвест», из которых следует, что в апреле 2012 г. приято решение о реорганизации предприятия, в настоящее время реорганизация приостановлена. Среднесписочная численность предприятия – 1 человек. ООО «Управляющая компания «Стройинвест» оказывало услуги по вывозу твердых бытовых отходов с 2011 г. по июнь 2012 г. Выручка от оказания услуг за 2012 г. составила 2281712,63 руб.
23.10.2012 в отношении ООО «Управляющая компания «Стройинвест» на основании статей 28.1-28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ был составлен протокол №477 об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «Управляющая компания «Стройинвест». О месте и времени составления протокола ООО «Управляющая компания «Стройинвест» надлежащим образом извещен (почтовое уведомление с датой вручения от 05.10.2012). Ходатайство о продления административного расследования и отложения даты составления протокола от ООО «Управляющая компания «Стройинвест» не поступало.
Определением от 23.10.2012 рассмотрение дела было назначено на 06.11.2012 в 11:30 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 8, ком. 208.
02.11.2012 (вх. № 9566) в Ульяновское УФАС России поступило ходатайство  представителя ООО «Управляющая компания «Стройинвест» <…> об отложении рассмотрения дела в связи с поздним получением определения о назначении дела к рассмотрению, а также для ознакомления с материалами административного дела и подготовки к его рассмотрению.
Определением от 06.11.2012 срок рассмотрения дела продлен. Определением от 06.11.2012 рассмотрение дела было назначено на 26.11.2012 в 10:00 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 8, ком. 208. О месте и времени рассмотрения дела ООО «Управляющая компания «Стройинвест» надлежащим образом извещен (почтовое уведомление с датой вручения от 14.11.2012).
26.11.2012 (вх. № 10152) в Ульяновское УФАС России поступило ходатайство  представителя ООО «Управляющая компания «Стройинвест» <…> об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителя. Определением от 26.11.2012 в удовлетворении ходатайства отказано.

 

Рассмотрев представленные материалы, заместитель руководителя Ульяновского УФАС России К.Ю. Попов приходит к выводу о необходимости признать в действиях ООО «Управляющая компания «Стройинвест» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ, исходя из следующего.
Согласно п.1 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены товара.
Согласно Уставу ООО «Управляющая компания «Стройинвест» осуществляет деятельность: удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность; удаление и обработка твердых бытовых отходов; уборка территории и аналогичная деятельность и другие виды деятельности.
Согласно Административному регламенту ФАС России по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта, утвержденного Приказом ФАС России от 17.01.2007 №5, с целью установления доминирующего положения ООО «Управляющая компания «Стройинвест» проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на территории г. Новоульяновск в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от  28.04.2010 №220 .
Согласно проведенному анализу доля ООО «Управляющая компания «Стройинвест» на рынке услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на территории г. Новоульяновск составляет 100%.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Управляющая компания «Стройинвест» занимает доминирующее положение на рынке услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на территории г. Новоульяновск.
В соответствии с п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 г. N 155 (далее - Правила), под твердыми и жидкими бытовыми отходами следует считать отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 31 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон) регулированию в соответствии с указанным Федеральным законом подлежат тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Закон не относит услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию. Данная услуга является конкурентной и ее стоимость устанавливается организацией, оказывающей данный вид деятельности, на основании договора с потребителем.
Статьей 154 Жилищного кодекса РФ определена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
- плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- плату за коммунальные услуги.
В соответствии с частью 4 указанной статьи плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). В указанный перечень не входят сбор, вывоз, утилизация твердых и жидких бытовых отходов.
На основании части 1 статьи 39 Жилищного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила содержания общего имущества). В соответствии с пп. «д» п. 11 Правил содержания общего имущества, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
Таким образом, услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию «содержание жилого помещения».
Согласно п. 10 Правил цена  услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Цена услуг не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами.
Таким образом, цена на услугу устанавливается соглашением между ООО «Управляющая компания «Стройинвест» и ТСЖ «Эльбрус».
Согласно приказу директора ООО «Управляющая компания «Стройинвест» от 15.12.2010 №38 стоимость услуги по сбору и транспортировке 1 контейнера ТБО (0,6 куб.м.) в г. Новоульяновск установлена в размере 260 руб.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона «О защите конкуренции» монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование (далее - сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами.
Цена товара не признается монопольно высокой в случае непревышения цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке.
Для выявления   наличия в действиях ООО «Управляющая компания «Стройинвест»  по установлению цен на услуги по сбору и транспортировке ТБО первого классификационного признака монопольно высокой  цены - превышение цены, которая формируется на сопоставимом товарном рынке в условиях конкуренции, управлением проведен сравнительный анализ цен на услуги по сбору и транспортировке ТБО с иными организациями, действующими на сопоставимом товарном рынке.
Стоимость услуг на сбор и вывоз ТБО в 2011 г. в г. Барыш МО «Барышский район» Ульяновской области (численность населения 17,1 тыс. чел.) составляет 257 руб./куб.м, пгт Чердаклы МО «Чердаклинский район» Ульяновской области (численность населения – 11,4 тыс. чел.) – 191,44 куб./м, г. Мантурово Костромской области (17,8 тыс. чел.) – 99,65 куб./м, г. Галич Костромской области – 57,86 руб./куб.м. (17,4 тыс. чел.). Численность населения г. Новоульяновск – 16,2 тыс. чел.
Таким образом, цена, установленная ООО «Управляющая компания «Стройинвест»   за услуги по сбору и вывозу ТБО на 2011 год превышает цену, установленную хозяйствующими субъектами на сопоставимом товарном рынке.
В целях обоснованности расходов и прибыли, необходимых ООО «Управляющая компания «Стройинвест» для оказания услуг по сбору и вывозу ТБО, Обществом представлена структура себестоимости услуг сбора и вывоз ТБО в г. Новоульяновске.
На запрос Ульяновского УФАС России ООО «Управляющая компания «Стройинвест» представлены два варианта расчета тарифов на вывоз ТБО в г. Новоульяновске.
  1-й вариант
руб./ 
(на запрос от 06.07.2011 №3940-04) 2-й вариант руб./ 
(во исполнение определения от 04.10.2011)
расчет нормативной себестоимости сбора и выгрузки ТБО 133,12 46,78
расчет нормативных транспортных расходов 10,56 50,98
расчет затрат на нулевые пробеги 21,11 25,49
расчет затрат на заезды в домовладения 209,87 233,07
затраты на амортизацию контейнеров 0,22 0
нормативная стоимость услуги по сбору и вывоз ТБО 374,88 356,31
охрана труда (0,1%) 0,37 1,31
общеэксплуатационные расходы  (10%) 37,53 55,08
рентабельность (5%) 20,64 20,63
итоговая нормативная стоимость услуги сбора, вывоза ТБО 433 433,33
итоговая нормативная стоимость услуги сбора, вывоза ТБО 1 контейнера 260 260

Также ООО «Управляющая компания «Стройинвест» представлена структура себестоимости услуг сбора и вывоза ТБО в г. Новоульяновске по статьям калькуляции.

 

  Вариант 1
руб./ 
(во исполнение определения от 12.09.2011) Вариант 2
руб./ 
(во исполнение определения от 12.09.2011) Вариант 3
руб./  
(во исполнение определения от 04.10.2011)
затраты на сбор и вывоз ТБО в г. Новоульяновске 433,33 433,33 433,33
ГСМ 54,81 107,63 54,81
Амортизация 92,74 92,74 86,99
Ремонт и техобслуживание 16,25 78,6 44,27
Оплата труда производственных рабочих 157,35 47,15 63,05
Отчисления на социальные нужды 53,5 16,13 23,58
Аренда 0 0 82,27
Транспортный налог 8,14 32,56 1,33
Сумма прямых затрта 382,79 374,81 356,3
Общехозяйственные расходы 27,56 37,48 52,74
Сумма косвенных затрат 27,56 37,48 52,74
Себестоимость 410,35 412,29 409,04
Внепроизводственные расходы 2,34 0,41 2,34
Затраты на охрану труда     1,31
Полная себестоимость 412,7 412,7 412,69
Рентабельность 20,63 20,63 20,63

Таким образом, из представленных таблиц видно, что затраты на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в г. Новоульяновске одни, а расчеты различны. ООО «Управляющая компания «Стройинвест» не смогли пояснить, какие расходы отнесены к данным затратам, документы в обоснование представленных расчетов не представлены.
Таким образом, ООО «Управляющая компания «Стройинвест» не представлено доказательств того, что цена не превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара и прибыли.
Из материалов дела следует, что Общество оказывает услуги также на территории п. Липки, п. Меловой, с. Криуши, п. Северный, с. Панская Слобода МО «город Новоульяновск». Согласно расчетам тарифов на вывоз ТБО в г. Новоульяновске, п. Липки, п. Северный, п. Меловой, с. Криуши, с. Панская Слобода рентабельность по данной услуге составила 5 процентов.
ООО «Управляющая компания «Стройинвест» представлена справка о выручке (7409505,04 руб.) и расходах (2590571,97 руб.) на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Рентабельность Общества за январь – ноябрь 2011 года составила 37 процентов, что также подтверждает необоснованность представленных расчетов.
Таким образом, Общество установило цену, которая превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что в действиях ООО «Управляющая компания «Стройинвест»  имеется состав нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» - так как, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие) – установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.
В рассматриваемом случае ущемление интересов других лиц, подтверждается жалобой ТСЖ «Эльбрус» на высокую стоимость услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов ООО «Управляющая компания «Стройинвест». В связи с тем, что пользователями услуг по сбору и вывозу ТБО является неопределенный круг лиц -   население, индивидуальные предприниматели, организации, в процессе жизнедеятельности которых образуются ТБО, то и ущемление интересов следует признать не только обратившего товарищества, но и всех потребителей данной услуги.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №30 от 30.06.2008 г. исходя из системного толкования положений статьи 10 ГК РФ и статьей 3 и 10 Закона о защите конкуренции, для квалификации действий (бездействие) как злоупотребление доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.
Для применения запрета, установленного частью 1  статьи 10 Закона о защите конкуренции  в соответствии со сложившейся судебной практикой достаточно установить факт наличия монопольно высокой цены товара, в результате которой произошло ущемление интересов неопределенного круга лиц (потребителей).
Таким образом, действия ООО «Управляющая компания «Стройинвест», занимающегося сбором и вывозом ТБО, по одностороннему воздействию на общие условия обращения услуг по сбору и вывозу ТБО на рынке г. Новоульяновска приводят к ущемлению интересов лиц.
Все это свидетельствуют о совершении ООО «Управляющая компания «Стройинвест» запрещённых антимонопольным законодательством действий.
Таким образом, ООО «Управляющая компания «Стройинвест» в г. Новоульяновске совершено административное правонарушение, состав установлен:
-событие административного правонарушения - установление и поддержание монопольно высокой цены на услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в г. Новоульяновске;
- объект административного правонарушения - общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности;
-субъект административного правонарушения - ООО «Управляющая компания «Стройинвест»;
-субъективная сторона правонарушения - ООО «Управляющая компания «Стройинвест» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с законом, действовавшим на момент вынесения постановления,  санкция предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 КоАП РФ, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4.3 настоящего Кодекса, а также следующие обстоятельства, отягчающие административную ответственность:
1) совершение длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает один год;
2) причинение в результате совершения административного правонарушения ущерба гражданам, организациям или государству в размере более одного миллиона рублей либо извлечение в результате совершения административного правонарушения дохода в размере более пяти миллионов рублей;
3) совершение административного правонарушения двумя и более лицами, входящими в группу лиц, определяемую в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
В соответствии с санкцией, предусмотренной частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ на момент вынесения постановления, административный штраф при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность составит:
300 000 руб. + ½ (1 000 000 руб. – 300 000руб.)= 650 000 руб.
При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 


ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройинвест» (ИНН 7325091123), расположенным по адресу: 432063, г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д.38, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройинвест» административное наказание в виде штрафа в размере 650 000 (шестьсот пятьдесят тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  РФ постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.
  В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 10.01.2013, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель руководителя управления                              К.Ю.Попов

 

 

 

 

 

 

 

 

Постановление вступило в силу «______» __________________ г.

stdClass Object ( [vid] => 18903 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Управляющая компания «Стройинвест» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 18904 [type] => solution [language] => ru [created] => 1355747697 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от 27.11.2012 №8150-04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 310
о назначении административного наказания

26.11.2012                                                                                                    ДЕЛО № 8826-К/04-2012
г. Ульяновск

 

Заместитель руководителя Ульяновского  УФАС России Константин Юрьевич Попов, рассмотрев представленные материалы о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройинвест» (далее - Общество) (ИНН 7325091123, юридический адрес: 432063, г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д.38, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 01.10.2009, регистрационный номер записи - 1097325004864) административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.31 КоАП РФ, в отсутствии представителей Общества (уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление от 24.10.2012 №43206855560569),
УСТАНОВИЛ:

13.01.2012 по результатам рассмотрения дела № 7749/04-2012 о нарушении антимонопольного законодательства действия ООО «Управляющая компания «Стройинвест», выразившиеся в установлении и поддержании монопольно высокой цены на услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в г. Новоульяновске, были признаны нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»).
В соответствии с частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
По указанному факту заместителем руководителя управления 26.09.2012 в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела №8826-К/04-2012 об административном правонарушении и проведении административного расследования.
17.10.2012 (вх.  №9100) в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Управляющая компания «Стройинвест», из которых следует, что в апреле 2012 г. приято решение о реорганизации предприятия, в настоящее время реорганизация приостановлена. Среднесписочная численность предприятия – 1 человек. ООО «Управляющая компания «Стройинвест» оказывало услуги по вывозу твердых бытовых отходов с 2011 г. по июнь 2012 г. Выручка от оказания услуг за 2012 г. составила 2281712,63 руб.
23.10.2012 в отношении ООО «Управляющая компания «Стройинвест» на основании статей 28.1-28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ был составлен протокол №477 об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «Управляющая компания «Стройинвест». О месте и времени составления протокола ООО «Управляющая компания «Стройинвест» надлежащим образом извещен (почтовое уведомление с датой вручения от 05.10.2012). Ходатайство о продления административного расследования и отложения даты составления протокола от ООО «Управляющая компания «Стройинвест» не поступало.
Определением от 23.10.2012 рассмотрение дела было назначено на 06.11.2012 в 11:30 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 8, ком. 208.
02.11.2012 (вх. № 9566) в Ульяновское УФАС России поступило ходатайство  представителя ООО «Управляющая компания «Стройинвест» <…> об отложении рассмотрения дела в связи с поздним получением определения о назначении дела к рассмотрению, а также для ознакомления с материалами административного дела и подготовки к его рассмотрению.
Определением от 06.11.2012 срок рассмотрения дела продлен. Определением от 06.11.2012 рассмотрение дела было назначено на 26.11.2012 в 10:00 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 8, ком. 208. О месте и времени рассмотрения дела ООО «Управляющая компания «Стройинвест» надлежащим образом извещен (почтовое уведомление с датой вручения от 14.11.2012).
26.11.2012 (вх. № 10152) в Ульяновское УФАС России поступило ходатайство  представителя ООО «Управляющая компания «Стройинвест» <…> об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителя. Определением от 26.11.2012 в удовлетворении ходатайства отказано.

 

Рассмотрев представленные материалы, заместитель руководителя Ульяновского УФАС России К.Ю. Попов приходит к выводу о необходимости признать в действиях ООО «Управляющая компания «Стройинвест» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ, исходя из следующего.
Согласно п.1 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены товара.
Согласно Уставу ООО «Управляющая компания «Стройинвест» осуществляет деятельность: удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность; удаление и обработка твердых бытовых отходов; уборка территории и аналогичная деятельность и другие виды деятельности.
Согласно Административному регламенту ФАС России по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта, утвержденного Приказом ФАС России от 17.01.2007 №5, с целью установления доминирующего положения ООО «Управляющая компания «Стройинвест» проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на территории г. Новоульяновск в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от  28.04.2010 №220 .
Согласно проведенному анализу доля ООО «Управляющая компания «Стройинвест» на рынке услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на территории г. Новоульяновск составляет 100%.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Управляющая компания «Стройинвест» занимает доминирующее положение на рынке услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на территории г. Новоульяновск.
В соответствии с п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 г. N 155 (далее - Правила), под твердыми и жидкими бытовыми отходами следует считать отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 31 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон) регулированию в соответствии с указанным Федеральным законом подлежат тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Закон не относит услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию. Данная услуга является конкурентной и ее стоимость устанавливается организацией, оказывающей данный вид деятельности, на основании договора с потребителем.
Статьей 154 Жилищного кодекса РФ определена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
- плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- плату за коммунальные услуги.
В соответствии с частью 4 указанной статьи плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). В указанный перечень не входят сбор, вывоз, утилизация твердых и жидких бытовых отходов.
На основании части 1 статьи 39 Жилищного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила содержания общего имущества). В соответствии с пп. «д» п. 11 Правил содержания общего имущества, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
Таким образом, услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию «содержание жилого помещения».
Согласно п. 10 Правил цена  услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Цена услуг не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами.
Таким образом, цена на услугу устанавливается соглашением между ООО «Управляющая компания «Стройинвест» и ТСЖ «Эльбрус».
Согласно приказу директора ООО «Управляющая компания «Стройинвест» от 15.12.2010 №38 стоимость услуги по сбору и транспортировке 1 контейнера ТБО (0,6 куб.м.) в г. Новоульяновск установлена в размере 260 руб.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона «О защите конкуренции» монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование (далее - сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами.
Цена товара не признается монопольно высокой в случае непревышения цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке.
Для выявления   наличия в действиях ООО «Управляющая компания «Стройинвест»  по установлению цен на услуги по сбору и транспортировке ТБО первого классификационного признака монопольно высокой  цены - превышение цены, которая формируется на сопоставимом товарном рынке в условиях конкуренции, управлением проведен сравнительный анализ цен на услуги по сбору и транспортировке ТБО с иными организациями, действующими на сопоставимом товарном рынке.
Стоимость услуг на сбор и вывоз ТБО в 2011 г. в г. Барыш МО «Барышский район» Ульяновской области (численность населения 17,1 тыс. чел.) составляет 257 руб./куб.м, пгт Чердаклы МО «Чердаклинский район» Ульяновской области (численность населения – 11,4 тыс. чел.) – 191,44 куб./м, г. Мантурово Костромской области (17,8 тыс. чел.) – 99,65 куб./м, г. Галич Костромской области – 57,86 руб./куб.м. (17,4 тыс. чел.). Численность населения г. Новоульяновск – 16,2 тыс. чел.
Таким образом, цена, установленная ООО «Управляющая компания «Стройинвест»   за услуги по сбору и вывозу ТБО на 2011 год превышает цену, установленную хозяйствующими субъектами на сопоставимом товарном рынке.
В целях обоснованности расходов и прибыли, необходимых ООО «Управляющая компания «Стройинвест» для оказания услуг по сбору и вывозу ТБО, Обществом представлена структура себестоимости услуг сбора и вывоз ТБО в г. Новоульяновске.
На запрос Ульяновского УФАС России ООО «Управляющая компания «Стройинвест» представлены два варианта расчета тарифов на вывоз ТБО в г. Новоульяновске.
  1-й вариант
руб./ 
(на запрос от 06.07.2011 №3940-04) 2-й вариант руб./ 
(во исполнение определения от 04.10.2011)
расчет нормативной себестоимости сбора и выгрузки ТБО 133,12 46,78
расчет нормативных транспортных расходов 10,56 50,98
расчет затрат на нулевые пробеги 21,11 25,49
расчет затрат на заезды в домовладения 209,87 233,07
затраты на амортизацию контейнеров 0,22 0
нормативная стоимость услуги по сбору и вывоз ТБО 374,88 356,31
охрана труда (0,1%) 0,37 1,31
общеэксплуатационные расходы  (10%) 37,53 55,08
рентабельность (5%) 20,64 20,63
итоговая нормативная стоимость услуги сбора, вывоза ТБО 433 433,33
итоговая нормативная стоимость услуги сбора, вывоза ТБО 1 контейнера 260 260

Также ООО «Управляющая компания «Стройинвест» представлена структура себестоимости услуг сбора и вывоза ТБО в г. Новоульяновске по статьям калькуляции.

 

  Вариант 1
руб./ 
(во исполнение определения от 12.09.2011) Вариант 2
руб./ 
(во исполнение определения от 12.09.2011) Вариант 3
руб./  
(во исполнение определения от 04.10.2011)
затраты на сбор и вывоз ТБО в г. Новоульяновске 433,33 433,33 433,33
ГСМ 54,81 107,63 54,81
Амортизация 92,74 92,74 86,99
Ремонт и техобслуживание 16,25 78,6 44,27
Оплата труда производственных рабочих 157,35 47,15 63,05
Отчисления на социальные нужды 53,5 16,13 23,58
Аренда 0 0 82,27
Транспортный налог 8,14 32,56 1,33
Сумма прямых затрта 382,79 374,81 356,3
Общехозяйственные расходы 27,56 37,48 52,74
Сумма косвенных затрат 27,56 37,48 52,74
Себестоимость 410,35 412,29 409,04
Внепроизводственные расходы 2,34 0,41 2,34
Затраты на охрану труда     1,31
Полная себестоимость 412,7 412,7 412,69
Рентабельность 20,63 20,63 20,63

Таким образом, из представленных таблиц видно, что затраты на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в г. Новоульяновске одни, а расчеты различны. ООО «Управляющая компания «Стройинвест» не смогли пояснить, какие расходы отнесены к данным затратам, документы в обоснование представленных расчетов не представлены.
Таким образом, ООО «Управляющая компания «Стройинвест» не представлено доказательств того, что цена не превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара и прибыли.
Из материалов дела следует, что Общество оказывает услуги также на территории п. Липки, п. Меловой, с. Криуши, п. Северный, с. Панская Слобода МО «город Новоульяновск». Согласно расчетам тарифов на вывоз ТБО в г. Новоульяновске, п. Липки, п. Северный, п. Меловой, с. Криуши, с. Панская Слобода рентабельность по данной услуге составила 5 процентов.
ООО «Управляющая компания «Стройинвест» представлена справка о выручке (7409505,04 руб.) и расходах (2590571,97 руб.) на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Рентабельность Общества за январь – ноябрь 2011 года составила 37 процентов, что также подтверждает необоснованность представленных расчетов.
Таким образом, Общество установило цену, которая превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что в действиях ООО «Управляющая компания «Стройинвест»  имеется состав нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» - так как, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие) – установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.
В рассматриваемом случае ущемление интересов других лиц, подтверждается жалобой ТСЖ «Эльбрус» на высокую стоимость услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов ООО «Управляющая компания «Стройинвест». В связи с тем, что пользователями услуг по сбору и вывозу ТБО является неопределенный круг лиц -   население, индивидуальные предприниматели, организации, в процессе жизнедеятельности которых образуются ТБО, то и ущемление интересов следует признать не только обратившего товарищества, но и всех потребителей данной услуги.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №30 от 30.06.2008 г. исходя из системного толкования положений статьи 10 ГК РФ и статьей 3 и 10 Закона о защите конкуренции, для квалификации действий (бездействие) как злоупотребление доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.
Для применения запрета, установленного частью 1  статьи 10 Закона о защите конкуренции  в соответствии со сложившейся судебной практикой достаточно установить факт наличия монопольно высокой цены товара, в результате которой произошло ущемление интересов неопределенного круга лиц (потребителей).
Таким образом, действия ООО «Управляющая компания «Стройинвест», занимающегося сбором и вывозом ТБО, по одностороннему воздействию на общие условия обращения услуг по сбору и вывозу ТБО на рынке г. Новоульяновска приводят к ущемлению интересов лиц.
Все это свидетельствуют о совершении ООО «Управляющая компания «Стройинвест» запрещённых антимонопольным законодательством действий.
Таким образом, ООО «Управляющая компания «Стройинвест» в г. Новоульяновске совершено административное правонарушение, состав установлен:
-событие административного правонарушения - установление и поддержание монопольно высокой цены на услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в г. Новоульяновске;
- объект административного правонарушения - общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности;
-субъект административного правонарушения - ООО «Управляющая компания «Стройинвест»;
-субъективная сторона правонарушения - ООО «Управляющая компания «Стройинвест» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с законом, действовавшим на момент вынесения постановления,  санкция предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 КоАП РФ, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4.3 настоящего Кодекса, а также следующие обстоятельства, отягчающие административную ответственность:
1) совершение длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает один год;
2) причинение в результате совершения административного правонарушения ущерба гражданам, организациям или государству в размере более одного миллиона рублей либо извлечение в результате совершения административного правонарушения дохода в размере более пяти миллионов рублей;
3) совершение административного правонарушения двумя и более лицами, входящими в группу лиц, определяемую в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
В соответствии с санкцией, предусмотренной частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ на момент вынесения постановления, административный штраф при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность составит:
300 000 руб. + ½ (1 000 000 руб. – 300 000руб.)= 650 000 руб.
При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 


ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройинвест» (ИНН 7325091123), расположенным по адресу: 432063, г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д.38, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройинвест» административное наказание в виде штрафа в размере 650 000 (шестьсот пятьдесят тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  РФ постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.
  В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 10.01.2013, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель руководителя управления                              К.Ю.Попов

 

 

 

 

 

 

 

 

Постановление вступило в силу «______» __________________ г.

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от 27.11.2012 №8150-04
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 310
о назначении административного наказания

26.11.2012                                                                                                    ДЕЛО № 8826-К/04-2012
г. Ульяновск

 

Заместитель руководителя Ульяновского  УФАС России Константин Юрьевич Попов, рассмотрев представленные материалы о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройинвест» (далее - Общество) (ИНН 7325091123, юридический адрес: 432063, г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д.38, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 01.10.2009, регистрационный номер записи - 1097325004864) административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.31 КоАП РФ, в отсутствии представителей Общества (уведомлены надлежащим образом, о чем свидетельствует почтовое уведомление от 24.10.2012 №43206855560569),
УСТАНОВИЛ:

13.01.2012 по результатам рассмотрения дела № 7749/04-2012 о нарушении антимонопольного законодательства действия ООО «Управляющая компания «Стройинвест», выразившиеся в установлении и поддержании монопольно высокой цены на услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в г. Новоульяновске, были признаны нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – Закон «О защите конкуренции»).
В соответствии с частью 1 статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
По указанному факту заместителем руководителя управления 26.09.2012 в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела №8826-К/04-2012 об административном правонарушении и проведении административного расследования.
17.10.2012 (вх.  №9100) в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения ООО «Управляющая компания «Стройинвест», из которых следует, что в апреле 2012 г. приято решение о реорганизации предприятия, в настоящее время реорганизация приостановлена. Среднесписочная численность предприятия – 1 человек. ООО «Управляющая компания «Стройинвест» оказывало услуги по вывозу твердых бытовых отходов с 2011 г. по июнь 2012 г. Выручка от оказания услуг за 2012 г. составила 2281712,63 руб.
23.10.2012 в отношении ООО «Управляющая компания «Стройинвест» на основании статей 28.1-28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ был составлен протокол №477 об административном правонарушении в отсутствии представителя ООО «Управляющая компания «Стройинвест». О месте и времени составления протокола ООО «Управляющая компания «Стройинвест» надлежащим образом извещен (почтовое уведомление с датой вручения от 05.10.2012). Ходатайство о продления административного расследования и отложения даты составления протокола от ООО «Управляющая компания «Стройинвест» не поступало.
Определением от 23.10.2012 рассмотрение дела было назначено на 06.11.2012 в 11:30 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 8, ком. 208.
02.11.2012 (вх. № 9566) в Ульяновское УФАС России поступило ходатайство  представителя ООО «Управляющая компания «Стройинвест» <…> об отложении рассмотрения дела в связи с поздним получением определения о назначении дела к рассмотрению, а также для ознакомления с материалами административного дела и подготовки к его рассмотрению.
Определением от 06.11.2012 срок рассмотрения дела продлен. Определением от 06.11.2012 рассмотрение дела было назначено на 26.11.2012 в 10:00 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 8, ком. 208. О месте и времени рассмотрения дела ООО «Управляющая компания «Стройинвест» надлежащим образом извещен (почтовое уведомление с датой вручения от 14.11.2012).
26.11.2012 (вх. № 10152) в Ульяновское УФАС России поступило ходатайство  представителя ООО «Управляющая компания «Стройинвест» <…> об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явки представителя. Определением от 26.11.2012 в удовлетворении ходатайства отказано.

 

Рассмотрев представленные материалы, заместитель руководителя Ульяновского УФАС России К.Ю. Попов приходит к выводу о необходимости признать в действиях ООО «Управляющая компания «Стройинвест» состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.31 КоАП РФ, исходя из следующего.
Согласно п.1 ч. 1 ст. 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе установление, поддержание монопольно высокой цены товара.
Согласно Уставу ООО «Управляющая компания «Стройинвест» осуществляет деятельность: удаление сточных вод, отходов и аналогичная деятельность; удаление и обработка твердых бытовых отходов; уборка территории и аналогичная деятельность и другие виды деятельности.
Согласно Административному регламенту ФАС России по исполнению государственной функции по установлению доминирующего положения хозяйствующего субъекта, утвержденного Приказом ФАС России от 17.01.2007 №5, с целью установления доминирующего положения ООО «Управляющая компания «Стройинвест» проведен анализ состояния конкурентной среды на рынке услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на территории г. Новоульяновск в соответствии с Порядком проведения анализа и оценки состояния конкурентной среды на товарном рынке, утвержденным приказом ФАС России от  28.04.2010 №220 .
Согласно проведенному анализу доля ООО «Управляющая компания «Стройинвест» на рынке услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на территории г. Новоульяновск составляет 100%.
Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» ООО «Управляющая компания «Стройинвест» занимает доминирующее положение на рынке услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов на территории г. Новоульяновск.
В соответствии с п. 2 Правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 1997 г. N 155 (далее - Правила), под твердыми и жидкими бытовыми отходами следует считать отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности населения (приготовление пищи, упаковка товаров, уборка и текущий ремонт жилых помещений, крупногабаритные предметы домашнего обихода, фекальные отходы нецентрализованной канализации и др.).
В соответствии со ст.1 Федерального закона от 31 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (далее - Закон) регулированию в соответствии с указанным Федеральным законом подлежат тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов.
Закон не относит услуги по сбору и вывозу твердых бытовых отходов к числу услуг организаций коммунального комплекса, подлежащих государственному регулированию. Данная услуга является конкурентной и ее стоимость устанавливается организацией, оказывающей данный вид деятельности, на основании договора с потребителем.
Статьей 154 Жилищного кодекса РФ определена структура платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Согласно части 2 статьи 154 Жилищного кодекса плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя:
- плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;
- плату за коммунальные услуги.
В соответствии с частью 4 указанной статьи плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). В указанный перечень не входят сбор, вывоз, утилизация твердых и жидких бытовых отходов.
На основании части 1 статьи 39 Жилищного кодекса РФ, постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее – Правила содержания общего имущества). В соответствии с пп. «д» п. 11 Правил содержания общего имущества, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме.
Таким образом, услуга по сбору и вывозу твердых бытовых отходов входит в состав платы за жилое помещение и относится к понятию «содержание жилого помещения».
Согласно п. 10 Правил цена  услуг по вывозу бытовых отходов, сроки оказания этих услуг, порядок и форма оплаты (наличная или безналичная) определяются соглашением между исполнителем и потребителем. Цена услуг не может быть выше устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами.
Таким образом, цена на услугу устанавливается соглашением между ООО «Управляющая компания «Стройинвест» и ТСЖ «Эльбрус».
Согласно приказу директора ООО «Управляющая компания «Стройинвест» от 15.12.2010 №38 стоимость услуги по сбору и транспортировке 1 контейнера ТБО (0,6 куб.м.) в г. Новоульяновск установлена в размере 260 руб.
Согласно ч. 1 ст. 6 Закона «О защите конкуренции» монопольно высокой ценой товара является цена, установленная занимающим доминирующее положение хозяйствующим субъектом, если эта цена превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли и цену, которая сформировалась в условиях конкуренции на товарном рынке, сопоставимом по составу покупателей или продавцов товара, условиям обращения товара, условиям доступа на товарный рынок, государственному регулированию, включая налогообложение и таможенно-тарифное регулирование (далее - сопоставимый товарный рынок), при наличии такого рынка на территории Российской Федерации или за ее пределами.
Цена товара не признается монопольно высокой в случае непревышения цены, которая сформировалась в условиях конкуренции на сопоставимом товарном рынке.
Для выявления   наличия в действиях ООО «Управляющая компания «Стройинвест»  по установлению цен на услуги по сбору и транспортировке ТБО первого классификационного признака монопольно высокой  цены - превышение цены, которая формируется на сопоставимом товарном рынке в условиях конкуренции, управлением проведен сравнительный анализ цен на услуги по сбору и транспортировке ТБО с иными организациями, действующими на сопоставимом товарном рынке.
Стоимость услуг на сбор и вывоз ТБО в 2011 г. в г. Барыш МО «Барышский район» Ульяновской области (численность населения 17,1 тыс. чел.) составляет 257 руб./куб.м, пгт Чердаклы МО «Чердаклинский район» Ульяновской области (численность населения – 11,4 тыс. чел.) – 191,44 куб./м, г. Мантурово Костромской области (17,8 тыс. чел.) – 99,65 куб./м, г. Галич Костромской области – 57,86 руб./куб.м. (17,4 тыс. чел.). Численность населения г. Новоульяновск – 16,2 тыс. чел.
Таким образом, цена, установленная ООО «Управляющая компания «Стройинвест»   за услуги по сбору и вывозу ТБО на 2011 год превышает цену, установленную хозяйствующими субъектами на сопоставимом товарном рынке.
В целях обоснованности расходов и прибыли, необходимых ООО «Управляющая компания «Стройинвест» для оказания услуг по сбору и вывозу ТБО, Обществом представлена структура себестоимости услуг сбора и вывоз ТБО в г. Новоульяновске.
На запрос Ульяновского УФАС России ООО «Управляющая компания «Стройинвест» представлены два варианта расчета тарифов на вывоз ТБО в г. Новоульяновске.
  1-й вариант
руб./ 
(на запрос от 06.07.2011 №3940-04) 2-й вариант руб./ 
(во исполнение определения от 04.10.2011)
расчет нормативной себестоимости сбора и выгрузки ТБО 133,12 46,78
расчет нормативных транспортных расходов 10,56 50,98
расчет затрат на нулевые пробеги 21,11 25,49
расчет затрат на заезды в домовладения 209,87 233,07
затраты на амортизацию контейнеров 0,22 0
нормативная стоимость услуги по сбору и вывоз ТБО 374,88 356,31
охрана труда (0,1%) 0,37 1,31
общеэксплуатационные расходы  (10%) 37,53 55,08
рентабельность (5%) 20,64 20,63
итоговая нормативная стоимость услуги сбора, вывоза ТБО 433 433,33
итоговая нормативная стоимость услуги сбора, вывоза ТБО 1 контейнера 260 260

Также ООО «Управляющая компания «Стройинвест» представлена структура себестоимости услуг сбора и вывоза ТБО в г. Новоульяновске по статьям калькуляции.

 

  Вариант 1
руб./ 
(во исполнение определения от 12.09.2011) Вариант 2
руб./ 
(во исполнение определения от 12.09.2011) Вариант 3
руб./  
(во исполнение определения от 04.10.2011)
затраты на сбор и вывоз ТБО в г. Новоульяновске 433,33 433,33 433,33
ГСМ 54,81 107,63 54,81
Амортизация 92,74 92,74 86,99
Ремонт и техобслуживание 16,25 78,6 44,27
Оплата труда производственных рабочих 157,35 47,15 63,05
Отчисления на социальные нужды 53,5 16,13 23,58
Аренда 0 0 82,27
Транспортный налог 8,14 32,56 1,33
Сумма прямых затрта 382,79 374,81 356,3
Общехозяйственные расходы 27,56 37,48 52,74
Сумма косвенных затрат 27,56 37,48 52,74
Себестоимость 410,35 412,29 409,04
Внепроизводственные расходы 2,34 0,41 2,34
Затраты на охрану труда     1,31
Полная себестоимость 412,7 412,7 412,69
Рентабельность 20,63 20,63 20,63

Таким образом, из представленных таблиц видно, что затраты на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в г. Новоульяновске одни, а расчеты различны. ООО «Управляющая компания «Стройинвест» не смогли пояснить, какие расходы отнесены к данным затратам, документы в обоснование представленных расчетов не представлены.
Таким образом, ООО «Управляющая компания «Стройинвест» не представлено доказательств того, что цена не превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара и прибыли.
Из материалов дела следует, что Общество оказывает услуги также на территории п. Липки, п. Меловой, с. Криуши, п. Северный, с. Панская Слобода МО «город Новоульяновск». Согласно расчетам тарифов на вывоз ТБО в г. Новоульяновске, п. Липки, п. Северный, п. Меловой, с. Криуши, с. Панская Слобода рентабельность по данной услуге составила 5 процентов.
ООО «Управляющая компания «Стройинвест» представлена справка о выручке (7409505,04 руб.) и расходах (2590571,97 руб.) на оказание услуг по сбору и вывозу твердых бытовых отходов. Рентабельность Общества за январь – ноябрь 2011 года составила 37 процентов, что также подтверждает необоснованность представленных расчетов.
Таким образом, Общество установило цену, которая превышает сумму необходимых для производства и реализации такого товара расходов и прибыли.
Таким образом, материалами дела подтверждено, что в действиях ООО «Управляющая компания «Стройинвест»  имеется состав нарушения пункта 1 части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции» - так как, запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе следующие действия (бездействие) – установление, поддержание монопольно высокой или монопольно низкой цены товара.
В рассматриваемом случае ущемление интересов других лиц, подтверждается жалобой ТСЖ «Эльбрус» на высокую стоимость услуг по сбору, вывозу твердых бытовых отходов ООО «Управляющая компания «Стройинвест». В связи с тем, что пользователями услуг по сбору и вывозу ТБО является неопределенный круг лиц -   население, индивидуальные предприниматели, организации, в процессе жизнедеятельности которых образуются ТБО, то и ущемление интересов следует признать не только обратившего товарищества, но и всех потребителей данной услуги.
В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №30 от 30.06.2008 г. исходя из системного толкования положений статьи 10 ГК РФ и статьей 3 и 10 Закона о защите конкуренции, для квалификации действий (бездействие) как злоупотребление доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц.
Для применения запрета, установленного частью 1  статьи 10 Закона о защите конкуренции  в соответствии со сложившейся судебной практикой достаточно установить факт наличия монопольно высокой цены товара, в результате которой произошло ущемление интересов неопределенного круга лиц (потребителей).
Таким образом, действия ООО «Управляющая компания «Стройинвест», занимающегося сбором и вывозом ТБО, по одностороннему воздействию на общие условия обращения услуг по сбору и вывозу ТБО на рынке г. Новоульяновска приводят к ущемлению интересов лиц.
Все это свидетельствуют о совершении ООО «Управляющая компания «Стройинвест» запрещённых антимонопольным законодательством действий.
Таким образом, ООО «Управляющая компания «Стройинвест» в г. Новоульяновске совершено административное правонарушение, состав установлен:
-событие административного правонарушения - установление и поддержание монопольно высокой цены на услугу по сбору и вывозу твердых бытовых отходов в г. Новоульяновске;
- объект административного правонарушения - общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности;
-субъект административного правонарушения - ООО «Управляющая компания «Стройинвест»;
-субъективная сторона правонарушения - ООО «Управляющая компания «Стройинвест» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии с законом, действовавшим на момент вынесения постановления,  санкция предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.
При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 КоАП РФ, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 2 - 7 части 1 статьи 4.2 настоящего Кодекса.
При назначении административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 либо статьей 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, в отношении юридического лица учитываются обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4.3 настоящего Кодекса, а также следующие обстоятельства, отягчающие административную ответственность:
1) совершение длящегося административного правонарушения, продолжительность которого превышает один год;
2) причинение в результате совершения административного правонарушения ущерба гражданам, организациям или государству в размере более одного миллиона рублей либо извлечение в результате совершения административного правонарушения дохода в размере более пяти миллионов рублей;
3) совершение административного правонарушения двумя и более лицами, входящими в группу лиц, определяемую в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации.
За совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.31 либо статьей 14.31.1, 14.31.2, 14.32 или 14.33 настоящего Кодекса, при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, административный штраф налагается на юридическое лицо в размере суммы минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и половины разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, смягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит уменьшению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения. При наличии обстоятельств, отягчающих административную ответственность, размер административного штрафа, налагаемого на юридическое лицо, подлежит увеличению за каждое такое обстоятельство на одну восьмую разности максимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения, и минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение данного административного правонарушения.
В соответствии с санкцией, предусмотренной частью 1 статьи 14.31 КоАП РФ на момент вынесения постановления, административный штраф при отсутствии обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность составит:
300 000 руб. + ½ (1 000 000 руб. – 300 000руб.)= 650 000 руб.
При назначении административного наказания учтен характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройинвест» (ИНН 7325091123), расположенным по адресу: 432063, г. Ульяновск, ул. Льва Толстого, д.38, состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Стройинвест» административное наказание в виде штрафа в размере 650 000 (шестьсот пятьдесят тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  РФ постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.
  В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 10.01.2013, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель руководителя управления                              К.Ю.Попов

 

 

 

 

 

 

 

 

Постановление вступило в силу «______» __________________ г.

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 8826-К/04-2012 [format] => [safe_value] => 8826-К/04-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Ульяновское  УФАС России рассмотрел представленные материалы о совершении ООО «Управляющая компания «Стройинвест» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.31 КоАП РФ, в отсутствии представителей Общества.

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Ульяновское  УФАС России рассмотрел представленные материалы о совершении ООО «Управляющая компания «Стройинвест» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.31 КоАП РФ, в отсутствии представителей Общества.

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 82 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 82 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-30 12:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-11-26 12:32:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1355747697 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )