• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение Арбитражного суда Ульяновской области по заявлениям ТСЖ «Ульяновский проспект № 2»

Сфера деятельности: Энергоснабжение
Номер дела: А72-8753/2011
Дата публикации: 23 марта 2012, 09:51

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432017, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14 Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: normativ@mv.ru Интернет: http://ulyanovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

20.03.2012г.                                                                                         Дело № А72-8753/2011

 

Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2012г.

В полном объеме решение изготовлено 20.03.2012г.

 

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ю.А. Каданцев,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ю.Б. Айзен,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям

ТСЖ «Ульяновский проспект № 2», г. Ульяновск,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск,

о признании незаконным решения от 13.09.2011г. по делу № 7524/04-2011,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ИП Алексеев Антон Сергеевич, г. Ульяновск,

ОАО «Ульяновскэнерго», г. Ульяновск,

МУП «УльГЭС», г. Ульяновск,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, уведомлены;

от УФАС по Ульяновской области – Канева Е.С., по доверенности от 20.07.2011г.;

от ОАО «Ульяновскэнерго» - Хватова И.С., по доверенности от 14.07.2011г., Скрипкин В.В., по доверенности от 01.09.2011г.;

от иных участвующих в деле лиц – не явились, уведомлены;

 

установил:

Товарищество собственников жилья «Ульяновский проспект № 2» (далее – заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области с заявлением о признании незаконным решения от 13.09.2011г. по делу № 7524/04-2011.

Определением от 22.12.2011г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП Алексеева Антона Сергеевича, ОАО «Ульяновскэнерго» и МУП «УльГЭС».

Определением от 17.02.2012г. суд по ходатайству заявителя назначил судебную экспертизу, поручив ее проведение эксперту Ульяновской Торгово-промышленной палаты Шульпину Владимиру Ивановичу, и приостановил производство по делу до получения результатов экспертизы.

Ульяновской Торгово-промышленной палатой 07.03.2012г. представлено в арбитражный суд заключение эксперта Шульпина В.И. от 06.03.2012г. № 022179 по настоящему делу, согласно которому "величина предусмотренная проектом Э-468-2 лист Э-6 максимальной разрешенной мощности электроснабжения, для помещений, находящихся по адресу: г.Ульяновск, проспект Ульяновский, д.2, а именно, для находящихся в подвале помещений, имеющих следующие номера по приложению к договору аренды от 01.03.2011г. "Площади, арендуемые ИП Алексеевым А.С.": 11, 12, 13, 14, 15, 21, 22, 24, 25 составляет 12,80 кВт без учета мощности, выделенной, для электропитания шкафа управления задвижкой в количестве 0,2 кВт".

Определением от 12.03.2012г. суд возобновил производство по делу по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление

Заявитель считает оспариваемые решение незаконным и необоснованным, указывая на следующие обстоятельства.

ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» создано в ноябре 2006 года. Подключение помещений, в настоящее время арендуемых ИП Алексеевым А.С., производилось до создания товарищества. Выделение мощности в 3 кВт данному помещению также производилось до создания ТСЖ. Документов о точке подключения спорных помещений к сетям ТСЖ с установленной мощностью в 3 кВт заявителю не передавалось. Проект подключения на 3 кВт также не передавался ТСЖ, на каком основании за данным обществом была закреплена мощность 3 кВт предыдущему владельцу ООО «Бюро бытовых и ритуальных услуг «Круг», заявителю не известно. В то же время ООО «Бюро бытовых и ритуальных услуг «Круг» было запитано с кабельных наконечников в электрощитовой №2. Болтовые соединения и кабельные наконечники находятся в сфере ответственности сетевой организации. По аналогичной схеме были запитаны энергопотребление остальных владельцев нежилых помещений многоквартирного дома, находящегося по адресу: г.Ульяновск, Ульяновский проспект, №2.

28.11.2009 года собственники помещений данного многоквартирного дома приняли решение: вывести арендаторов нежилых помещений из общедомовых сетей электроснабжения за границы общего учета.

Согласно договору №2283 энергоснабжения от 01.01.2007г. товарищество является потребителем. В соответствии с п. 1.2 данного договора: «Разрешенная к использованию присоединенная мощность Потребителя составляет 65,7 кВт (на 723 квартиры)».

Так как товарищество не является сетевой организацией, и расположение в спорном помещении салонов красоты не было предусмотрено проектом, в случае переоборудования данного помещения под эти цели ИП Алексеев А.С. обязан был согласовать новый проект, в том числе на электроснабжение с увеличением необходимых мощностей в сетевой организации. Указанного проекта у ИП Алексеева А.С. не имеется. Договор аренды помещений заключен лишь в марте 2011 года.

Заявитель считает, что товарищество не обязано присоединить помещения ИП Алексеева А.С. с мощностью 5 кВт к сетям товарищества.

В то же время доступ в электощитовые МКД «Ульяновский проспект №2» имелся в любое время по первому требованию как у ОАО «Ульяновскэнерго», так и у МУП «УльГЭС». Представитель гарантирующего поставщика, сетевой организации, имели возможность присоединить энергопотребителя ИП Алексеева А.С. к сетям до учета общедомовых счетчиков товарищества, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы, в том числе заявление Алексеева А.С от 15.07.2011г., акт ОАО «Ульяновскэнерго» от 25.08.2011г., копии журналов регистрации заявлений и др.

Заявитель также указал, что оспариваемое решение принято Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области без выяснения вопроса о наличии технической возможности исполнения заявителем оспариваемого решения.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее – ответчик, УФАС по Ульяновской области), ИП Алексеев Антон Сергеевич, ОАО «Ульяновскэнерго» и МУП «УльГЭС» не согласились с требованиями заявителя по доводам, изложенным в отзывах.

Заявитель о времени и месте судебного разбирательства уведомлен (копия определения о назначении судебного разбирательства получена заявителем по факсимильной связи 12.03.2012г., факсимильное сообщение суда принято бухгалтером Аполлоновой). Так как все участвующие в деле лица уведомлены о времени и месте судебного заседания, дело рассматривается по имеющимся материалам на основании ст.156 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Товарищество собственников жилья «Ульяновский проспект № 2» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска 07.08.2006г. и действует на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 73 № 001823377.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области 24.05.2011г. поступило заявление ОАО «Ульяновскэнерго», ИП Алексеева А.С. с жалобой на действия ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» по созданию препятствий в заключении договора энергоснабжения между ОАО «Ульяновскэнерго» и ИП Алексеевым А.С.

На основании указанного заявления приказом от 03.06.2011г. № 183 в отношении ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» было возбуждено дело № 7524/04-2011 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».

Комиссия УФАС по Ульяновской области сделала вывод о том, что ТСЖ «Ульяновский проспект № 2», занимая доминирующее положение на рынке по предоставлению свободного перетока через электрические сети в границах жилого дома по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д.2, злоупотребило своим положением путем необоснованного препятствования перетоку электрической энергии на энергопринимающие устройства ИП Алексеева А.С., а также отказом от выдачи технической документации, ущемило интересы ИП Алексеева А.С., касающиеся возможности потребления услуг электроснабжения.

Решением от 13.09.2011г. по делу № 7524/04-2011 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области признала:

- действия ТСЖ «Ульяновский проспект № 2», выразившиеся в ущемлении интересов ИП Алексеева А.С. путем препятствования перетоку электрической энергии, необходимой для электроснабжения нежилого помещения, принадлежащего ИП Алексееву А.С, нарушением части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции»;

 

- действия ТСЖ «Ульяновский проспект № 2», выразившиеся в ущемлении интересов ИП Алексеева А.С. путем отказа в выдаче технической документации (акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности) для заключения договора энергоснабжения, нарушением части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

Вопрос о законности решения Управления от 13.09.2011г. по делу № 7524/04-2011 суд рассматривает исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-Ф3 недобросовестная конкуренция не допускается, а согласно статье 10 указанного Федерального закона запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Внутридомовая система электроснабжения, в соответствии с пунктом 8 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, входит в состав общедомового имущества в многоквартирном доме, следовательно, ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» имеет технологическую возможность по передаче электрической энергии в отношении присоединенных потребителей, то есть товарищество может оказывать влияние на общие условия обращения товара (электрической энергии) на товарном рынке в части исполнения обязанности владельцем электрических сетей по соблюдению условий для беспрепятственного перетока электрической энергии на энергопринимающие устройства потребителей.

Статьей 4 Федерального закона от 17.08.95 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуга по передаче электрической энергии отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Из положения ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» следует, что услуги по передаче электрической энергии представляют собой комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Переток электрической энергии осуществляется только при наличии определенных предпосылок. Они обусловлены, прежде всего, особенностями и физическими свойствами предмета договора - электрической энергией, процесс производства которой жестко связан с потреблением. Электрическую энергию невозможно накапливать в значительных объемах, "складировать", ее выработка практически равна потреблению.

Передавать электрическую энергию от поставщика до потребителя возможно лишь при наличии присоединенной сети. Поставщик объективно заинтересован, чтобы у партнера - потребителя были исправными соответствующее оборудование, сети, приборы, соблюдался заданный режим потребления. В этом заинтересован и сам потребитель, поскольку иначе невозможно удовлетворить его потребности.

С учетом этой специфики и интересов сторон договор передачи электрической энергии включает в себя ряд дополнительных условий: обязательность соблюдения установленных режимов потребления и согласованных показателей качества, определение границы балансовой принадлежности присоединенной сети, обеспечение безопасности эксплуатации и исправности находящихся в ведении потребителя сетей, оборудования, приборов учета.

Кроме этого, пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Таким образом, осуществление перетока электрической энергии указывает на оказание услуг, носящей естественно-монопольный характер.

В данном случае товаром является услуга по передаче электрической энергии. Данный вид товара не имеет товаров-заменителей ввиду своей специфичности, что нашло свое отражение в законодательстве. Согласно Федеральному закону от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере естественной монополии, а ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» является хозяйствующим субъектом, занятым реализацией товаров в условиях естественной монополии на рынке услуг по передаче электрической энергии в жилом доме (ст.3 Федерального закона "О естественных монополиях"). Товары, производимые (и реализуемые) в условиях естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на таком товарном рынке на данные товары в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Продавцом на этом товарном рынке будет выступать сетевая организация или законные владельцы объектов электросетевого хозяйства. Покупателями являются обособленные юридические и физические лица, пользующиеся электрической энергией. В силу значительных материальных затрат (изменение схемы коммуникаций, строительство новых сетей и т.д.) смена продавца невозможна, то есть для каждого покупателя продавцом может выступать только уже существующий продавец.

Для каждого покупателя данного товара существуют технологические барьеры, ограничивающие как возможность приобретения товара за границами рынка, так и участие покупателей с других товарных рынков.

Передача электрической энергии определена как сфера естественной монополии. Законодательно установлено, что экономически нецелесообразно прокладывать коммуникации от другой энергоснабжающей организации, если рядом уже есть энергоснабжающая организация.

Получение электрической энергией может осуществляться только при наличии присоединенной сети. В момент строительства все коммуникации были соединены с электрическими сетями. Кроме этого все коммуникации функционируют с целью получения электрической энергии только через присоединѐнную сеть, альтернативы выбора не существует.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг установлены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 и Правилами недискриминационного доступа.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Закона «Об электроэнергетике» владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности от 30.10.2006 между МУП «УльГЭС» и ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» границами балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон являются болтовые соединения между кабельными наконечниками н/в кабелей приходящих с РУ-0,4кВ, РП, ТП и водными шинами ЭЩ Жилых домов «Нового города» (согласно адресного списка). Эксплуатационную ответственность за границу раздела несет персонал ТСЖ «Ульяновский проспект № 2», обслуживающий электрощитовые жилых домов.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности от 12.08.2011 между МУП «УльГЭС» и ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» границей балансовой принадлежности сторон является плоскость между рабочими поверхностями контактных соединений наконечников низковольтного кабеля от рубильника № 3,5,11,15,4,8,12,16 РУ-0,4кВ РП-501 и рубильника № 2,4 РУ-0,4 кВ ТП-5002 и шинами фаз А,В,С, рабочего и защитного нулевых проводников ВРУ-0,4кВ электрощитовой № 1,2,3,4,5 жилого дома по пр. Ульяновский, 2. Ответственность за состояние и обслуживание контактных соединений кабеля в ВРУ-0,4 кВ электрощитовой № 1,2,3,4,5 жилого дома по пр. Ульяновский, 2, несет товарищество.

Таким образом, ответственность за систему электроснабжения дома (в том числе за болтовое соединение) и, следовательно, за надлежащее электроснабжение жилых и нежилых помещений жилого дома от болтовых соединений несет ТСЖ «Ульяновский проспект № 2».

Все объекты электросетевого хозяйства являются собственностью собственников помещений. Иные хозяйствующие субъекты не могут осуществлять деятельность по передаче электрической энергии на данном рынке. Таким образом, один хозяйствующий субъект - ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» - оказывает решающее воздействие на сферу обращения товара на исследуемом рынке и занимает доминирующее положение с долей, равной 100 %, на рынке по предоставлению услуг по передаче электрической энергии в части обеспечения ее свободного перетока через электрические сети в границах жилого дома по адресу: г.Ульяновск, пр. Ульяновский, д.2. В связи с этим суд считает обоснованным вывод УФАС по Ульяновской области о том, что на ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» распространяются требования статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

Ранее в арендуемых ИП Алексеевым А.С. помещениях располагалось ООО «Бюро бытовых и ритуальных услуг «Круг». Между МУП «УльГЭС» и ООО «Круг» был заключен договор энергоснабжения от 24.06.2002г. № 0114, также имеется акт разграничения балансовой принадлежности электросетей между ЖКМП «Левый берег» (ранее осуществляла деятельность по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д.2) и ООО «Круг» от 13.06.2011. Граница балансовой принадлежности - болтовое соединение кабельных наконечников кабеля 0,4кВ питающего помещение и силовой клеммной колодкой поэтажного электрощита жилого дома Ульяновский, 2. Поставка электрической энергии осуществлялась до 01.01.2007. С 01.01.2007 между ТСЖ «Ульяновский проспект №2» и ОАО «Ульяновскэнерго» заключен договор энергоснабжения № 2283, ООО «Бюро бытовых и ритуальных услуг «Круг» являлось субабонентом по данному договору. Приложением №1 установлен перечень точек поставки, приборов учета и применяемых тарифов ТСЖ «Ульяновский проспект №2». В качестве точки поставки указано ООО «Бюро бытовых и ритуальных услуг «Круг», которое питалось от ЭЩ №2.

Как следует из материалов дела, ИП Алексеев А.С. не обращался с заявлением о пересмотре величины присоединенной мощности (в заявлении в МУП «УльГЭС», а также обращении в ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» от 26.05.2011, указана мощность в размере 3 кВт), на заседаниях Комиссии УФАС ИП Алексеев А.С. указал, что для осуществления деятельности достаточна мощность в размере 3кВт. Изменение схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения ИП Алексеевым А.С. также не заявлялось. Таким образом, ООО «Бюро бытовых и ритуальных услуг «Круг» был надлежащим образом присоединено к сетям ТСЖ «Ульяновский проспект №2» и повторное технологическое присоединение к электрическим сетям ИП Алексеева А.С. не требуется.

12.04.2011 ИП Алексеев А.С. обратился к председателю ТСЖ «Ульяновский проспект №2» о выдаче акта о технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям товарищества, акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ИП Алексеевым А.С. и ТСЖ «Ульяновский проспект № 2». Как выше указано, предыдущий владелец данного помещения был присоединен к сетям данного здания, в связи с чем обращение является надлежащим.

ОАО «Ульяновскэнерго» также обратилось 26.04.2011 в ТСЖ «Ульяновский проспект №2» с письмом о выдаче технической документации, в ответ на которое ТСЖ указало, что акт разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности необходимо получить в МУП «УльГЭС». В связи с отсутствием технической документации 07.07.2011 между ОАО «Ульяновскэнерго» и ИП Алексеевым А.С. заключен договор энергоснабжения № 8499, который является временным.

Следовательно, требование товарищества об обращении ИП Алексеева А.С. к МУП «УльГЭС» за получением необходимой технической документации незаконно. На товариществе лежит обязанность по выдаче технических условий и согласовании акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Товарищество неправомерно отказало ИП Алексееву А.С. в выдаче технической документации, необходимой для заключения договора энергоснабжения

Довод заявителя о том, что УФАС по Ульяновской области приняло оспариваемое решение без выяснения вопроса о наличии технической возможности исполнения заявителем оспариваемого решения суд также не находит обоснованным с учетом следующего.

Определением от 17.02.2012г. суд по ходатайству заявителя назначил судебную экспертизу, поручив ее проведение эксперту Ульяновской Торгово-промышленной палаты Шульпину Владимиру Ивановичу, для выяснения следующего вопроса: Какова величина предусмотренной проектом Э-468-2 максимальной разрешенной мощности электроснабжения для помещений, находящихся по адресу: г.Ульяновск, проспект Ульяновский, д.2, а именно, для находящихся в подвале помещений, имеющих следующие номера по техническому паспорту: 11, 12, 13, 14, 15, 21, 22, 24, 25 (помещений, арендуемых ИП Алексеевым А.С.)?

Ульяновской Торгово-промышленной палатой 07.03.2012г. представлено в арбитражный суд заключение эксперта Шульпина В.И. от 06.03.2012г. № 022179 по настоящему делу, согласно которому "величина предусмотренная проектом Э-468-2 лист Э-6 максимальной разрешенной мощности электроснабжения, для помещений, находящихся по адресу: г.Ульяновск, проспект Ульяновский, д.2, а именно, для находящихся в подвале помещений, имеющих следующие номера по приложению к договору аренды № 8954/7805 от 01.03.2011г. "Площади, арендуемые ИП Алексеевым А.С.": 11, 12, 13, 14, 15, 21, 22, 24, 25 составляет 12,80 кВт без учета мощности, выделенной, для электропитания шкафа управления задвижкой в количестве 0,2 кВт".

Следовательно, эксперт подтвердил наличие технической возможности присоединения энергопринимающих устройств в помещениях, арендуемых ИП Алексеевым А.С., мощностью до 12,80 кВт, тогда как оспариваемое решение ответчика обязывает заявителя обеспечить подачу электроэнергии для ИП Алексеева А.С. исходя из величины присоединенной мощности 3 кВт.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого решения недействительным суд не находит.

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя. Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

Р Е Ш И Л :

 

В удовлетворении требований заявителя отказать.

Судебные расходы отнести на ТСЖ «Ульяновский проспект № 2», г. Ульяновск.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

 

Судья                                                                                                                Ю.А. Каданцев

stdClass Object ( [vid] => 17484 [uid] => 5 [title] => Решение Арбитражного суда Ульяновской области по заявлениям ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 17485 [type] => solution [language] => ru [created] => 1333520200 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432017, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14 Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: normativ@mv.ru Интернет: http://ulyanovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

20.03.2012г.                                                                                         Дело № А72-8753/2011

 

Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2012г.

В полном объеме решение изготовлено 20.03.2012г.

 

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ю.А. Каданцев,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ю.Б. Айзен,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям

ТСЖ «Ульяновский проспект № 2», г. Ульяновск,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск,

о признании незаконным решения от 13.09.2011г. по делу № 7524/04-2011,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ИП Алексеев Антон Сергеевич, г. Ульяновск,

ОАО «Ульяновскэнерго», г. Ульяновск,

МУП «УльГЭС», г. Ульяновск,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, уведомлены;

от УФАС по Ульяновской области – Канева Е.С., по доверенности от 20.07.2011г.;

от ОАО «Ульяновскэнерго» - Хватова И.С., по доверенности от 14.07.2011г., Скрипкин В.В., по доверенности от 01.09.2011г.;

от иных участвующих в деле лиц – не явились, уведомлены;

 

установил:

Товарищество собственников жилья «Ульяновский проспект № 2» (далее – заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области с заявлением о признании незаконным решения от 13.09.2011г. по делу № 7524/04-2011.

Определением от 22.12.2011г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП Алексеева Антона Сергеевича, ОАО «Ульяновскэнерго» и МУП «УльГЭС».

Определением от 17.02.2012г. суд по ходатайству заявителя назначил судебную экспертизу, поручив ее проведение эксперту Ульяновской Торгово-промышленной палаты Шульпину Владимиру Ивановичу, и приостановил производство по делу до получения результатов экспертизы.

Ульяновской Торгово-промышленной палатой 07.03.2012г. представлено в арбитражный суд заключение эксперта Шульпина В.И. от 06.03.2012г. № 022179 по настоящему делу, согласно которому "величина предусмотренная проектом Э-468-2 лист Э-6 максимальной разрешенной мощности электроснабжения, для помещений, находящихся по адресу: г.Ульяновск, проспект Ульяновский, д.2, а именно, для находящихся в подвале помещений, имеющих следующие номера по приложению к договору аренды от 01.03.2011г. "Площади, арендуемые ИП Алексеевым А.С.": 11, 12, 13, 14, 15, 21, 22, 24, 25 составляет 12,80 кВт без учета мощности, выделенной, для электропитания шкафа управления задвижкой в количестве 0,2 кВт".

Определением от 12.03.2012г. суд возобновил производство по делу по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление

Заявитель считает оспариваемые решение незаконным и необоснованным, указывая на следующие обстоятельства.

ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» создано в ноябре 2006 года. Подключение помещений, в настоящее время арендуемых ИП Алексеевым А.С., производилось до создания товарищества. Выделение мощности в 3 кВт данному помещению также производилось до создания ТСЖ. Документов о точке подключения спорных помещений к сетям ТСЖ с установленной мощностью в 3 кВт заявителю не передавалось. Проект подключения на 3 кВт также не передавался ТСЖ, на каком основании за данным обществом была закреплена мощность 3 кВт предыдущему владельцу ООО «Бюро бытовых и ритуальных услуг «Круг», заявителю не известно. В то же время ООО «Бюро бытовых и ритуальных услуг «Круг» было запитано с кабельных наконечников в электрощитовой №2. Болтовые соединения и кабельные наконечники находятся в сфере ответственности сетевой организации. По аналогичной схеме были запитаны энергопотребление остальных владельцев нежилых помещений многоквартирного дома, находящегося по адресу: г.Ульяновск, Ульяновский проспект, №2.

28.11.2009 года собственники помещений данного многоквартирного дома приняли решение: вывести арендаторов нежилых помещений из общедомовых сетей электроснабжения за границы общего учета.

Согласно договору №2283 энергоснабжения от 01.01.2007г. товарищество является потребителем. В соответствии с п. 1.2 данного договора: «Разрешенная к использованию присоединенная мощность Потребителя составляет 65,7 кВт (на 723 квартиры)».

Так как товарищество не является сетевой организацией, и расположение в спорном помещении салонов красоты не было предусмотрено проектом, в случае переоборудования данного помещения под эти цели ИП Алексеев А.С. обязан был согласовать новый проект, в том числе на электроснабжение с увеличением необходимых мощностей в сетевой организации. Указанного проекта у ИП Алексеева А.С. не имеется. Договор аренды помещений заключен лишь в марте 2011 года.

Заявитель считает, что товарищество не обязано присоединить помещения ИП Алексеева А.С. с мощностью 5 кВт к сетям товарищества.

В то же время доступ в электощитовые МКД «Ульяновский проспект №2» имелся в любое время по первому требованию как у ОАО «Ульяновскэнерго», так и у МУП «УльГЭС». Представитель гарантирующего поставщика, сетевой организации, имели возможность присоединить энергопотребителя ИП Алексеева А.С. к сетям до учета общедомовых счетчиков товарищества, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы, в том числе заявление Алексеева А.С от 15.07.2011г., акт ОАО «Ульяновскэнерго» от 25.08.2011г., копии журналов регистрации заявлений и др.

Заявитель также указал, что оспариваемое решение принято Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области без выяснения вопроса о наличии технической возможности исполнения заявителем оспариваемого решения.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее – ответчик, УФАС по Ульяновской области), ИП Алексеев Антон Сергеевич, ОАО «Ульяновскэнерго» и МУП «УльГЭС» не согласились с требованиями заявителя по доводам, изложенным в отзывах.

Заявитель о времени и месте судебного разбирательства уведомлен (копия определения о назначении судебного разбирательства получена заявителем по факсимильной связи 12.03.2012г., факсимильное сообщение суда принято бухгалтером Аполлоновой). Так как все участвующие в деле лица уведомлены о времени и месте судебного заседания, дело рассматривается по имеющимся материалам на основании ст.156 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Товарищество собственников жилья «Ульяновский проспект № 2» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска 07.08.2006г. и действует на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 73 № 001823377.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области 24.05.2011г. поступило заявление ОАО «Ульяновскэнерго», ИП Алексеева А.С. с жалобой на действия ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» по созданию препятствий в заключении договора энергоснабжения между ОАО «Ульяновскэнерго» и ИП Алексеевым А.С.

На основании указанного заявления приказом от 03.06.2011г. № 183 в отношении ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» было возбуждено дело № 7524/04-2011 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».

Комиссия УФАС по Ульяновской области сделала вывод о том, что ТСЖ «Ульяновский проспект № 2», занимая доминирующее положение на рынке по предоставлению свободного перетока через электрические сети в границах жилого дома по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д.2, злоупотребило своим положением путем необоснованного препятствования перетоку электрической энергии на энергопринимающие устройства ИП Алексеева А.С., а также отказом от выдачи технической документации, ущемило интересы ИП Алексеева А.С., касающиеся возможности потребления услуг электроснабжения.

Решением от 13.09.2011г. по делу № 7524/04-2011 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области признала:

- действия ТСЖ «Ульяновский проспект № 2», выразившиеся в ущемлении интересов ИП Алексеева А.С. путем препятствования перетоку электрической энергии, необходимой для электроснабжения нежилого помещения, принадлежащего ИП Алексееву А.С, нарушением части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции»;

 

- действия ТСЖ «Ульяновский проспект № 2», выразившиеся в ущемлении интересов ИП Алексеева А.С. путем отказа в выдаче технической документации (акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности) для заключения договора энергоснабжения, нарушением части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

Вопрос о законности решения Управления от 13.09.2011г. по делу № 7524/04-2011 суд рассматривает исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-Ф3 недобросовестная конкуренция не допускается, а согласно статье 10 указанного Федерального закона запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Внутридомовая система электроснабжения, в соответствии с пунктом 8 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, входит в состав общедомового имущества в многоквартирном доме, следовательно, ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» имеет технологическую возможность по передаче электрической энергии в отношении присоединенных потребителей, то есть товарищество может оказывать влияние на общие условия обращения товара (электрической энергии) на товарном рынке в части исполнения обязанности владельцем электрических сетей по соблюдению условий для беспрепятственного перетока электрической энергии на энергопринимающие устройства потребителей.

Статьей 4 Федерального закона от 17.08.95 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуга по передаче электрической энергии отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Из положения ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» следует, что услуги по передаче электрической энергии представляют собой комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Переток электрической энергии осуществляется только при наличии определенных предпосылок. Они обусловлены, прежде всего, особенностями и физическими свойствами предмета договора - электрической энергией, процесс производства которой жестко связан с потреблением. Электрическую энергию невозможно накапливать в значительных объемах, "складировать", ее выработка практически равна потреблению.

Передавать электрическую энергию от поставщика до потребителя возможно лишь при наличии присоединенной сети. Поставщик объективно заинтересован, чтобы у партнера - потребителя были исправными соответствующее оборудование, сети, приборы, соблюдался заданный режим потребления. В этом заинтересован и сам потребитель, поскольку иначе невозможно удовлетворить его потребности.

С учетом этой специфики и интересов сторон договор передачи электрической энергии включает в себя ряд дополнительных условий: обязательность соблюдения установленных режимов потребления и согласованных показателей качества, определение границы балансовой принадлежности присоединенной сети, обеспечение безопасности эксплуатации и исправности находящихся в ведении потребителя сетей, оборудования, приборов учета.

Кроме этого, пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Таким образом, осуществление перетока электрической энергии указывает на оказание услуг, носящей естественно-монопольный характер.

В данном случае товаром является услуга по передаче электрической энергии. Данный вид товара не имеет товаров-заменителей ввиду своей специфичности, что нашло свое отражение в законодательстве. Согласно Федеральному закону от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере естественной монополии, а ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» является хозяйствующим субъектом, занятым реализацией товаров в условиях естественной монополии на рынке услуг по передаче электрической энергии в жилом доме (ст.3 Федерального закона "О естественных монополиях"). Товары, производимые (и реализуемые) в условиях естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на таком товарном рынке на данные товары в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Продавцом на этом товарном рынке будет выступать сетевая организация или законные владельцы объектов электросетевого хозяйства. Покупателями являются обособленные юридические и физические лица, пользующиеся электрической энергией. В силу значительных материальных затрат (изменение схемы коммуникаций, строительство новых сетей и т.д.) смена продавца невозможна, то есть для каждого покупателя продавцом может выступать только уже существующий продавец.

Для каждого покупателя данного товара существуют технологические барьеры, ограничивающие как возможность приобретения товара за границами рынка, так и участие покупателей с других товарных рынков.

Передача электрической энергии определена как сфера естественной монополии. Законодательно установлено, что экономически нецелесообразно прокладывать коммуникации от другой энергоснабжающей организации, если рядом уже есть энергоснабжающая организация.

Получение электрической энергией может осуществляться только при наличии присоединенной сети. В момент строительства все коммуникации были соединены с электрическими сетями. Кроме этого все коммуникации функционируют с целью получения электрической энергии только через присоединѐнную сеть, альтернативы выбора не существует.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг установлены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 и Правилами недискриминационного доступа.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Закона «Об электроэнергетике» владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности от 30.10.2006 между МУП «УльГЭС» и ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» границами балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон являются болтовые соединения между кабельными наконечниками н/в кабелей приходящих с РУ-0,4кВ, РП, ТП и водными шинами ЭЩ Жилых домов «Нового города» (согласно адресного списка). Эксплуатационную ответственность за границу раздела несет персонал ТСЖ «Ульяновский проспект № 2», обслуживающий электрощитовые жилых домов.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности от 12.08.2011 между МУП «УльГЭС» и ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» границей балансовой принадлежности сторон является плоскость между рабочими поверхностями контактных соединений наконечников низковольтного кабеля от рубильника № 3,5,11,15,4,8,12,16 РУ-0,4кВ РП-501 и рубильника № 2,4 РУ-0,4 кВ ТП-5002 и шинами фаз А,В,С, рабочего и защитного нулевых проводников ВРУ-0,4кВ электрощитовой № 1,2,3,4,5 жилого дома по пр. Ульяновский, 2. Ответственность за состояние и обслуживание контактных соединений кабеля в ВРУ-0,4 кВ электрощитовой № 1,2,3,4,5 жилого дома по пр. Ульяновский, 2, несет товарищество.

Таким образом, ответственность за систему электроснабжения дома (в том числе за болтовое соединение) и, следовательно, за надлежащее электроснабжение жилых и нежилых помещений жилого дома от болтовых соединений несет ТСЖ «Ульяновский проспект № 2».

Все объекты электросетевого хозяйства являются собственностью собственников помещений. Иные хозяйствующие субъекты не могут осуществлять деятельность по передаче электрической энергии на данном рынке. Таким образом, один хозяйствующий субъект - ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» - оказывает решающее воздействие на сферу обращения товара на исследуемом рынке и занимает доминирующее положение с долей, равной 100 %, на рынке по предоставлению услуг по передаче электрической энергии в части обеспечения ее свободного перетока через электрические сети в границах жилого дома по адресу: г.Ульяновск, пр. Ульяновский, д.2. В связи с этим суд считает обоснованным вывод УФАС по Ульяновской области о том, что на ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» распространяются требования статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

Ранее в арендуемых ИП Алексеевым А.С. помещениях располагалось ООО «Бюро бытовых и ритуальных услуг «Круг». Между МУП «УльГЭС» и ООО «Круг» был заключен договор энергоснабжения от 24.06.2002г. № 0114, также имеется акт разграничения балансовой принадлежности электросетей между ЖКМП «Левый берег» (ранее осуществляла деятельность по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д.2) и ООО «Круг» от 13.06.2011. Граница балансовой принадлежности - болтовое соединение кабельных наконечников кабеля 0,4кВ питающего помещение и силовой клеммной колодкой поэтажного электрощита жилого дома Ульяновский, 2. Поставка электрической энергии осуществлялась до 01.01.2007. С 01.01.2007 между ТСЖ «Ульяновский проспект №2» и ОАО «Ульяновскэнерго» заключен договор энергоснабжения № 2283, ООО «Бюро бытовых и ритуальных услуг «Круг» являлось субабонентом по данному договору. Приложением №1 установлен перечень точек поставки, приборов учета и применяемых тарифов ТСЖ «Ульяновский проспект №2». В качестве точки поставки указано ООО «Бюро бытовых и ритуальных услуг «Круг», которое питалось от ЭЩ №2.

Как следует из материалов дела, ИП Алексеев А.С. не обращался с заявлением о пересмотре величины присоединенной мощности (в заявлении в МУП «УльГЭС», а также обращении в ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» от 26.05.2011, указана мощность в размере 3 кВт), на заседаниях Комиссии УФАС ИП Алексеев А.С. указал, что для осуществления деятельности достаточна мощность в размере 3кВт. Изменение схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения ИП Алексеевым А.С. также не заявлялось. Таким образом, ООО «Бюро бытовых и ритуальных услуг «Круг» был надлежащим образом присоединено к сетям ТСЖ «Ульяновский проспект №2» и повторное технологическое присоединение к электрическим сетям ИП Алексеева А.С. не требуется.

12.04.2011 ИП Алексеев А.С. обратился к председателю ТСЖ «Ульяновский проспект №2» о выдаче акта о технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям товарищества, акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ИП Алексеевым А.С. и ТСЖ «Ульяновский проспект № 2». Как выше указано, предыдущий владелец данного помещения был присоединен к сетям данного здания, в связи с чем обращение является надлежащим.

ОАО «Ульяновскэнерго» также обратилось 26.04.2011 в ТСЖ «Ульяновский проспект №2» с письмом о выдаче технической документации, в ответ на которое ТСЖ указало, что акт разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности необходимо получить в МУП «УльГЭС». В связи с отсутствием технической документации 07.07.2011 между ОАО «Ульяновскэнерго» и ИП Алексеевым А.С. заключен договор энергоснабжения № 8499, который является временным.

Следовательно, требование товарищества об обращении ИП Алексеева А.С. к МУП «УльГЭС» за получением необходимой технической документации незаконно. На товариществе лежит обязанность по выдаче технических условий и согласовании акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Товарищество неправомерно отказало ИП Алексееву А.С. в выдаче технической документации, необходимой для заключения договора энергоснабжения

Довод заявителя о том, что УФАС по Ульяновской области приняло оспариваемое решение без выяснения вопроса о наличии технической возможности исполнения заявителем оспариваемого решения суд также не находит обоснованным с учетом следующего.

Определением от 17.02.2012г. суд по ходатайству заявителя назначил судебную экспертизу, поручив ее проведение эксперту Ульяновской Торгово-промышленной палаты Шульпину Владимиру Ивановичу, для выяснения следующего вопроса: Какова величина предусмотренной проектом Э-468-2 максимальной разрешенной мощности электроснабжения для помещений, находящихся по адресу: г.Ульяновск, проспект Ульяновский, д.2, а именно, для находящихся в подвале помещений, имеющих следующие номера по техническому паспорту: 11, 12, 13, 14, 15, 21, 22, 24, 25 (помещений, арендуемых ИП Алексеевым А.С.)?

Ульяновской Торгово-промышленной палатой 07.03.2012г. представлено в арбитражный суд заключение эксперта Шульпина В.И. от 06.03.2012г. № 022179 по настоящему делу, согласно которому "величина предусмотренная проектом Э-468-2 лист Э-6 максимальной разрешенной мощности электроснабжения, для помещений, находящихся по адресу: г.Ульяновск, проспект Ульяновский, д.2, а именно, для находящихся в подвале помещений, имеющих следующие номера по приложению к договору аренды № 8954/7805 от 01.03.2011г. "Площади, арендуемые ИП Алексеевым А.С.": 11, 12, 13, 14, 15, 21, 22, 24, 25 составляет 12,80 кВт без учета мощности, выделенной, для электропитания шкафа управления задвижкой в количестве 0,2 кВт".

Следовательно, эксперт подтвердил наличие технической возможности присоединения энергопринимающих устройств в помещениях, арендуемых ИП Алексеевым А.С., мощностью до 12,80 кВт, тогда как оспариваемое решение ответчика обязывает заявителя обеспечить подачу электроэнергии для ИП Алексеева А.С. исходя из величины присоединенной мощности 3 кВт.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого решения недействительным суд не находит.

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя. Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

Р Е Ш И Л :

 

В удовлетворении требований заявителя отказать.

Судебные расходы отнести на ТСЖ «Ульяновский проспект № 2», г. Ульяновск.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

 

Судья                                                                                                                Ю.А. Каданцев

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432017, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14 Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: normativ@mv.ru Интернет: http://ulyanovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

20.03.2012г.                                                                                         Дело № А72-8753/2011

 

Резолютивная часть решения объявлена 14.03.2012г.

В полном объеме решение изготовлено 20.03.2012г.

 

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ю.А. Каданцев,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ю.Б. Айзен,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям

ТСЖ «Ульяновский проспект № 2», г. Ульяновск,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск,

о признании незаконным решения от 13.09.2011г. по делу № 7524/04-2011,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ИП Алексеев Антон Сергеевич, г. Ульяновск,

ОАО «Ульяновскэнерго», г. Ульяновск,

МУП «УльГЭС», г. Ульяновск,

при участии в заседании:

от заявителя – не явились, уведомлены;

от УФАС по Ульяновской области – Канева Е.С., по доверенности от 20.07.2011г.;

от ОАО «Ульяновскэнерго» - Хватова И.С., по доверенности от 14.07.2011г., Скрипкин В.В., по доверенности от 01.09.2011г.;

от иных участвующих в деле лиц – не явились, уведомлены;

 

установил:

Товарищество собственников жилья «Ульяновский проспект № 2» (далее – заявитель, товарищество) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области с заявлением о признании незаконным решения от 13.09.2011г. по делу № 7524/04-2011.

Определением от 22.12.2011г. суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ИП Алексеева Антона Сергеевича, ОАО «Ульяновскэнерго» и МУП «УльГЭС».

Определением от 17.02.2012г. суд по ходатайству заявителя назначил судебную экспертизу, поручив ее проведение эксперту Ульяновской Торгово-промышленной палаты Шульпину Владимиру Ивановичу, и приостановил производство по делу до получения результатов экспертизы.

Ульяновской Торгово-промышленной палатой 07.03.2012г. представлено в арбитражный суд заключение эксперта Шульпина В.И. от 06.03.2012г. № 022179 по настоящему делу, согласно которому "величина предусмотренная проектом Э-468-2 лист Э-6 максимальной разрешенной мощности электроснабжения, для помещений, находящихся по адресу: г.Ульяновск, проспект Ульяновский, д.2, а именно, для находящихся в подвале помещений, имеющих следующие номера по приложению к договору аренды от 01.03.2011г. "Площади, арендуемые ИП Алексеевым А.С.": 11, 12, 13, 14, 15, 21, 22, 24, 25 составляет 12,80 кВт без учета мощности, выделенной, для электропитания шкафа управления задвижкой в количестве 0,2 кВт".

Определением от 12.03.2012г. суд возобновил производство по делу по своей инициативе после устранения обстоятельств, вызвавших его приостановление

Заявитель считает оспариваемые решение незаконным и необоснованным, указывая на следующие обстоятельства.

ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» создано в ноябре 2006 года. Подключение помещений, в настоящее время арендуемых ИП Алексеевым А.С., производилось до создания товарищества. Выделение мощности в 3 кВт данному помещению также производилось до создания ТСЖ. Документов о точке подключения спорных помещений к сетям ТСЖ с установленной мощностью в 3 кВт заявителю не передавалось. Проект подключения на 3 кВт также не передавался ТСЖ, на каком основании за данным обществом была закреплена мощность 3 кВт предыдущему владельцу ООО «Бюро бытовых и ритуальных услуг «Круг», заявителю не известно. В то же время ООО «Бюро бытовых и ритуальных услуг «Круг» было запитано с кабельных наконечников в электрощитовой №2. Болтовые соединения и кабельные наконечники находятся в сфере ответственности сетевой организации. По аналогичной схеме были запитаны энергопотребление остальных владельцев нежилых помещений многоквартирного дома, находящегося по адресу: г.Ульяновск, Ульяновский проспект, №2.

28.11.2009 года собственники помещений данного многоквартирного дома приняли решение: вывести арендаторов нежилых помещений из общедомовых сетей электроснабжения за границы общего учета.

Согласно договору №2283 энергоснабжения от 01.01.2007г. товарищество является потребителем. В соответствии с п. 1.2 данного договора: «Разрешенная к использованию присоединенная мощность Потребителя составляет 65,7 кВт (на 723 квартиры)».

Так как товарищество не является сетевой организацией, и расположение в спорном помещении салонов красоты не было предусмотрено проектом, в случае переоборудования данного помещения под эти цели ИП Алексеев А.С. обязан был согласовать новый проект, в том числе на электроснабжение с увеличением необходимых мощностей в сетевой организации. Указанного проекта у ИП Алексеева А.С. не имеется. Договор аренды помещений заключен лишь в марте 2011 года.

Заявитель считает, что товарищество не обязано присоединить помещения ИП Алексеева А.С. с мощностью 5 кВт к сетям товарищества.

В то же время доступ в электощитовые МКД «Ульяновский проспект №2» имелся в любое время по первому требованию как у ОАО «Ульяновскэнерго», так и у МУП «УльГЭС». Представитель гарантирующего поставщика, сетевой организации, имели возможность присоединить энергопотребителя ИП Алексеева А.С. к сетям до учета общедомовых счетчиков товарищества, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела документы, в том числе заявление Алексеева А.С от 15.07.2011г., акт ОАО «Ульяновскэнерго» от 25.08.2011г., копии журналов регистрации заявлений и др.

Заявитель также указал, что оспариваемое решение принято Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области без выяснения вопроса о наличии технической возможности исполнения заявителем оспариваемого решения.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее – ответчик, УФАС по Ульяновской области), ИП Алексеев Антон Сергеевич, ОАО «Ульяновскэнерго» и МУП «УльГЭС» не согласились с требованиями заявителя по доводам, изложенным в отзывах.

Заявитель о времени и месте судебного разбирательства уведомлен (копия определения о назначении судебного разбирательства получена заявителем по факсимильной связи 12.03.2012г., факсимильное сообщение суда принято бухгалтером Аполлоновой). Так как все участвующие в деле лица уведомлены о времени и месте судебного заседания, дело рассматривается по имеющимся материалам на основании ст.156 АПК РФ.

Заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Товарищество собственников жилья «Ульяновский проспект № 2» зарегистрировано Инспекцией Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска 07.08.2006г. и действует на основании свидетельства о государственной регистрации юридического лица серия 73 № 001823377.

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области 24.05.2011г. поступило заявление ОАО «Ульяновскэнерго», ИП Алексеева А.С. с жалобой на действия ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» по созданию препятствий в заключении договора энергоснабжения между ОАО «Ульяновскэнерго» и ИП Алексеевым А.С.

На основании указанного заявления приказом от 03.06.2011г. № 183 в отношении ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» было возбуждено дело № 7524/04-2011 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции».

Комиссия УФАС по Ульяновской области сделала вывод о том, что ТСЖ «Ульяновский проспект № 2», занимая доминирующее положение на рынке по предоставлению свободного перетока через электрические сети в границах жилого дома по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д.2, злоупотребило своим положением путем необоснованного препятствования перетоку электрической энергии на энергопринимающие устройства ИП Алексеева А.С., а также отказом от выдачи технической документации, ущемило интересы ИП Алексеева А.С., касающиеся возможности потребления услуг электроснабжения.

Решением от 13.09.2011г. по делу № 7524/04-2011 Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области признала:

- действия ТСЖ «Ульяновский проспект № 2», выразившиеся в ущемлении интересов ИП Алексеева А.С. путем препятствования перетоку электрической энергии, необходимой для электроснабжения нежилого помещения, принадлежащего ИП Алексееву А.С, нарушением части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции»;

 

- действия ТСЖ «Ульяновский проспект № 2», выразившиеся в ущемлении интересов ИП Алексеева А.С. путем отказа в выдаче технической документации (акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности) для заключения договора энергоснабжения, нарушением части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

Вопрос о законности решения Управления от 13.09.2011г. по делу № 7524/04-2011 суд рассматривает исходя из следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-Ф3 недобросовестная конкуренция не допускается, а согласно статье 10 указанного Федерального закона запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Внутридомовая система электроснабжения, в соответствии с пунктом 8 Правил содержания имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, входит в состав общедомового имущества в многоквартирном доме, следовательно, ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» имеет технологическую возможность по передаче электрической энергии в отношении присоединенных потребителей, то есть товарищество может оказывать влияние на общие условия обращения товара (электрической энергии) на товарном рынке в части исполнения обязанности владельцем электрических сетей по соблюдению условий для беспрепятственного перетока электрической энергии на энергопринимающие устройства потребителей.

Статьей 4 Федерального закона от 17.08.95 № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуга по передаче электрической энергии отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий.

Из положения ст. 3 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-Ф3 «Об электроэнергетике» следует, что услуги по передаче электрической энергии представляют собой комплекс организационно и технологически связанных действий, в том числе по оперативно-технологическому управлению, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей в соответствии с требованиями технических регламентов.

Переток электрической энергии осуществляется только при наличии определенных предпосылок. Они обусловлены, прежде всего, особенностями и физическими свойствами предмета договора - электрической энергией, процесс производства которой жестко связан с потреблением. Электрическую энергию невозможно накапливать в значительных объемах, "складировать", ее выработка практически равна потреблению.

Передавать электрическую энергию от поставщика до потребителя возможно лишь при наличии присоединенной сети. Поставщик объективно заинтересован, чтобы у партнера - потребителя были исправными соответствующее оборудование, сети, приборы, соблюдался заданный режим потребления. В этом заинтересован и сам потребитель, поскольку иначе невозможно удовлетворить его потребности.

С учетом этой специфики и интересов сторон договор передачи электрической энергии включает в себя ряд дополнительных условий: обязательность соблюдения установленных режимов потребления и согласованных показателей качества, определение границы балансовой принадлежности присоединенной сети, обеспечение безопасности эксплуатации и исправности находящихся в ведении потребителя сетей, оборудования, приборов учета.

Кроме этого, пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004г. N 861 (далее - Правила недискриминационного доступа), установлено, что собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Таким образом, осуществление перетока электрической энергии указывает на оказание услуг, носящей естественно-монопольный характер.

В данном случае товаром является услуга по передаче электрической энергии. Данный вид товара не имеет товаров-заменителей ввиду своей специфичности, что нашло свое отражение в законодательстве. Согласно Федеральному закону от 17.08.1995г. № 147-ФЗ «О естественных монополиях» услуги по передаче электрической энергии относятся к сфере естественной монополии, а ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» является хозяйствующим субъектом, занятым реализацией товаров в условиях естественной монополии на рынке услуг по передаче электрической энергии в жилом доме (ст.3 Федерального закона "О естественных монополиях"). Товары, производимые (и реализуемые) в условиях естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на таком товарном рынке на данные товары в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Продавцом на этом товарном рынке будет выступать сетевая организация или законные владельцы объектов электросетевого хозяйства. Покупателями являются обособленные юридические и физические лица, пользующиеся электрической энергией. В силу значительных материальных затрат (изменение схемы коммуникаций, строительство новых сетей и т.д.) смена продавца невозможна, то есть для каждого покупателя продавцом может выступать только уже существующий продавец.

Для каждого покупателя данного товара существуют технологические барьеры, ограничивающие как возможность приобретения товара за границами рынка, так и участие покупателей с других товарных рынков.

Передача электрической энергии определена как сфера естественной монополии. Законодательно установлено, что экономически нецелесообразно прокладывать коммуникации от другой энергоснабжающей организации, если рядом уже есть энергоснабжающая организация.

Получение электрической энергией может осуществляться только при наличии присоединенной сети. В момент строительства все коммуникации были соединены с электрическими сетями. Кроме этого все коммуникации функционируют с целью получения электрической энергии только через присоединѐнную сеть, альтернативы выбора не существует.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок и объектов электросетевого хозяйства) юридических и физических лиц к электрическим сетям, принципы и порядок обеспечения недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, а также оказания этих услуг установлены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (далее - Правила технологического присоединения) утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 и Правилами недискриминационного доступа.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Согласно абзацу 1 части 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» в случае, если происходит смена собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики, которые ранее в надлежащем порядке были технологически присоединены, а виды производственной деятельности, осуществляемой новым собственником или иным законным владельцем, не влекут за собой пересмотр величины присоединенной мощности и не требуют изменения схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения, повторное технологическое присоединение не требуется и ранее определенные границы балансовой принадлежности устройств или объектов и ответственности за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства не изменяются.

В соответствии с абзацем 3 части 4 статьи 26 Закона «Об электроэнергетике» владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии.

Согласно пункту 6 Правил недискриминационного доступа, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату. Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности от 30.10.2006 между МУП «УльГЭС» и ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» границами балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон являются болтовые соединения между кабельными наконечниками н/в кабелей приходящих с РУ-0,4кВ, РП, ТП и водными шинами ЭЩ Жилых домов «Нового города» (согласно адресного списка). Эксплуатационную ответственность за границу раздела несет персонал ТСЖ «Ульяновский проспект № 2», обслуживающий электрощитовые жилых домов.

Согласно акту разграничения балансовой принадлежности электросетей и эксплуатационной ответственности от 12.08.2011 между МУП «УльГЭС» и ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» границей балансовой принадлежности сторон является плоскость между рабочими поверхностями контактных соединений наконечников низковольтного кабеля от рубильника № 3,5,11,15,4,8,12,16 РУ-0,4кВ РП-501 и рубильника № 2,4 РУ-0,4 кВ ТП-5002 и шинами фаз А,В,С, рабочего и защитного нулевых проводников ВРУ-0,4кВ электрощитовой № 1,2,3,4,5 жилого дома по пр. Ульяновский, 2. Ответственность за состояние и обслуживание контактных соединений кабеля в ВРУ-0,4 кВ электрощитовой № 1,2,3,4,5 жилого дома по пр. Ульяновский, 2, несет товарищество.

Таким образом, ответственность за систему электроснабжения дома (в том числе за болтовое соединение) и, следовательно, за надлежащее электроснабжение жилых и нежилых помещений жилого дома от болтовых соединений несет ТСЖ «Ульяновский проспект № 2».

Все объекты электросетевого хозяйства являются собственностью собственников помещений. Иные хозяйствующие субъекты не могут осуществлять деятельность по передаче электрической энергии на данном рынке. Таким образом, один хозяйствующий субъект - ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» - оказывает решающее воздействие на сферу обращения товара на исследуемом рынке и занимает доминирующее положение с долей, равной 100 %, на рынке по предоставлению услуг по передаче электрической энергии в части обеспечения ее свободного перетока через электрические сети в границах жилого дома по адресу: г.Ульяновск, пр. Ульяновский, д.2. В связи с этим суд считает обоснованным вывод УФАС по Ульяновской области о том, что на ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» распространяются требования статьи 10 Закона «О защите конкуренции».

Ранее в арендуемых ИП Алексеевым А.С. помещениях располагалось ООО «Бюро бытовых и ритуальных услуг «Круг». Между МУП «УльГЭС» и ООО «Круг» был заключен договор энергоснабжения от 24.06.2002г. № 0114, также имеется акт разграничения балансовой принадлежности электросетей между ЖКМП «Левый берег» (ранее осуществляла деятельность по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда дома, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Ульяновский, д.2) и ООО «Круг» от 13.06.2011. Граница балансовой принадлежности - болтовое соединение кабельных наконечников кабеля 0,4кВ питающего помещение и силовой клеммной колодкой поэтажного электрощита жилого дома Ульяновский, 2. Поставка электрической энергии осуществлялась до 01.01.2007. С 01.01.2007 между ТСЖ «Ульяновский проспект №2» и ОАО «Ульяновскэнерго» заключен договор энергоснабжения № 2283, ООО «Бюро бытовых и ритуальных услуг «Круг» являлось субабонентом по данному договору. Приложением №1 установлен перечень точек поставки, приборов учета и применяемых тарифов ТСЖ «Ульяновский проспект №2». В качестве точки поставки указано ООО «Бюро бытовых и ритуальных услуг «Круг», которое питалось от ЭЩ №2.

Как следует из материалов дела, ИП Алексеев А.С. не обращался с заявлением о пересмотре величины присоединенной мощности (в заявлении в МУП «УльГЭС», а также обращении в ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» от 26.05.2011, указана мощность в размере 3 кВт), на заседаниях Комиссии УФАС ИП Алексеев А.С. указал, что для осуществления деятельности достаточна мощность в размере 3кВт. Изменение схемы внешнего электроснабжения и категории надежности электроснабжения ИП Алексеевым А.С. также не заявлялось. Таким образом, ООО «Бюро бытовых и ритуальных услуг «Круг» был надлежащим образом присоединено к сетям ТСЖ «Ульяновский проспект №2» и повторное технологическое присоединение к электрическим сетям ИП Алексеева А.С. не требуется.

12.04.2011 ИП Алексеев А.С. обратился к председателю ТСЖ «Ульяновский проспект №2» о выдаче акта о технологическом присоединении энергопринимающих устройств потребителя к электрическим сетям товарищества, акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между ИП Алексеевым А.С. и ТСЖ «Ульяновский проспект № 2». Как выше указано, предыдущий владелец данного помещения был присоединен к сетям данного здания, в связи с чем обращение является надлежащим.

ОАО «Ульяновскэнерго» также обратилось 26.04.2011 в ТСЖ «Ульяновский проспект №2» с письмом о выдаче технической документации, в ответ на которое ТСЖ указало, что акт разграничение балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности необходимо получить в МУП «УльГЭС». В связи с отсутствием технической документации 07.07.2011 между ОАО «Ульяновскэнерго» и ИП Алексеевым А.С. заключен договор энергоснабжения № 8499, который является временным.

Следовательно, требование товарищества об обращении ИП Алексеева А.С. к МУП «УльГЭС» за получением необходимой технической документации незаконно. На товариществе лежит обязанность по выдаче технических условий и согласовании акта разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности. Товарищество неправомерно отказало ИП Алексееву А.С. в выдаче технической документации, необходимой для заключения договора энергоснабжения

Довод заявителя о том, что УФАС по Ульяновской области приняло оспариваемое решение без выяснения вопроса о наличии технической возможности исполнения заявителем оспариваемого решения суд также не находит обоснованным с учетом следующего.

Определением от 17.02.2012г. суд по ходатайству заявителя назначил судебную экспертизу, поручив ее проведение эксперту Ульяновской Торгово-промышленной палаты Шульпину Владимиру Ивановичу, для выяснения следующего вопроса: Какова величина предусмотренной проектом Э-468-2 максимальной разрешенной мощности электроснабжения для помещений, находящихся по адресу: г.Ульяновск, проспект Ульяновский, д.2, а именно, для находящихся в подвале помещений, имеющих следующие номера по техническому паспорту: 11, 12, 13, 14, 15, 21, 22, 24, 25 (помещений, арендуемых ИП Алексеевым А.С.)?

Ульяновской Торгово-промышленной палатой 07.03.2012г. представлено в арбитражный суд заключение эксперта Шульпина В.И. от 06.03.2012г. № 022179 по настоящему делу, согласно которому "величина предусмотренная проектом Э-468-2 лист Э-6 максимальной разрешенной мощности электроснабжения, для помещений, находящихся по адресу: г.Ульяновск, проспект Ульяновский, д.2, а именно, для находящихся в подвале помещений, имеющих следующие номера по приложению к договору аренды № 8954/7805 от 01.03.2011г. "Площади, арендуемые ИП Алексеевым А.С.": 11, 12, 13, 14, 15, 21, 22, 24, 25 составляет 12,80 кВт без учета мощности, выделенной, для электропитания шкафа управления задвижкой в количестве 0,2 кВт".

Следовательно, эксперт подтвердил наличие технической возможности присоединения энергопринимающих устройств в помещениях, арендуемых ИП Алексеевым А.С., мощностью до 12,80 кВт, тогда как оспариваемое решение ответчика обязывает заявителя обеспечить подачу электроэнергии для ИП Алексеева А.С. исходя из величины присоединенной мощности 3 кВт.

Таким образом, оснований для признания оспариваемого решения недействительным суд не находит.

Согласно ст.110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя. Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

 

Р Е Ш И Л :

 

В удовлетворении требований заявителя отказать.

Судебные расходы отнести на ТСЖ «Ульяновский проспект № 2», г. Ульяновск.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Самара) в течение месяца со дня принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ульяновской области.

 

Судья                                                                                                                Ю.А. Каданцев

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => А72-8753/2011 [format] => [safe_value] => А72-8753/2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ю.А. Каданцев, при ведении протокола секретарем судебного заседания Ю.Б. Айзен, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям ТСЖ «Ульяновский проспект № 2», г. Ульяновск, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск, о признании незаконным решения от 13.09.2011г. по делу № 7524/04-2011, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ИП Алексеев Антон Сергеевич, г. Ульяновск, ОАО «Ульяновскэнерго», г. Ульяновск, МУП «УльГЭС», г. Ульяновск, при участии в заседании: от заявителя – не явились, уведомлены; от УФАС по Ульяновской области – Канева Е.С., по доверенности от 20.07.2011г.; от ОАО «Ульяновскэнерго» - Хватова И.С., по доверенности от 14.07.2011г., Скрипкин В.В., по доверенности от 01.09.2011г.; от иных участвующих в деле лиц – не явились, уведомлены...

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Судья Арбитражного суда Ульяновской области Ю.А. Каданцев, при ведении протокола секретарем судебного заседания Ю.Б. Айзен, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлениям ТСЖ «Ульяновский проспект № 2», г. Ульяновск, к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск, о признании незаконным решения от 13.09.2011г. по делу № 7524/04-2011, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ИП Алексеев Антон Сергеевич, г. Ульяновск, ОАО «Ульяновскэнерго», г. Ульяновск, МУП «УльГЭС», г. Ульяновск, при участии в заседании: от заявителя – не явились, уведомлены; от УФАС по Ульяновской области – Канева Е.С., по доверенности от 20.07.2011г.; от ОАО «Ульяновскэнерго» - Хватова И.С., по доверенности от 14.07.2011г., Скрипкин В.В., по доверенности от 01.09.2011г.; от иных участвующих в деле лиц – не явились, уведомлены...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 123 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 123 [vid] => 6 [name] => Энергоснабжение [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 630 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 630 [vid] => 1 [name] => ТСЖ «Ульяновский проспект № 2» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-23 05:51:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-20 05:51:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1333520200 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => )