ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 194
о назначении административного наказания
19.06.2012 ДЕЛО № 8587 -К/04-2012
Исх. от 22.06.2012 №4499-04
г. Ульяновск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области <…>, рассмотрев представленные материалы о совершении ОАО «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (далее – ОАО «ГНЦ НИИАР») (ИНН 7302040242), расположенным по адресу: 433510, Ульяновская область, г. Димитровград-10, административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителей ОАО «ГНЦ НИИАР» <…>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 №1179) утверждены стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (далее – Стандарты раскрытия информации).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее - Основные положения), субъекты розничных рынков - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.
В соответствии с пп. «е» п. 3 Основных положений субъектами розничного рынка являются, в том числе, сетевые организации.
В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 27.12.2010 №06-503 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год» установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ОАО «ГНЦ НИИАР».
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 20.12.2011 №06-902 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год» установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ОАО «ГНЦ НИИАР».
Согласно пункту 4 Стандартов раскрытия информации фактическая информация раскрывается по окончании отчетного периода. Прогнозная информация раскрывается до начала отчетного периода. Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответствии с настоящим документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года.
10.04.2012 был проведен осмотр официального сайта в сети ОАО «ГНЦ НИИАР» www.niiar.ru/.
Информация, содержащаяся в указанных файлах, свидетельствует об отсутствии сведений, предусмотренных:
пп. б) п. 9 Стандартов раскрытия информации, а именно структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) за 2011 год.
Указанная в подпункте "б" пункта 9 Стандартов раскрытия информации информация подлежит раскрытию организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальными сетевыми организациями (далее - сетевые организации) на официальных сайтах указанных организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в печатных средствах массовой информации - ежегодно, до 1 апреля.
пп. а) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее - регулируемые товары (работы, услуги)), включая информацию о тарифах на услуги по передаче электрической энергии и размерах платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов;
Информация, указанная в подпункте "а" пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация о ценах на 2012 год не опубликована.
пп. б) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества, включая информацию:
о балансе электрической энергии и мощности, в том числе:
об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации;
об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования;
о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования;
о затратах на оплату потерь, в том числе:
о затратах сетевой организации на покупку потерь в собственных сетях;
об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;
о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования;
о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости;
о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;
о техническом состоянии сетей, в том числе:
о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению;
Информация, указанная в абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Фактическая информация за 2011 год не опубликована.
об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии;
Информация, указанная в абзаце пятнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально. Информация за 1 квартал – 4 квартал 2011 г. не опубликована.
о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков (сводная информация);
Информация, указанная в абзаце семнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, по мере обновления, но не реже одного раза в месяц. Информация в 2011 г., январь – февраль 2012 г. не опубликована.
пп. д) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с указанием типовых форм договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров;
Информация, указанная в подпункте «д» пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация не опубликована.
пп. е) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты;
Информация не опубликована.
В иных электронных средствах массовой информации, информация, подлежащая раскрытию, не обнаружена.
По указанному факту заместителем руководителем управления 23.04.2012 в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела №8587-К/04-2012 об административном правонарушении и проведении административного расследования. Данным определением составление протокола было назначено на 11 час. 00 мин. 21 мая 2012 г., были запрошены документы.
15 мая 2012 года (вх. №4174) в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения ОАО «ГНЦ НИИАР», из которых следует, что ОАО «ГНЦ НИИАР» раскрывает информацию на официальном сайте в сети Интернет www.niiar.ru/ в разделе «Раскрытие информации». Информация раскрыта в полном объеме. Годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение публикуется ежегодно в марте на сайте института. Структура и объем затрат на производство и реализацию электроэнергии и оказание услуг по передаче электрической энергии по сетям ОАО «ГНЦ НИИАР» (пп. б) п. 9 Стандартов) размещена на сайте 04.05.2012 и фактические данные за 2011 год опубликованы в газете «Димитровград-Панорама» 11.05.2012 №33. Несвоевременное опубликование информации за 2011 год, указанной в пп.б) п.9, абз.10 п.б) п.11, абз. 11 п. б) п.11 связано с урегулированием объемов оказанных услуг по передаче электрической энергией со сбытовой компанией ООО «Димитровградская энергосбытовая компания» по причине выявленной в феврале 2012 года ошибки по коэффициенту трансформации трансформаторов тока, замененных в ходе планово-предупредительного ремонта на трансформаторных подстанциях в июне-июле 2011 года. Информация, указанная в пп.в) п. 9 Стандартов, на ОАО «ГНЦ НИИАР» не распространяется. Информация, указанная в пп.б) п. 11 Стандартов также размещена на сайте института 04.05.2012 и опубликована в газете «Димитровград-Панорама» 11.05.2012 №33. Нормативы технологических потерь электрической энергии в электрических сетям ОАО «ГНЦ НИИАР» на 2011 год не утверждались Министерством энергетики РФ. Мероприятия по снижению размеров потерь в сетях носят организационный характер, выполняются постоянно и не требуют дополнительного финансирования. Недопоставки электрической энергии в результате аварийных отключений не было. При аварийных отключениях в сетях ОАО «ГНЦ НИИАР» срабатывало АВР, либо на обесточивавшихся участках отсутствовала нагрузка (кабель, транформатор находились на холостом ходу). Ремонт объектов проводился на аварийно отключившемся оборудовании, в остальных случаях оборудование выводилось из работы для технологического обслуживания и проведения диагностики состояния. Работы проводятся без ограничения потребления электрической энергии потребителям. ОАО «ГНЦ НИИАР» не проводил в 2011, 2012 гг. каких-либо реконструкций и капитальных ремонтов, способных ограничить потребителей. Объекты сетевого хозяйства ОАО «ГНЦ НИИАР» свыше 35 Вт представляют из себя Главные понизительные подстанции 110/6кВ – 3 подстанции (ПС-1М, ПС-2М, ПС-3М). ПС-1М предназначена только для электроснабжения ядерных и радиационно-опасных объектов ОАО «ГНЦ НИИАР». Подстанции 110 кВ ПС-2М и ПС-3М подключены к сетям ОАО «МРСК-Волги», от них нет распределительных сетей на напряжении свыше 35 кВт. Наличие объема свободной мощности определяется пропускной способностью сетей 110 кВт ОАО «МРСК-Волги», поэтому присоединение к сетям носит сложный характер и разрабатывается в индивидуальном порядке с участием ОАО «МРСК-Волги» и других смежных сетевых организаций. Технологическое присоединение осуществляется в индивидуальном порядке по заявлению юридического лица с выдачей обязательного перечня мероприятий, необходимых для осуществления данного технологического присоединения. Инвестиционные программы (капитальные вложения) тарифом на передачу электрической энергии для ОАО «ГНЦ НИИАР» не предусмотрены. Консолидированная программа закупок размещена на официальном сайте о размещении заказов на закупки товаров, работ и услуг для нужд Госкорпорации «Росатом». Несоблюдение сроков размещения информации на сайте института в 2012 году вызвано сложившейся неблагоприятной ситуацией, связанной с эпидемией ГЛПС на территории административного здания энергетического комплекса, и заболеваемостью ответственных лиц энергетического комплекса с февраля по апрель 2012 года. Несвоевременное размещение информации не причинило экономического и другого ущерба потребителям электрической энергии и услуг по ее передаче по сетям ОАО «ГНЦ НИИАР».
Согласно п. 14.5 устава ОАО «ГНЦ НИИАР» (утвержден общим собранием акционеров ОАО «ГНЦ НИИАР» 01.12.2011 протокол №5) по решению Общего собрания акционеров (единственного акционера) полномочия единоличного исполнительного органа Общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации).
Полномочия единоличного исполнительного органа ОАО «ГНЦ НИИАР» осуществляет ЗАО «Наука и инновации» (ОГРН 1117746621211, юридический адрес: 119017, г. Москва, ул. Ордынка Б., д.24) (протокол от 01.12.2011 №5).
Для уведомления единоличного исполнительного органа ОАО «ГНЦ НИИАР» о месте и времени составления протокола срок административного расследования был продлен. Определением от 21.05.2012 (исх. от 21.05.2012 №3823-04) возможное составление протокола и рассмотрение дела назначено на 05.06.2012 в 10 час. 00 мин. по адресу г. Ульяновск, ул. Спасская, д.8, ком. 208.
05 июня 2012 в отношении ОАО «ГНЦ НИИАР» на основании статей 28.1-28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ был составлен протокол №248 об административном правонарушении в присутствии представителей по доверенностям ОАО «ГНЦ НИИАР» <…>. Рассмотрение дела назначено на 19.06.2012 в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д.8, ком. 208.
Законный представитель ОАО «ГНЦ НИИАР» извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела № 8587-К/04-2012 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (исх. от 05.06.2012 №4167-04).
На рассмотрении дела 19 июня 2012 года представители ОАО «ГНЦ НИИАР» поддержали ранее представленные пояснения. Указали, что ОАО «ГНЦ НИИАР» были предприняты дополнительные меры в целях исполнения обязанности по раскрытию информации, а именно выпущен приказ директора ОАО «ГНЦ НИИАР» от 25.05.2012 №393, определяющий лицо ответственное за подготовку, хранение, предоставление и раскрытие информации. Приказом ответственному лицу дано поручение о разработке Положения, определяющего порядок подготовки, хранения, предоставления и раскрытия информации. В настоящее время положение разработано и находится на согласовании в структурных подразделениях ОАО «ГНЦ НИИАР», отвечающих за защиту и размещение информации на официальном сайте ОАО «ГНЦ НИИАР» и средствах массовых информации.
Рассмотрев представленные материалы, заместитель руководителя Ульяновского УФАС России <…> приходит к выводу о необходимости признать в действиях ОАО «ГНЦ НИИАР» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ, исходя из следующего.
Статьей 1.2. КоАП РФ закреплены задачи законодательства об административных правонарушениях: «…защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно статье 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
ОАО «ГНЦ НИИАР» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Данная информация является существенной для принятия юридическими и физическими лицами решений об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, в том числе о предполагаемом размере платы за технологическое присоединение и сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению. Позволяет получить юридическим и физическим лицам в том числе информацию о продукции сетевой организации, о доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике.
Таким образом, ОАО «ГНЦ НИИАР» совершено административное правонарушение, состав установлен:
-событие административного правонарушения - неопубликование информации обязательной к опубликованию в соответствии с требованиями Стандартов раскрытия информации по состоянию на 10 апреля 2012 года;
-субъект административного правонарушения – ОАО «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов»;
-субъективная сторона правонарушения - ОАО «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» имело возможность соблюсти возложенную на общество обязанность по опубликованию информации обязательной к опубликованию в соответствии с требованиями Стандартов раскрытия информации в установленные сроки.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности, повлекло нарушение установленного государством порядка раскрытия информации. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления от 02.06.2004 №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Таким образом, нормы о малозначительности правонарушения применяются в исключительных случаях и независимо от состава административного правонарушения. Применение названных норм является правом, а не обязанностью должностного лица и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела. Бездействие ОАО «ГНЦ НИИАР» по неисполнению своих обязанностей, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, так как свидетельствуют о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей и направлены против установленного законом порядка управления. В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права. Поэтому, исходя из характера нарушения, роли нарушителя в его совершении, значительной угрозы охраняемым правонарушениям, оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ не усматривается.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях открытого акционерного общества «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (ИНН 7302040242), расположенным по адресу: 433510, Ульяновская область, г. Димитровград-10, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить открытому акционерному обществу «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 12.08.2012, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель
руководителя управления
stdClass Object
(
[vid] => 18584
[uid] => 5
[title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ОАО «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 18585
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1349182430
[changed] => 1370526493
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370526493
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 194
о назначении административного наказания
19.06.2012 ДЕЛО № 8587 -К/04-2012
Исх. от 22.06.2012 №4499-04
г. Ульяновск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области <…>, рассмотрев представленные материалы о совершении ОАО «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (далее – ОАО «ГНЦ НИИАР») (ИНН 7302040242), расположенным по адресу: 433510, Ульяновская область, г. Димитровград-10, административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителей ОАО «ГНЦ НИИАР» <…>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 №1179) утверждены стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (далее – Стандарты раскрытия информации).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее - Основные положения), субъекты розничных рынков - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.
В соответствии с пп. «е» п. 3 Основных положений субъектами розничного рынка являются, в том числе, сетевые организации.
В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 27.12.2010 №06-503 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год» установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ОАО «ГНЦ НИИАР».
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 20.12.2011 №06-902 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год» установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ОАО «ГНЦ НИИАР».
Согласно пункту 4 Стандартов раскрытия информации фактическая информация раскрывается по окончании отчетного периода. Прогнозная информация раскрывается до начала отчетного периода. Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответствии с настоящим документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года.
10.04.2012 был проведен осмотр официального сайта в сети ОАО «ГНЦ НИИАР» www.niiar.ru/.
Информация, содержащаяся в указанных файлах, свидетельствует об отсутствии сведений, предусмотренных:
пп. б) п. 9 Стандартов раскрытия информации, а именно структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) за 2011 год.
Указанная в подпункте "б" пункта 9 Стандартов раскрытия информации информация подлежит раскрытию организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальными сетевыми организациями (далее - сетевые организации) на официальных сайтах указанных организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в печатных средствах массовой информации - ежегодно, до 1 апреля.
пп. а) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее - регулируемые товары (работы, услуги)), включая информацию о тарифах на услуги по передаче электрической энергии и размерах платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов;
Информация, указанная в подпункте "а" пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация о ценах на 2012 год не опубликована.
пп. б) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества, включая информацию:
о балансе электрической энергии и мощности, в том числе:
об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации;
об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования;
о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования;
о затратах на оплату потерь, в том числе:
о затратах сетевой организации на покупку потерь в собственных сетях;
об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;
о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования;
о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости;
о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;
о техническом состоянии сетей, в том числе:
о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению;
Информация, указанная в абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Фактическая информация за 2011 год не опубликована.
об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии;
Информация, указанная в абзаце пятнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально. Информация за 1 квартал – 4 квартал 2011 г. не опубликована.
о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков (сводная информация);
Информация, указанная в абзаце семнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, по мере обновления, но не реже одного раза в месяц. Информация в 2011 г., январь – февраль 2012 г. не опубликована.
пп. д) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с указанием типовых форм договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров;
Информация, указанная в подпункте «д» пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация не опубликована.
пп. е) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты;
Информация не опубликована.
В иных электронных средствах массовой информации, информация, подлежащая раскрытию, не обнаружена.
По указанному факту заместителем руководителем управления 23.04.2012 в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела №8587-К/04-2012 об административном правонарушении и проведении административного расследования. Данным определением составление протокола было назначено на 11 час. 00 мин. 21 мая 2012 г., были запрошены документы.
15 мая 2012 года (вх. №4174) в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения ОАО «ГНЦ НИИАР», из которых следует, что ОАО «ГНЦ НИИАР» раскрывает информацию на официальном сайте в сети Интернет www.niiar.ru/ в разделе «Раскрытие информации». Информация раскрыта в полном объеме. Годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение публикуется ежегодно в марте на сайте института. Структура и объем затрат на производство и реализацию электроэнергии и оказание услуг по передаче электрической энергии по сетям ОАО «ГНЦ НИИАР» (пп. б) п. 9 Стандартов) размещена на сайте 04.05.2012 и фактические данные за 2011 год опубликованы в газете «Димитровград-Панорама» 11.05.2012 №33. Несвоевременное опубликование информации за 2011 год, указанной в пп.б) п.9, абз.10 п.б) п.11, абз. 11 п. б) п.11 связано с урегулированием объемов оказанных услуг по передаче электрической энергией со сбытовой компанией ООО «Димитровградская энергосбытовая компания» по причине выявленной в феврале 2012 года ошибки по коэффициенту трансформации трансформаторов тока, замененных в ходе планово-предупредительного ремонта на трансформаторных подстанциях в июне-июле 2011 года. Информация, указанная в пп.в) п. 9 Стандартов, на ОАО «ГНЦ НИИАР» не распространяется. Информация, указанная в пп.б) п. 11 Стандартов также размещена на сайте института 04.05.2012 и опубликована в газете «Димитровград-Панорама» 11.05.2012 №33. Нормативы технологических потерь электрической энергии в электрических сетям ОАО «ГНЦ НИИАР» на 2011 год не утверждались Министерством энергетики РФ. Мероприятия по снижению размеров потерь в сетях носят организационный характер, выполняются постоянно и не требуют дополнительного финансирования. Недопоставки электрической энергии в результате аварийных отключений не было. При аварийных отключениях в сетях ОАО «ГНЦ НИИАР» срабатывало АВР, либо на обесточивавшихся участках отсутствовала нагрузка (кабель, транформатор находились на холостом ходу). Ремонт объектов проводился на аварийно отключившемся оборудовании, в остальных случаях оборудование выводилось из работы для технологического обслуживания и проведения диагностики состояния. Работы проводятся без ограничения потребления электрической энергии потребителям. ОАО «ГНЦ НИИАР» не проводил в 2011, 2012 гг. каких-либо реконструкций и капитальных ремонтов, способных ограничить потребителей. Объекты сетевого хозяйства ОАО «ГНЦ НИИАР» свыше 35 Вт представляют из себя Главные понизительные подстанции 110/6кВ – 3 подстанции (ПС-1М, ПС-2М, ПС-3М). ПС-1М предназначена только для электроснабжения ядерных и радиационно-опасных объектов ОАО «ГНЦ НИИАР». Подстанции 110 кВ ПС-2М и ПС-3М подключены к сетям ОАО «МРСК-Волги», от них нет распределительных сетей на напряжении свыше 35 кВт. Наличие объема свободной мощности определяется пропускной способностью сетей 110 кВт ОАО «МРСК-Волги», поэтому присоединение к сетям носит сложный характер и разрабатывается в индивидуальном порядке с участием ОАО «МРСК-Волги» и других смежных сетевых организаций. Технологическое присоединение осуществляется в индивидуальном порядке по заявлению юридического лица с выдачей обязательного перечня мероприятий, необходимых для осуществления данного технологического присоединения. Инвестиционные программы (капитальные вложения) тарифом на передачу электрической энергии для ОАО «ГНЦ НИИАР» не предусмотрены. Консолидированная программа закупок размещена на официальном сайте о размещении заказов на закупки товаров, работ и услуг для нужд Госкорпорации «Росатом». Несоблюдение сроков размещения информации на сайте института в 2012 году вызвано сложившейся неблагоприятной ситуацией, связанной с эпидемией ГЛПС на территории административного здания энергетического комплекса, и заболеваемостью ответственных лиц энергетического комплекса с февраля по апрель 2012 года. Несвоевременное размещение информации не причинило экономического и другого ущерба потребителям электрической энергии и услуг по ее передаче по сетям ОАО «ГНЦ НИИАР».
Согласно п. 14.5 устава ОАО «ГНЦ НИИАР» (утвержден общим собранием акционеров ОАО «ГНЦ НИИАР» 01.12.2011 протокол №5) по решению Общего собрания акционеров (единственного акционера) полномочия единоличного исполнительного органа Общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации).
Полномочия единоличного исполнительного органа ОАО «ГНЦ НИИАР» осуществляет ЗАО «Наука и инновации» (ОГРН 1117746621211, юридический адрес: 119017, г. Москва, ул. Ордынка Б., д.24) (протокол от 01.12.2011 №5).
Для уведомления единоличного исполнительного органа ОАО «ГНЦ НИИАР» о месте и времени составления протокола срок административного расследования был продлен. Определением от 21.05.2012 (исх. от 21.05.2012 №3823-04) возможное составление протокола и рассмотрение дела назначено на 05.06.2012 в 10 час. 00 мин. по адресу г. Ульяновск, ул. Спасская, д.8, ком. 208.
05 июня 2012 в отношении ОАО «ГНЦ НИИАР» на основании статей 28.1-28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ был составлен протокол №248 об административном правонарушении в присутствии представителей по доверенностям ОАО «ГНЦ НИИАР» <…>. Рассмотрение дела назначено на 19.06.2012 в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д.8, ком. 208.
Законный представитель ОАО «ГНЦ НИИАР» извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела № 8587-К/04-2012 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (исх. от 05.06.2012 №4167-04).
На рассмотрении дела 19 июня 2012 года представители ОАО «ГНЦ НИИАР» поддержали ранее представленные пояснения. Указали, что ОАО «ГНЦ НИИАР» были предприняты дополнительные меры в целях исполнения обязанности по раскрытию информации, а именно выпущен приказ директора ОАО «ГНЦ НИИАР» от 25.05.2012 №393, определяющий лицо ответственное за подготовку, хранение, предоставление и раскрытие информации. Приказом ответственному лицу дано поручение о разработке Положения, определяющего порядок подготовки, хранения, предоставления и раскрытия информации. В настоящее время положение разработано и находится на согласовании в структурных подразделениях ОАО «ГНЦ НИИАР», отвечающих за защиту и размещение информации на официальном сайте ОАО «ГНЦ НИИАР» и средствах массовых информации.
Рассмотрев представленные материалы, заместитель руководителя Ульяновского УФАС России <…> приходит к выводу о необходимости признать в действиях ОАО «ГНЦ НИИАР» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ, исходя из следующего.
Статьей 1.2. КоАП РФ закреплены задачи законодательства об административных правонарушениях: «…защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно статье 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
ОАО «ГНЦ НИИАР» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Данная информация является существенной для принятия юридическими и физическими лицами решений об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, в том числе о предполагаемом размере платы за технологическое присоединение и сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению. Позволяет получить юридическим и физическим лицам в том числе информацию о продукции сетевой организации, о доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике.
Таким образом, ОАО «ГНЦ НИИАР» совершено административное правонарушение, состав установлен:
-событие административного правонарушения - неопубликование информации обязательной к опубликованию в соответствии с требованиями Стандартов раскрытия информации по состоянию на 10 апреля 2012 года;
-субъект административного правонарушения – ОАО «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов»;
-субъективная сторона правонарушения - ОАО «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» имело возможность соблюсти возложенную на общество обязанность по опубликованию информации обязательной к опубликованию в соответствии с требованиями Стандартов раскрытия информации в установленные сроки.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности, повлекло нарушение установленного государством порядка раскрытия информации. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления от 02.06.2004 №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Таким образом, нормы о малозначительности правонарушения применяются в исключительных случаях и независимо от состава административного правонарушения. Применение названных норм является правом, а не обязанностью должностного лица и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела. Бездействие ОАО «ГНЦ НИИАР» по неисполнению своих обязанностей, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, так как свидетельствуют о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей и направлены против установленного законом порядка управления. В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права. Поэтому, исходя из характера нарушения, роли нарушителя в его совершении, значительной угрозы охраняемым правонарушениям, оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ не усматривается.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях открытого акционерного общества «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (ИНН 7302040242), расположенным по адресу: 433510, Ульяновская область, г. Димитровград-10, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить открытому акционерному обществу «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 12.08.2012, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель
руководителя управления
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 194
о назначении административного наказания
19.06.2012 ДЕЛО № 8587 -К/04-2012
Исх. от 22.06.2012 №4499-04
г. Ульяновск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области <…>, рассмотрев представленные материалы о совершении ОАО «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (далее – ОАО «ГНЦ НИИАР») (ИНН 7302040242), расположенным по адресу: 433510, Ульяновская область, г. Димитровград-10, административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителей ОАО «ГНЦ НИИАР» <…>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 (в ред. Постановления Правительства РФ от 29.12.2011 №1179) утверждены стандарты раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии (далее – Стандарты раскрытия информации).
В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 21.01.2004 № 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», Федеральная антимонопольная служба и ее территориальные органы в рамках своих полномочий осуществляют государственный контроль за соблюдением стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии.
Согласно п. 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.08.2006 N 530 (далее - Основные положения), субъекты розничных рынков - участники отношений по производству, передаче, купле-продаже и потреблению электрической энергии на розничных рынках, а также по оказанию услуг, неразрывно связанных с процессом снабжения электрической энергией потребителей.
В соответствии с пп. «е» п. 3 Основных положений субъектами розничного рынка являются, в том числе, сетевые организации.
В соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ «Об электроэнергетике» территориальная сетевая организация - коммерческая организация, оказывающая услуги по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, не относящихся к единой национальной (общероссийской) электрической сети, а в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, - с использованием объектов электросетевого хозяйства или части указанных объектов, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 27.12.2010 №06-503 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год» установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ОАО «ГНЦ НИИАР».
Приказом Министерства экономики Ульяновской области от 20.12.2011 №06-902 «Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2012 год» установлены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Ульяновской области и индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями, в том числе для ОАО «ГНЦ НИИАР».
Согласно пункту 4 Стандартов раскрытия информации фактическая информация раскрывается по окончании отчетного периода. Прогнозная информация раскрывается до начала отчетного периода. Отчетный период для отдельных видов информации определяется в соответствии с настоящим документом, а в случае, если для каких-либо видов информации отчетный период не определен, - в зависимости от характера информации, но не более 1 календарного года.
10.04.2012 был проведен осмотр официального сайта в сети ОАО «ГНЦ НИИАР» www.niiar.ru/.
Информация, содержащаяся в указанных файлах, свидетельствует об отсутствии сведений, предусмотренных:
пп. б) п. 9 Стандартов раскрытия информации, а именно структура и объем затрат на производство и реализацию товаров (работ, услуг) за 2011 год.
Указанная в подпункте "б" пункта 9 Стандартов раскрытия информации информация подлежит раскрытию организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальными сетевыми организациями (далее - сетевые организации) на официальных сайтах указанных организаций или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, и (или) в печатных средствах массовой информации - ежегодно, до 1 апреля.
пп. а) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о ценах (тарифах) на товары (работы, услуги) субъектов естественных монополий, в отношении которых применяется государственное регулирование (далее - регулируемые товары (работы, услуги)), включая информацию о тарифах на услуги по передаче электрической энергии и размерах платы за технологическое присоединение к электрическим сетям на текущий период регулирования, с указанием источника официального опубликования решения регулирующего органа об установлении тарифов;
Информация, указанная в подпункте "а" пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация о ценах на 2012 год не опубликована.
пп. б) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об основных потребительских характеристиках регулируемых товаров (работ, услуг) субъектов естественных монополий и их соответствии государственным и иным утвержденным стандартам качества, включая информацию:
о балансе электрической энергии и мощности, в том числе:
об отпуске электроэнергии в сеть и отпуске электроэнергии из сети сетевой компании по уровням напряжений, используемых для ценообразования, потребителям электрической энергии и территориальным сетевым организациям, присоединенным к сетям сетевой организации;
об объеме переданной электроэнергии по договорам об оказании услуг по передаче электроэнергии потребителям сетевой организации в разрезе уровней напряжений, используемых для ценообразования;
о потерях электроэнергии в сетях сетевой организации в абсолютном и относительном выражении по уровням напряжения, используемым для целей ценообразования;
о затратах на оплату потерь, в том числе:
о затратах сетевой организации на покупку потерь в собственных сетях;
об уровне нормативных потерь электроэнергии на текущий период с указанием источника опубликования решения об установлении уровня нормативных потерь;
о перечне мероприятий по снижению размеров потерь в сетях, а также о сроках их исполнения и источниках финансирования;
о закупке сетевыми организациями электрической энергии для компенсации потерь в сетях и ее стоимости;
о размере фактических потерь, оплачиваемых покупателями при осуществлении расчетов за электрическую энергию по уровням напряжения;
о техническом состоянии сетей, в том числе:
о сводных данных об аварийных отключениях в месяц по границам территориальных зон деятельности организации, вызванных авариями или внеплановыми отключениями объектов электросетевого хозяйства, с указанием даты аварийного отключения объектов электросетевого хозяйства и включения их в работу, причин аварий (по итогам расследования в установленном порядке) и мероприятий по их устранению;
Информация, указанная в абзацах первом - четырнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Фактическая информация за 2011 год не опубликована.
об объеме недопоставленной в результате аварийных отключений электрической энергии;
Информация, указанная в абзаце пятнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежеквартально. Информация за 1 квартал – 4 квартал 2011 г. не опубликована.
о вводе в ремонт и выводе из ремонта электросетевых объектов с указанием сроков (сводная информация);
Информация, указанная в абзаце семнадцатом подпункта "б" пункта 11 Стандартов раскрытия информации, подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, по мере обновления, но не реже одного раза в месяц. Информация в 2011 г., январь – февраль 2012 г. не опубликована.
пп. д) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров (работ, услуг) субъектами естественных монополий, и (или) об условиях договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям с указанием типовых форм договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии, типовых договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям и источника официального опубликования нормативного правового акта, регулирующего условия этих договоров;
Информация, указанная в подпункте «д» пункта 11 Стандартов раскрытия информации подлежит опубликованию на официальном сайте сетевой организации или на ином официальном сайте в сети Интернет, определяемом Правительством Российской Федерации, ежегодно, до 1 марта. Информация не опубликована.
пп. е) п.11 Стандартов раскрытия информации, а именно о порядке выполнения технологических, технических и других мероприятий, связанных с технологическим присоединением к электрическим сетям, включая перечень мероприятий, необходимых для осуществления технологического присоединения к электрическим сетям, и порядок выполнения этих мероприятий с указанием ссылок на нормативные правовые акты;
Информация не опубликована.
В иных электронных средствах массовой информации, информация, подлежащая раскрытию, не обнаружена.
По указанному факту заместителем руководителем управления 23.04.2012 в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ вынесено определение о возбуждении дела №8587-К/04-2012 об административном правонарушении и проведении административного расследования. Данным определением составление протокола было назначено на 11 час. 00 мин. 21 мая 2012 г., были запрошены документы.
15 мая 2012 года (вх. №4174) в Ульяновское УФАС России поступили письменные пояснения ОАО «ГНЦ НИИАР», из которых следует, что ОАО «ГНЦ НИИАР» раскрывает информацию на официальном сайте в сети Интернет www.niiar.ru/ в разделе «Раскрытие информации». Информация раскрыта в полном объеме. Годовая финансовая (бухгалтерская) отчетность, а также аудиторское заключение публикуется ежегодно в марте на сайте института. Структура и объем затрат на производство и реализацию электроэнергии и оказание услуг по передаче электрической энергии по сетям ОАО «ГНЦ НИИАР» (пп. б) п. 9 Стандартов) размещена на сайте 04.05.2012 и фактические данные за 2011 год опубликованы в газете «Димитровград-Панорама» 11.05.2012 №33. Несвоевременное опубликование информации за 2011 год, указанной в пп.б) п.9, абз.10 п.б) п.11, абз. 11 п. б) п.11 связано с урегулированием объемов оказанных услуг по передаче электрической энергией со сбытовой компанией ООО «Димитровградская энергосбытовая компания» по причине выявленной в феврале 2012 года ошибки по коэффициенту трансформации трансформаторов тока, замененных в ходе планово-предупредительного ремонта на трансформаторных подстанциях в июне-июле 2011 года. Информация, указанная в пп.в) п. 9 Стандартов, на ОАО «ГНЦ НИИАР» не распространяется. Информация, указанная в пп.б) п. 11 Стандартов также размещена на сайте института 04.05.2012 и опубликована в газете «Димитровград-Панорама» 11.05.2012 №33. Нормативы технологических потерь электрической энергии в электрических сетям ОАО «ГНЦ НИИАР» на 2011 год не утверждались Министерством энергетики РФ. Мероприятия по снижению размеров потерь в сетях носят организационный характер, выполняются постоянно и не требуют дополнительного финансирования. Недопоставки электрической энергии в результате аварийных отключений не было. При аварийных отключениях в сетях ОАО «ГНЦ НИИАР» срабатывало АВР, либо на обесточивавшихся участках отсутствовала нагрузка (кабель, транформатор находились на холостом ходу). Ремонт объектов проводился на аварийно отключившемся оборудовании, в остальных случаях оборудование выводилось из работы для технологического обслуживания и проведения диагностики состояния. Работы проводятся без ограничения потребления электрической энергии потребителям. ОАО «ГНЦ НИИАР» не проводил в 2011, 2012 гг. каких-либо реконструкций и капитальных ремонтов, способных ограничить потребителей. Объекты сетевого хозяйства ОАО «ГНЦ НИИАР» свыше 35 Вт представляют из себя Главные понизительные подстанции 110/6кВ – 3 подстанции (ПС-1М, ПС-2М, ПС-3М). ПС-1М предназначена только для электроснабжения ядерных и радиационно-опасных объектов ОАО «ГНЦ НИИАР». Подстанции 110 кВ ПС-2М и ПС-3М подключены к сетям ОАО «МРСК-Волги», от них нет распределительных сетей на напряжении свыше 35 кВт. Наличие объема свободной мощности определяется пропускной способностью сетей 110 кВт ОАО «МРСК-Волги», поэтому присоединение к сетям носит сложный характер и разрабатывается в индивидуальном порядке с участием ОАО «МРСК-Волги» и других смежных сетевых организаций. Технологическое присоединение осуществляется в индивидуальном порядке по заявлению юридического лица с выдачей обязательного перечня мероприятий, необходимых для осуществления данного технологического присоединения. Инвестиционные программы (капитальные вложения) тарифом на передачу электрической энергии для ОАО «ГНЦ НИИАР» не предусмотрены. Консолидированная программа закупок размещена на официальном сайте о размещении заказов на закупки товаров, работ и услуг для нужд Госкорпорации «Росатом». Несоблюдение сроков размещения информации на сайте института в 2012 году вызвано сложившейся неблагоприятной ситуацией, связанной с эпидемией ГЛПС на территории административного здания энергетического комплекса, и заболеваемостью ответственных лиц энергетического комплекса с февраля по апрель 2012 года. Несвоевременное размещение информации не причинило экономического и другого ущерба потребителям электрической энергии и услуг по ее передаче по сетям ОАО «ГНЦ НИИАР».
Согласно п. 14.5 устава ОАО «ГНЦ НИИАР» (утвержден общим собранием акционеров ОАО «ГНЦ НИИАР» 01.12.2011 протокол №5) по решению Общего собрания акционеров (единственного акционера) полномочия единоличного исполнительного органа Общества могут быть переданы по договору коммерческой организации (управляющей организации).
Полномочия единоличного исполнительного органа ОАО «ГНЦ НИИАР» осуществляет ЗАО «Наука и инновации» (ОГРН 1117746621211, юридический адрес: 119017, г. Москва, ул. Ордынка Б., д.24) (протокол от 01.12.2011 №5).
Для уведомления единоличного исполнительного органа ОАО «ГНЦ НИИАР» о месте и времени составления протокола срок административного расследования был продлен. Определением от 21.05.2012 (исх. от 21.05.2012 №3823-04) возможное составление протокола и рассмотрение дела назначено на 05.06.2012 в 10 час. 00 мин. по адресу г. Ульяновск, ул. Спасская, д.8, ком. 208.
05 июня 2012 в отношении ОАО «ГНЦ НИИАР» на основании статей 28.1-28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ был составлен протокол №248 об административном правонарушении в присутствии представителей по доверенностям ОАО «ГНЦ НИИАР» <…>. Рассмотрение дела назначено на 19.06.2012 в 14 час. 00 мин. по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская, д.8, ком. 208.
Законный представитель ОАО «ГНЦ НИИАР» извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела № 8587-К/04-2012 определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении (исх. от 05.06.2012 №4167-04).
На рассмотрении дела 19 июня 2012 года представители ОАО «ГНЦ НИИАР» поддержали ранее представленные пояснения. Указали, что ОАО «ГНЦ НИИАР» были предприняты дополнительные меры в целях исполнения обязанности по раскрытию информации, а именно выпущен приказ директора ОАО «ГНЦ НИИАР» от 25.05.2012 №393, определяющий лицо ответственное за подготовку, хранение, предоставление и раскрытие информации. Приказом ответственному лицу дано поручение о разработке Положения, определяющего порядок подготовки, хранения, предоставления и раскрытия информации. В настоящее время положение разработано и находится на согласовании в структурных подразделениях ОАО «ГНЦ НИИАР», отвечающих за защиту и размещение информации на официальном сайте ОАО «ГНЦ НИИАР» и средствах массовых информации.
Рассмотрев представленные материалы, заместитель руководителя Ульяновского УФАС России <…> приходит к выводу о необходимости признать в действиях ОАО «ГНЦ НИИАР» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.15 КоАП РФ, исходя из следующего.
Статьей 1.2. КоАП РФ закреплены задачи законодательства об административных правонарушениях: «…защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений».
В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно статье 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение субъектом оптового рынка электрической энергии и мощности или розничного рынка электрической энергии установленных стандартами раскрытия информации порядка, способов или сроков опубликования информации в печатных изданиях, в которых в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации публикуются официальные материалы органов государственной власти, в электронных средствах массовой информации, а также порядка, способов или сроков предоставления информации по письменному запросу заинтересованных лиц влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
ОАО «ГНЦ НИИАР» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Данная информация является существенной для принятия юридическими и физическими лицами решений об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, в том числе о предполагаемом размере платы за технологическое присоединение и сроках реализации мероприятий по технологическому присоединению. Позволяет получить юридическим и физическим лицам в том числе информацию о продукции сетевой организации, о доходах и затратах раздельно по видам деятельности в электроэнергетике.
Таким образом, ОАО «ГНЦ НИИАР» совершено административное правонарушение, состав установлен:
-событие административного правонарушения - неопубликование информации обязательной к опубликованию в соответствии с требованиями Стандартов раскрытия информации по состоянию на 10 апреля 2012 года;
-субъект административного правонарушения – ОАО «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов»;
-субъективная сторона правонарушения - ОАО «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» имело возможность соблюсти возложенную на общество обязанность по опубликованию информации обязательной к опубликованию в соответствии с требованиями Стандартов раскрытия информации в установленные сроки.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности, повлекло нарушение установленного государством порядка раскрытия информации. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 Постановления от 02.06.2004 №10 применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. Таким образом, нормы о малозначительности правонарушения применяются в исключительных случаях и независимо от состава административного правонарушения. Применение названных норм является правом, а не обязанностью должностного лица и осуществляется с учетом конкретных обстоятельств дела. Бездействие ОАО «ГНЦ НИИАР» по неисполнению своих обязанностей, предусмотренных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2004 N 24 «Об утверждении стандартов раскрытия информации субъектами оптового и розничных рынков электрической энергии», создают существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, так как свидетельствуют о пренебрежительном отношении общества к исполнению своих обязанностей и направлены против установленного законом порядка управления. В данном случае по указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения (состав правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к требованиям публичного права. Поэтому, исходя из характера нарушения, роли нарушителя в его совершении, значительной угрозы охраняемым правонарушениям, оснований для применения статьи 2.9. КоАП РФ не усматривается.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях открытого акционерного общества «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» (ИНН 7302040242), расположенным по адресу: 433510, Ульяновская область, г. Димитровград-10, состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить открытому акционерному обществу «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 6000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 12.08.2012, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель
руководителя управления
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 8587 -К/04-2012
[format] =>
[safe_value] => 8587 -К/04-2012
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области рассмотрело представленные материалы о совершении ОАО «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ.
[format] => full_html
[safe_value] =>
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области рассмотрело представленные материалы о совершении ОАО «Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов» административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.15 КоАП РФ.
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 123
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 123
[vid] => 6
[name] => Энергоснабжение
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-06-22 12:49:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2012-06-19 12:49:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1349182430
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ульяновское УФАС России
)
