Решение и предписание в отношении ООО «МегаЛинк»

stdClass Object ( [vid] => 18411 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении ООО «МегаЛинк» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 18412 [type] => solution [language] => ru [created] => 1346673634 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от  29.08.2012  № 6111-04
РЕШЕНИЕ
                                                                                                                                                             ДЕЛО № 8482/04-2012
г. Ульяновск

Резолютивная часть решения оглашена "15" августа 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено "29" августа 2012 г.

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 8482/04-2012 по признакам нарушения ООО «МегаЛинк» (ИНН 7328047323, адрес: 432072, г. Ульяновск, пр. Лен. Комсомола, д.41) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", 

УСТАНОВИЛА:

 

В целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, на основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с проведением анализа исполнения управляющими компаниями г. Ульяновска законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, Ульяновским УФАС России в адрес ООО «МегаЛинк» (далее – Общество) был направлен запрос о наличии факта взимания управляющей компанией с владельцев помещений, расположенных в жилых многоквартирных домах, находящихся под управлением указанной организации, платы за опломбировку места установки приборов учета холодной и горячей воды.
На запрос Ульяновского УФАС России ООО «МегаЛинк» сообщило (письмо вх. от 22.03.2012 №2294), что в 2011 г. Общество взимало плату за опломбировку места установки прибора учета холодной и горячей воды за 1 счетчик в размере 92,66 руб., 2 счетчика – 139 руб., 3 счетчика – 185 руб., 4 счетчика – 232 руб.
По факту взимания Обществом с владельцев помещений, расположенных в жилых многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «МегаЛинк», платы за опломбировку места установки приборов учета холодной и горячей воды (ввод в эксплуатацию) приказом руководителя Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 30.03.2012 №96 возбуждено дело по признакам нарушения ООО «МегаЛинк» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На заседаниях комиссии представители ООО «Мегалинк» поддержали ранее представленные письменные пояснения. Пояснили, что Общество является управляющей компанией в Заволжском районе г.Ульяновска, в управлении которой находится 20 домов. На рынке оказания услуг по опломбировке индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения Общество доминирующее положение не занимает. ООО «Мегалинк» не обязывает собственников жилых помещений осуществлять опломбировку мест установки индивидуальных приборов учета. Следовательно, нарушение антимонопольного законодательства отсутствует.
Пояснили, что фактов ограничения по вводу приборов учета в эксплуатацию не имеется. Все приборы к учету приняты, собственник вправе рассчитываться за холодное и горячее водоснабжение по показаниям приборов учета. Работы по опломбировке мест установки приборов учета холодной и горячей воды осуществлял штатный сотрудник. С 2012 года данная услуга не оказывается в связи с наличием судебной практики по данной теме и ее развитию.
При установке индивидуального прибора учета холодной и горячей воды составляется акт ввода в эксплуатацию прибора учета, в который заносятся начальные показания, а также где именно и какой прибор учета установлен.
Услуги по установке оказывает подрядная организация, которая составляет акт установки прибора учета. В акте ставится подпись представителя подрядной организации, печать, подпись представителя ООО «МегаЛинк», дата опломбировки. Один экземпляр отдается жителю, другой – ООО «МегаЛинк».
Платежи от собственников жилых помещений за опломбировку мест установки приборов учета принимались в кассу организации. Через ООО «РИЦ» расчет за данную услугу не осуществлялся. Общество иных платных услуг не оказывает. Собственник помещения извещает ООО «МегаЛинк» о дате установки прибора учета устно по телефону, либо в заявительном порядке.
Пояснили, что денежные средства, полученные за услугу по опломбировке места установки прибора учета холодной и горячей воды, расходуются на нужды общего имущества в целях благоустройства и текущего ремонта.
В случаях ремонта, переноса приборов учета проводится повторная опломбировка. В случае наличия такого факта житель обращается в ООО «МегаЛинк». Повторная опломбировка фиксируется актом, в котором указываются показания прибора учета, дата опломбировки. Стоимость повторной опломбировки составляет 80 рублей.
Указали, что перечень работ по содержанию и ремонту общего имущества указан в договоре на управление многоквартирным домом, опломбировка в данный перечень не входит.
Представители ООО «МегаЛинк» представили  20 протоколов общего собрания собственников жилья, одним из пунктов которых является установление стоимости опломбировки водосчетчиков. Пояснили, что оформление протокола осуществляется по утвержденному собственниками предложению инициатора собрания. Указали, что выручка от оказания услуги по опломбировке мест установки приборов учета холодного и горячего водоснабжения в 2009 г. составила 29113,98, в 2010 г. - 43291,34 руб., в 2011 г. – 46420,16, в 2012 году деятельность по опломбировке мест установки приборов учета не осуществлялась. Уточнили ранее данные пояснения: при повторной опломбировке акт монтажа прибора учета не составляется.
Представители обратили внимание комиссии на Постановление Городского комитета по регулированию цен и тарифов г.Ульяновска от 13.10.2008 №199/03-01 «Об установлении тарифов на вновь вводимые услуги, оказываемые УМУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Засвияжского района «Засвияжье-1», которым для управляющей организации установлен тариф на опломбировку и повторную опломбировку мест установки приборов учета.
Представители ООО «МегаЛинк» пояснили, что в случае отказа собственника от оплаты за услугу по опломбировке мест установки приборов учета ХВС и ГВС, независимо от этого факта прибор принимается к учету. При этом составляется акт, в котором фиксируются показания прибора учета, и направляется в ООО «РИЦ». Пояснили, что при установке прибора учета подрядной организацией штатный сотрудник ООО «МегаЛинк» может не присутствовать и сделать отметку в акте о приемке узла коммерческого учета после монтажа и допуска в эксплуатацию позже.
Пояснили, что денежные средства, полученные за оказание услуги по опломбировке мест установки приборов учета, были израсходованы на благоустройство и текущий ремонт многоквартирных домов, что подтверждается актами выполненных работ, согласованными с председателями советов многоквартирных домов.
Пояснили, что по поводу отмены  платы за опломбировку мест установки приборов учета ХВС и ГВС собрания собственников жилья не проводились. Подписан приказ об отмене взимания платы за опломбировку мест установки приборов учета с жителей многоквартирных домов. Подрядная организация ООО «Стройград», оказывающая услугу по опломбированию, об отмене взимания платы оповещена.
На заседании комиссии 15.08.2012 представитель ООО «МегаЛинк» пояснила, что предупреждение Ульяновского УФАС России о прекращении действий по нарушению антимонопольного законодательства (исх. от 03.08.2012 №5545-04) исполнено. До владельцев помещений, расположенных в жилых многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «МегаЛинк», доведена информация о невзимании платы за опломбировку места установки приборов учета холодной и горячей воды путем размещения сообщений на информационных досках.

Рассмотрев представленные материалы дела и заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ООО «МегаЛинк»» нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во взимании с владельцев помещений, расположенных в жилых многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «МегаЛинк», платы за опломбировку места установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды (ввод в эксплуатацию).
При этом комиссия исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ООО «МегаЛинк» является управление эксплуатацией жилого фонда (код ОКВЭД 70.32.1).
ООО «МегаЛинк» избрано в качестве управляющей организации в 20 домах, что подтверждается соответствующими протоколами общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
С собственниками и нанимателями жилых помещений многоквартирного дома заключен договор управления многоквартирным домом.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ). Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ). В связи с этим собственник жилого помещения не может в одностороннем порядке изменить контрагента по договору управления и прекратить отношения с ООО «МегаЛинк».
Поскольку для осуществления соответствующей деятельности в ведение управляющей организации передается общедомовое имущество и, в частности, общедомовые сети, эта же организация, заключив договор управления, становится и единственно возможным поставщиком коммунальных услуг для граждан - собственников помещений в домах под управлением компании.
По отношению к жителям и нанимателям жилых помещений многоквартирного дома ООО «МегаЛинк» с учётом выбора общего собрания собственников жилых помещений и заключенного договора управления является единственным возможным продавцом такого товара, как управление жилым фондом, то есть доля данного хозяйствующего субъекта составляет 100%, что также подтверждается аналитическим отчетом.
Следовательно, ООО «МегаЛинк» занимает доминирующее положение на рынке комплекса услуг, предоставляемых в рамках договора управления, в границах обслуживаемых (переданных ему в ведение) жилого фонда.
Таким образом, на действия ООО «МегаЛинк» распространяется запрет, установленный частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Согласно письму директора ООО «МегаЛинк» Г.Д.Паркина за исх. от 22.03.2012 №270 тариф на опломбировку  места установки приборов учета составляет: 1 счетчик – 92,66 рублей, 2 счетчика – 139 рублей, 3 счетчика – 185 рублей, 4 счетчика – 232 рубля.
Выручка за оказанные услуги по опломбировке составила: в 2010 году – 43291,34 рублей, в 2011 году – 46420,16 рублей, что подтверждается оборотно-сальдовыми ведомостями по счету 50.
В подтверждение взимания платы за опломбировку мест установки индивидуальных приборов учета ХВС и ГВС ООО «МегаЛинк» представлены первичные бухгалтерские документы.
По результатам опломбировки места установки прибора учета составляется акт о приемке узла коммерческого учета после монтажа и допуска в эксплуатацию.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила).
Указанными Правилами установлены следующие основные понятия,
«исполнитель» - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги; исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;
«потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
«внутридомовые инженерные системы» - инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях многоквартирного дома или в жилом доме;
«коллективный (общедомовой) прибор учета» - средство измерения, используемое для определения объемов (количества) коммунальных ресурсов, поданных в многоквартирный дом;
«индивидуальный прибор учета» - средство измерения, используемое для определения объемов (количества) потребления коммунальных ресурсов потребителями, проживающими в одном жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме (пункт 3).
В соответствии с пунктом 4 Правил, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следовательно, коммунальные услуги предоставляются потребителю, в том числе на основании договора управления многоквартирным домом, заключаемого в соответствии со статьей 162 ЖК РФ.
В соответствии пунктом 7 Правил, собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям.
В соответствии с пунктом 22 Правил, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показания коллективного (общедомового) прибора учета.
Согласно пункту 23 Правил и подпункту 1 пункта 3 приложения 2 к Правилам, при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется по формуле:

 

,
где:
- объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), фактически потребленный за расчетный период, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме или в жилом доме (куб. м, кВт•час);
- суммарный объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в жилых или нежилых помещениях, оборудованных приборами учета, измеренный индивидуальными приборами учета, а в коммунальных квартирах - общими (квартирными) приборами учета (куб. м, кВт•час);
- суммарный объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в жилых или нежилых помещениях, не оборудованных приборами учета, определенный для жилых помещений - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по формулам 3 и 5, для нежилых помещений - в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил (куб. м, кВт•час);
- объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в i-том жилом или нежилом помещении, оборудованном прибором учета, измеренный индивидуальным прибором учета, а в коммунальных квартирах - общим (квартирным) прибором учета, или в i-том жилом или нежилом помещении, не оборудованном прибором учета, определенный для жилого помещения - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по формулам 3 и 5, для нежилого помещения - в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил (куб. м, кВт•час);
- тариф на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и водоотведения - руб./куб. м; для электроснабжения - руб./кВт•час);
Таким образом, расчет за потребленные коммунальные ресурсы, в частности холодную и горячую воду, осуществляется с использованием не только показаний индивидуальных приборов учета, но и коллективных (общедомовых) приборов учета, являющихся общей собственностью владельцев помещений в жилом многоквартирном доме, а показания индивидуального прибора учета, в конечном счете, влияют на итоговую стоимость коммунальных ресурсов, оплачиваемых каждым владельцем помещения в жилом многоквартирном доме.
При этом Правила не содержат такого понятия, как «ввод индивидуального прибора учета в эксплуатацию», а также не содержат определения момента возникновения оснований для применения порядка расчета за фактически потребленную холодную и горячую воду, исходя из содержания пункта 23 Правил.
Вместе с тем, согласно пункту 52 Правил, потребитель обязан информировать исполнителя об изменении оснований и условий пользования коммунальными услугами и их оплаты не позднее 10 рабочих дней с даты произошедших изменений. Кроме того, указанным пунктом предусмотрено, что потребитель обязан: в целях учета коммунальных ресурсов, подаваемых потребителю, использовать коллективные (общедомовые), общие (квартирные) или индивидуальные приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений; обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборах учета и распределителях, установленных в жилом помещении; допускать в заранее согласованное с исполнителем время в занимаемое жилое помещение работников и представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, а представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для ликвидации аварий - в любое время; в заранее согласованное с исполнителем время (не чаще 1 раза в 6 месяцев) обеспечить допуск для снятия показаний общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета.
Права исполнителя коммунальной услуги по требованию внесения платы за потребленные коммунальные услуги, по допуску в заранее согласованное с потребителем время в занимаемое последним жилое помещение работников или представителей исполнителя для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, по осуществлению проверки правильности снятия потребителем показаний индивидуальных приборов учета, их исправности, а также целостности на них пломб, свидетельствует о том, что факт установки индивидуального прибора учета холодной и горячей воды должен быть известен исполнителю коммунальной услуги и им удостоверен для дальнейшего расчета стоимости потребленного потребителем коммунального ресурса, исходя их показаний индивидуального прибора учета.
Вместе с тем, законодатель, определив в Правилах в качестве обязательного условия использование потребителями при расчетах за потребленные коммунальные ресурсы индивидуальных приборов учета, находящихся в исправном состоянии и надлежащим образом опломбированных, не установил в качестве дополнительного условия обязательное опломбирование места установки индивидуального прибора учета.
Поскольку потребитель приобретает услугу по опломбированию мест установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды в целях определения объема потребляемой воды и, соответственно, размера платы за нее, а неопломбированные индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды к эксплуатации в качестве расчетных не допускаются (в этом случае расчет платы за потребленную воду осуществляется расчетным путем по нормативам), потребитель не имеет возможности заменить услуги по опломбированию мест установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды иными услугами.
Собственники жилых помещений были вынуждены обращаться к управляющим компаниям за получением услуг по опломбированию мест установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды для ввода индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды в эксплуатацию.
Таким образом, услуги по опломбированию мест установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды не обусловлены требованиями действующего законодательства и оказание указанных услуг являлось необходимым условием для ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды.
В связи с наличием в действиях ООО «МегаЛинк» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Ульяновское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдало предупреждение, а именно довести до сведения владельцев помещений, расположенных в жилых многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «МегаЛинк», информацию о невзимании ООО «МегаЛинк» платы за опломбировку места установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды.
15 августа 2012 года ООО «МегаЛинк» уведомило об исполнении предупреждения. Из анализа представленных документов следует, что предупреждение исполнено не в полном объеме. Невозможно установить фактическое размещение сообщений о невзимании ООО «МегаЛинк» платы за опломбировку места установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды на досках объявлений в многоквартирных жилых домах.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия ООО «Мегалинк», выразившиеся во взимании с владельцев помещений, расположенных в жилых многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «МегаЛинк», платы за опломбировку места установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды (ввод в эксплуатацию), нарушением части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».
2. Выдать ООО «МегаЛинк» предписание, направленное на прекращение нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 64

                                                                                                                                              г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения от 29.08.2012  по делу № 8482/04-2012
о нарушении ООО «МегаЛинк» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во взимании с владельцев помещений, расположенных в жилых многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «МегаЛинк», платы за опломбировку места установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды (ввод в эксплуатацию).

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Кому: ООО «МегаЛинк»

-  в течение 30 календарных дней со дня получения предписания устранить последствия нарушения антимонопольного законодательства,
а именно, довести до сведения владельцев помещений, расположенных в жилых многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «МегаЛинк» содержание настоящего решения, в частности, сообщить о неправомерности действий ООО «МегаЛинк» по взиманию платы за опломбировку места установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды путем опубликования информации на официальном Интернет-сайте Общества либо в официальном печатном издании.

 

О  выполнении настоящего Предписания сообщить в Ульяновское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от  29.08.2012  № 6111-04
РЕШЕНИЕ
                                                                                                                                                             ДЕЛО № 8482/04-2012
г. Ульяновск

Резолютивная часть решения оглашена "15" августа 2012 г.
В полном объеме решение изготовлено "29" августа 2012 г.

 

Комиссия  Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело № 8482/04-2012 по признакам нарушения ООО «МегаЛинк» (ИНН 7328047323, адрес: 432072, г. Ульяновск, пр. Лен. Комсомола, д.41) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", 

УСТАНОВИЛА:

 

В целях осуществления контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, на основании статьи 25 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», в связи с проведением анализа исполнения управляющими компаниями г. Ульяновска законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства, Ульяновским УФАС России в адрес ООО «МегаЛинк» (далее – Общество) был направлен запрос о наличии факта взимания управляющей компанией с владельцев помещений, расположенных в жилых многоквартирных домах, находящихся под управлением указанной организации, платы за опломбировку места установки приборов учета холодной и горячей воды.
На запрос Ульяновского УФАС России ООО «МегаЛинк» сообщило (письмо вх. от 22.03.2012 №2294), что в 2011 г. Общество взимало плату за опломбировку места установки прибора учета холодной и горячей воды за 1 счетчик в размере 92,66 руб., 2 счетчика – 139 руб., 3 счетчика – 185 руб., 4 счетчика – 232 руб.
По факту взимания Обществом с владельцев помещений, расположенных в жилых многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «МегаЛинк», платы за опломбировку места установки приборов учета холодной и горячей воды (ввод в эксплуатацию) приказом руководителя Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 30.03.2012 №96 возбуждено дело по признакам нарушения ООО «МегаЛинк» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На заседаниях комиссии представители ООО «Мегалинк» поддержали ранее представленные письменные пояснения. Пояснили, что Общество является управляющей компанией в Заволжском районе г.Ульяновска, в управлении которой находится 20 домов. На рынке оказания услуг по опломбировке индивидуальных приборов учета горячего и холодного водоснабжения Общество доминирующее положение не занимает. ООО «Мегалинк» не обязывает собственников жилых помещений осуществлять опломбировку мест установки индивидуальных приборов учета. Следовательно, нарушение антимонопольного законодательства отсутствует.
Пояснили, что фактов ограничения по вводу приборов учета в эксплуатацию не имеется. Все приборы к учету приняты, собственник вправе рассчитываться за холодное и горячее водоснабжение по показаниям приборов учета. Работы по опломбировке мест установки приборов учета холодной и горячей воды осуществлял штатный сотрудник. С 2012 года данная услуга не оказывается в связи с наличием судебной практики по данной теме и ее развитию.
При установке индивидуального прибора учета холодной и горячей воды составляется акт ввода в эксплуатацию прибора учета, в который заносятся начальные показания, а также где именно и какой прибор учета установлен.
Услуги по установке оказывает подрядная организация, которая составляет акт установки прибора учета. В акте ставится подпись представителя подрядной организации, печать, подпись представителя ООО «МегаЛинк», дата опломбировки. Один экземпляр отдается жителю, другой – ООО «МегаЛинк».
Платежи от собственников жилых помещений за опломбировку мест установки приборов учета принимались в кассу организации. Через ООО «РИЦ» расчет за данную услугу не осуществлялся. Общество иных платных услуг не оказывает. Собственник помещения извещает ООО «МегаЛинк» о дате установки прибора учета устно по телефону, либо в заявительном порядке.
Пояснили, что денежные средства, полученные за услугу по опломбировке места установки прибора учета холодной и горячей воды, расходуются на нужды общего имущества в целях благоустройства и текущего ремонта.
В случаях ремонта, переноса приборов учета проводится повторная опломбировка. В случае наличия такого факта житель обращается в ООО «МегаЛинк». Повторная опломбировка фиксируется актом, в котором указываются показания прибора учета, дата опломбировки. Стоимость повторной опломбировки составляет 80 рублей.
Указали, что перечень работ по содержанию и ремонту общего имущества указан в договоре на управление многоквартирным домом, опломбировка в данный перечень не входит.
Представители ООО «МегаЛинк» представили  20 протоколов общего собрания собственников жилья, одним из пунктов которых является установление стоимости опломбировки водосчетчиков. Пояснили, что оформление протокола осуществляется по утвержденному собственниками предложению инициатора собрания. Указали, что выручка от оказания услуги по опломбировке мест установки приборов учета холодного и горячего водоснабжения в 2009 г. составила 29113,98, в 2010 г. - 43291,34 руб., в 2011 г. – 46420,16, в 2012 году деятельность по опломбировке мест установки приборов учета не осуществлялась. Уточнили ранее данные пояснения: при повторной опломбировке акт монтажа прибора учета не составляется.
Представители обратили внимание комиссии на Постановление Городского комитета по регулированию цен и тарифов г.Ульяновска от 13.10.2008 №199/03-01 «Об установлении тарифов на вновь вводимые услуги, оказываемые УМУП «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства Засвияжского района «Засвияжье-1», которым для управляющей организации установлен тариф на опломбировку и повторную опломбировку мест установки приборов учета.
Представители ООО «МегаЛинк» пояснили, что в случае отказа собственника от оплаты за услугу по опломбировке мест установки приборов учета ХВС и ГВС, независимо от этого факта прибор принимается к учету. При этом составляется акт, в котором фиксируются показания прибора учета, и направляется в ООО «РИЦ». Пояснили, что при установке прибора учета подрядной организацией штатный сотрудник ООО «МегаЛинк» может не присутствовать и сделать отметку в акте о приемке узла коммерческого учета после монтажа и допуска в эксплуатацию позже.
Пояснили, что денежные средства, полученные за оказание услуги по опломбировке мест установки приборов учета, были израсходованы на благоустройство и текущий ремонт многоквартирных домов, что подтверждается актами выполненных работ, согласованными с председателями советов многоквартирных домов.
Пояснили, что по поводу отмены  платы за опломбировку мест установки приборов учета ХВС и ГВС собрания собственников жилья не проводились. Подписан приказ об отмене взимания платы за опломбировку мест установки приборов учета с жителей многоквартирных домов. Подрядная организация ООО «Стройград», оказывающая услугу по опломбированию, об отмене взимания платы оповещена.
На заседании комиссии 15.08.2012 представитель ООО «МегаЛинк» пояснила, что предупреждение Ульяновского УФАС России о прекращении действий по нарушению антимонопольного законодательства (исх. от 03.08.2012 №5545-04) исполнено. До владельцев помещений, расположенных в жилых многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «МегаЛинк», доведена информация о невзимании платы за опломбировку места установки приборов учета холодной и горячей воды путем размещения сообщений на информационных досках.

Рассмотрев представленные материалы дела и заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях ООО «МегаЛинк»» нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во взимании с владельцев помещений, расположенных в жилых многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «МегаЛинк», платы за опломбировку места установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды (ввод в эксплуатацию).
При этом комиссия исходит из следующего.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.
В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона «О защите конкуренции» доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам.
Из материалов дела следует, что основным видом деятельности ООО «МегаЛинк» является управление эксплуатацией жилого фонда (код ОКВЭД 70.32.1).
ООО «МегаЛинк» избрано в качестве управляющей организации в 20 домах, что подтверждается соответствующими протоколами общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
С собственниками и нанимателями жилых помещений многоквартирного дома заключен договор управления многоквартирным домом.
Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 161 ЖК РФ). Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (часть 9 статьи 161 ЖК РФ). В связи с этим собственник жилого помещения не может в одностороннем порядке изменить контрагента по договору управления и прекратить отношения с ООО «МегаЛинк».
Поскольку для осуществления соответствующей деятельности в ведение управляющей организации передается общедомовое имущество и, в частности, общедомовые сети, эта же организация, заключив договор управления, становится и единственно возможным поставщиком коммунальных услуг для граждан - собственников помещений в домах под управлением компании.
По отношению к жителям и нанимателям жилых помещений многоквартирного дома ООО «МегаЛинк» с учётом выбора общего собрания собственников жилых помещений и заключенного договора управления является единственным возможным продавцом такого товара, как управление жилым фондом, то есть доля данного хозяйствующего субъекта составляет 100%, что также подтверждается аналитическим отчетом.
Следовательно, ООО «МегаЛинк» занимает доминирующее положение на рынке комплекса услуг, предоставляемых в рамках договора управления, в границах обслуживаемых (переданных ему в ведение) жилого фонда.
Таким образом, на действия ООО «МегаЛинк» распространяется запрет, установленный частью 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
Согласно письму директора ООО «МегаЛинк» Г.Д.Паркина за исх. от 22.03.2012 №270 тариф на опломбировку  места установки приборов учета составляет: 1 счетчик – 92,66 рублей, 2 счетчика – 139 рублей, 3 счетчика – 185 рублей, 4 счетчика – 232 рубля.
Выручка за оказанные услуги по опломбировке составила: в 2010 году – 43291,34 рублей, в 2011 году – 46420,16 рублей, что подтверждается оборотно-сальдовыми ведомостями по счету 50.
В подтверждение взимания платы за опломбировку мест установки индивидуальных приборов учета ХВС и ГВС ООО «МегаЛинк» представлены первичные бухгалтерские документы.
По результатам опломбировки места установки прибора учета составляется акт о приемке узла коммерческого учета после монтажа и допуска в эксплуатацию.
Отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета размера платы за отдельные виды коммунальных услуг в период временного отсутствия граждан в занимаемом жилом помещении и порядок изменения размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила).
Указанными Правилами установлены следующие основные понятия,
«исполнитель» - это юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги; исполнителем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы;
«потребитель» - гражданин, использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности;
«внутридомовые инженерные системы» - инженерные коммуникации и оборудование, предназначенные для предоставления коммунальных услуг и расположенные в помещениях многоквартирного дома или в жилом доме;
«коллективный (общедомовой) прибор учета» - средство измерения, используемое для определения объемов (количества) коммунальных ресурсов, поданных в многоквартирный дом;
«индивидуальный прибор учета» - средство измерения, используемое для определения объемов (количества) потребления коммунальных ресурсов потребителями, проживающими в одном жилом помещении многоквартирного дома или в жилом доме (пункт 3).
В соответствии с пунктом 4 Правил, коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Следовательно, коммунальные услуги предоставляются потребителю, в том числе на основании договора управления многоквартирным домом, заключаемого в соответствии со статьей 162 ЖК РФ.
В соответствии пунктом 7 Правил, собственники помещений в многоквартирном доме и собственники жилых домов вносят плату за приобретенные у ресурсоснабжающей организации объемы (количество) холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также за оказанные услуги водоотведения исходя из показаний приборов учета, установленных на границе сетей, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме или принадлежащих собственникам жилых домов, с системами коммунальной инфраструктуры, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Общий объем (количество) потребленных холодной воды, горячей воды, электрической энергии, газа и тепловой энергии, а также отведенных сточных вод, определенный исходя из показаний коллективных (общедомовых) приборов учета, распределяется между указанными собственниками в порядке, установленном пунктом 21 настоящих Правил, а при наличии во всех помещениях многоквартирного дома индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета - пропорционально их показаниям.
В соответствии с пунктом 22 Правил, при оборудовании многоквартирного дома коллективными (общедомовыми) приборами учета потребители коммунальных услуг в многоквартирном доме несут обязательства по оплате коммунальных услуг исходя из показания коллективного (общедомового) прибора учета.
Согласно пункту 23 Правил и подпункту 1 пункта 3 приложения 2 к Правилам, при оборудовании многоквартирного дома коллективным (общедомовым) прибором учета и оборудовании частично или полностью индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета помещений в таком доме размер платы за коммунальные услуги, потребленные в жилом и в нежилом помещении, оборудованном или не оборудованном индивидуальными и (или) общими (квартирными) приборами учета, определяется по формуле:

 

,
где:
- объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), фактически потребленный за расчетный период, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета в многоквартирном доме или в жилом доме (куб. м, кВт•час);
- суммарный объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в жилых или нежилых помещениях, оборудованных приборами учета, измеренный индивидуальными приборами учета, а в коммунальных квартирах - общими (квартирными) приборами учета (куб. м, кВт•час);
- суммарный объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в жилых или нежилых помещениях, не оборудованных приборами учета, определенный для жилых помещений - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по формулам 3 и 5, для нежилых помещений - в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил (куб. м, кВт•час);
- объем (количество) коммунального ресурса (холодной воды, горячей воды, газа или электрической энергии), потребленный за расчетный период в i-том жилом или нежилом помещении, оборудованном прибором учета, измеренный индивидуальным прибором учета, а в коммунальных квартирах - общим (квартирным) прибором учета, или в i-том жилом или нежилом помещении, не оборудованном прибором учета, определенный для жилого помещения - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг по формулам 3 и 5, для нежилого помещения - в соответствии с пунктом 2 настоящих Правил (куб. м, кВт•час);
- тариф на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газоснабжения и водоотведения - руб./куб. м; для электроснабжения - руб./кВт•час);
Таким образом, расчет за потребленные коммунальные ресурсы, в частности холодную и горячую воду, осуществляется с использованием не только показаний индивидуальных приборов учета, но и коллективных (общедомовых) приборов учета, являющихся общей собственностью владельцев помещений в жилом многоквартирном доме, а показания индивидуального прибора учета, в конечном счете, влияют на итоговую стоимость коммунальных ресурсов, оплачиваемых каждым владельцем помещения в жилом многоквартирном доме.
При этом Правила не содержат такого понятия, как «ввод индивидуального прибора учета в эксплуатацию», а также не содержат определения момента возникновения оснований для применения порядка расчета за фактически потребленную холодную и горячую воду, исходя из содержания пункта 23 Правил.
Вместе с тем, согласно пункту 52 Правил, потребитель обязан информировать исполнителя об изменении оснований и условий пользования коммунальными услугами и их оплаты не позднее 10 рабочих дней с даты произошедших изменений. Кроме того, указанным пунктом предусмотрено, что потребитель обязан: в целях учета коммунальных ресурсов, подаваемых потребителю, использовать коллективные (общедомовые), общие (квартирные) или индивидуальные приборы учета, внесенные в государственный реестр средств измерений; обеспечить сохранность пломб на коллективных (общедомовых), общих (квартирных) или индивидуальных приборах учета и распределителях, установленных в жилом помещении; допускать в заранее согласованное с исполнителем время в занимаемое жилое помещение работников и представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб), представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования и выполнения необходимых ремонтных работ, а представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для ликвидации аварий - в любое время; в заранее согласованное с исполнителем время (не чаще 1 раза в 6 месяцев) обеспечить допуск для снятия показаний общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета.
Права исполнителя коммунальной услуги по требованию внесения платы за потребленные коммунальные услуги, по допуску в заранее согласованное с потребителем время в занимаемое последним жилое помещение работников или представителей исполнителя для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, по осуществлению проверки правильности снятия потребителем показаний индивидуальных приборов учета, их исправности, а также целостности на них пломб, свидетельствует о том, что факт установки индивидуального прибора учета холодной и горячей воды должен быть известен исполнителю коммунальной услуги и им удостоверен для дальнейшего расчета стоимости потребленного потребителем коммунального ресурса, исходя их показаний индивидуального прибора учета.
Вместе с тем, законодатель, определив в Правилах в качестве обязательного условия использование потребителями при расчетах за потребленные коммунальные ресурсы индивидуальных приборов учета, находящихся в исправном состоянии и надлежащим образом опломбированных, не установил в качестве дополнительного условия обязательное опломбирование места установки индивидуального прибора учета.
Поскольку потребитель приобретает услугу по опломбированию мест установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды в целях определения объема потребляемой воды и, соответственно, размера платы за нее, а неопломбированные индивидуальные приборы учета холодной и горячей воды к эксплуатации в качестве расчетных не допускаются (в этом случае расчет платы за потребленную воду осуществляется расчетным путем по нормативам), потребитель не имеет возможности заменить услуги по опломбированию мест установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды иными услугами.
Собственники жилых помещений были вынуждены обращаться к управляющим компаниям за получением услуг по опломбированию мест установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды для ввода индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды в эксплуатацию.
Таким образом, услуги по опломбированию мест установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды не обусловлены требованиями действующего законодательства и оказание указанных услуг являлось необходимым условием для ввода в эксплуатацию индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды.
В связи с наличием в действиях ООО «МегаЛинк» признаков нарушения антимонопольного законодательства, предусмотренных пунктом 3 части 1 статьи 10  Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Ульяновское УФАС России на основании статьи 39.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» выдало предупреждение, а именно довести до сведения владельцев помещений, расположенных в жилых многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «МегаЛинк», информацию о невзимании ООО «МегаЛинк» платы за опломбировку места установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды.
15 августа 2012 года ООО «МегаЛинк» уведомило об исполнении предупреждения. Из анализа представленных документов следует, что предупреждение исполнено не в полном объеме. Невозможно установить фактическое размещение сообщений о невзимании ООО «МегаЛинк» платы за опломбировку места установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды на досках объявлений в многоквартирных жилых домах.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

РЕШИЛА:

 

1. Признать действия ООО «Мегалинк», выразившиеся во взимании с владельцев помещений, расположенных в жилых многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «МегаЛинк», платы за опломбировку места установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды (ввод в эксплуатацию), нарушением части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».
2. Выдать ООО «МегаЛинк» предписание, направленное на прекращение нарушения антимонопольного законодательства.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в суд или арбитражный суд.

 

Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 64

                                                                                                                                              г. Ульяновск

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции»,  на основании своего решения от 29.08.2012  по делу № 8482/04-2012
о нарушении ООО «МегаЛинк» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившегося во взимании с владельцев помещений, расположенных в жилых многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «МегаЛинк», платы за опломбировку места установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды (ввод в эксплуатацию).

 

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

Кому: ООО «МегаЛинк»

-  в течение 30 календарных дней со дня получения предписания устранить последствия нарушения антимонопольного законодательства,
а именно, довести до сведения владельцев помещений, расположенных в жилых многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «МегаЛинк» содержание настоящего решения, в частности, сообщить о неправомерности действий ООО «МегаЛинк» по взиманию платы за опломбировку места установки индивидуальных приборов учета холодной и горячей воды путем опубликования информации на официальном Интернет-сайте Общества либо в официальном печатном издании.

 

О  выполнении настоящего Предписания сообщить в Ульяновское УФАС России не позднее пяти дней со дня его выполнения.

Предписание может быть обжаловано в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

 

Примечание:  За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа  частью 2 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 6111-04 [format] => [safe_value] => 6111-04 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № 8482/04-2012 [format] => [safe_value] => № 8482/04-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области рассмотрело дело  № 8482/04-2012 по признакам нарушения ООО «МегаЛинк» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

[format] => full_html [safe_value] =>

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области рассмотрело дело  № 8482/04-2012 по признакам нарушения ООО «МегаЛинк» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции".

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 82 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 82 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 965 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 965 [vid] => 1 [name] => ООО «МегаЛинк» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-31 11:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-08-29 11:53:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1346673634 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )