Решение о прекращении производства по делу в отношении ООО «Газпром газораспределение Ульяновск»

Номер дела: 8155/04-2012
Дата публикации: 12 марта 2012, 08:49

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от   11.03.2012  № 1294-04

РЕШЕНИЕ

                                                              

 

                                                                                                                                                                                            Дело № 8155/04-2012

                                                                                                                                                                                г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения оглашена 29.02.2012

В полном объеме решение изготовлено 11.03.2012

 

 

Комиссия  управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

 

Председатель Комиссии

- зам. руководителя управления К.Ю.Попов,

Члены Комиссии

- специалист – эксперт Е.С.Канева,

- специалист-эксперт К.Н.Сергейчева,

 

рассмотрев дело №8155/04-2012 по признакам нарушения  ООО «Ульяновскоблгаз» (432071, г. Ульяновск, ул. Гагарина, 30)  пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон «О защите конкуренции»),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Ульяновское УФАС России обратился Уполномоченный при Губернаторе Ульяновской области по правам предпринимателей Сага А.Г. (вх. от 10.11.2011 №9757) с просьбой разобраться по вопросам, представленным в заявлении <…>, по процедуре подключения газа в р.п. Радищево.

Приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 13.01.2012 № 07 возбуждено дело по признакам нарушения ООО «Ульяновскоблгаз» пункта 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», выразившегося в навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него, а именно обязыванием осуществления повторного пуска газа.

На заседаниях комиссии представитель ООО «Ульяновскоблгаз» пояснил, что процедура по повторному пуску газа проводятся в соответствии с правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 № 9, правилами технической эксплуатации и требований безопасности труда в газовом хозяйстве РФ, утвержденного Приказом Росстройгазификации от 20.10.1991 № 70-П и технической эксплуатации газораспределительных систем, утвержденного Приказом Минэнерго РФ от 27.06.2003 № 259. В соответствии с п. 5.7.1. ПБ 12-529-03 Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления эксплуатационная организация должна обеспечить постоянный технический контроль, обслуживание, текущий и капитальный ремонт приборов и средств автоматизации, блокировок и сигнализации, установленных на газопроводах и газоиспользующих установок, а также взрывозащитного электрооборудования, обеспечивающего режим безопасной коммутации электроцепей во взрывоопасных зонах и помещениях. Согласно п. 5.7.2 и п. 5.7.10 проверка герметичности импульсных газопроводов проводится при осмотрах и техническом обслуживании газового оборудования, при этом проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации должна проводиться не реже 1 раза в месяц, если другие сроки не предусмотрены заводом-изготовителем. В соответствии с п. 5.9.3. ПБ 12-529-03 Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления проверка технического состояния промышленных дымоотводящих устройств (газоходов и дымовых труб) должна производиться после их ремонта, а также до пуска в работу установок сезонного действия и при нарушении тяги. В соответствии с п. 5.9.17. Правил до включения в работу газоиспользующих установок, в том числе сезонного действия, должно обеспечиваться выполнение ряда работ, в том числе, проверка исправности промышленных вентиляционных и дымоотводных систем. ООО «Ульяновскоблгаз»  не навязывает согласования разрешения на подачу природного газа (повторный пуск) промышленными и коммунально-бытовыми потребителями в отопительный период, так как данное разрешение утверждено не ООО «Ульяновскоблгаз», а ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск».

На заседании комиссии <…> пояснила, что при повторном пуске газа ежегодно ей приходится ездить из р.п. Радищева сначала в р.п. Новоспасское, а затем в г. Ульяновск для согласования разрешения на подачу природного газа (повторный пуск) промышленным и коммунально-бытовыми потребителями в отопительные периоды.

Изучив представленные материалы дела и заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия пришла к выводу прекратить рассмотрение дала в отношении ООО «Ульяновскоблгаз» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.

Установлено, что между ООО «Ульяновскоблгаз» и <…> был заключен договор на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования от 11.01.2011. В соответствии с договором стоимость работ определяется на основании сметы, которая является неотъемлемой частью договора. Смета составлена в соответствии с действующим прейскурантом цен на услуги по техническому обслуживанию и ремонту систем газоснабжения, утвержденному 30.12.2012 Приказом № 797.

В соответствии со свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц со 2 февраля 2012 года ООО «Ульяновскоблгаз» переименовано в ООО «Газпром газораспределение Ульяновск».

Согласно акту о приемке выполненных работ, выданного <…> (оплаченного 15.09.2011), необходимо произвести:

- техническое обслуживание (ревизия) кранов в котельной до 44 мм;

- отключение на летний период газового оборудования котельной малой мощности;

- пуск (расконсервация) газового оборудования котельной малой мощности;

- техническое обслуживание котла малой мощности;

- проверку сигнализатора загазованности;

- вторичную проверку дымовентканала.

В соответствии с п.5.7.1. ПБ 12-529-03 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 №9, эксплуатационная организация должна обеспечить постоянный технический контроль, обслуживание, текущий и капитальный ремонт приборов и средств автоматизации, блокировок и сигнализации, установленных на газопроводах и газоиспользующих установках, а также взрывозащищенного электрооборудования, обеспечивающего режим безопасной коммутации электроцепей во взрывоопасных зонах и помещениях. Согласно п. 5.7.2. и п. 5.7.10. проверка герметичности импульсных газопроводов приводится при осмотрах и техническом обслуживании газового оборудования, при этом проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации должна проводиться не реже 1 раза в месяц, если другие сроки не предусмотрены заводом-изготовителем, что подтверждает обоснованность проверки сигнализатора загазованности, предусмотренного актом о приемке выполненных работ, выданного <…>.

В соответствии с п.5.9.3. ПБ 12-529-03 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 №9,  проверка технического состояния промышленных дымоотводящих устройств должна производиться после их ремонта, а также до пуска в работу установок сезонного действия и при нарушении тяги. В соответствии с п.5.9.17. Правил до включения в работу газоиспользующих установок, в том числе сезонного действия, должно обеспечиваться выполнение ряда работ, в том числе, проверка исправности промышленных вентиляционных и дымоотводящих систем. Чем подтверждается обоснованность проведение вторичной проверки дымовентканала, предусмотренного актом о приемке выполненных работ (оплаченного 15.09.2011).

Отключение и подключение газового оборудования сезонного действия производится на основании:

- ПБ 12-529-03 правила безопасности систем газораспределения и газопотребления:

п. 5.9.4. Проверка технического состояния промышленных дымоотводящих устройств (газоходов, боровов и дымовых труб) должна производиться после их ремонта, а также до пуска в работу установок сезонного действия и при нарушении тяги;

п. 5.9.16. Перед ремонтом газового оборудования, осмотром и ремонтом топок или газоходов, а также при выводе из работы установок сезонного действия газовое оборудование и запальные трубопроводы должны отключаться от газопроводов с установкой заглушек после запорной арматуры;

п. 5.9.17. До включения в работу газоиспользующих установок, в том числе сезонного действия, должны обеспечиваться:

проверка знаний инструкций обслуживающим персоналом в соответствии с требованиями настоящих Правил;

текущий ремонт газового оборудования и систем автоматизации;

проведение планово-предупредительного ремонта газифицированных установок и вспомогательного оборудования;

проверка исправности промышленных вентиляционных и дымоотводящих систем;

выполнение требований нормативных технических документов по устройству и безопасной эксплуатации котлов, утверждаемых Госгортехнадзором России.

Снятие заглушки и пуск газа разрешаются при наличии документов, подтверждающих выполнение указанных работ.

- ОСТ 153-39.3-051-2003:

п. 4.2.1. При технической эксплуатации объектов газораспределительных систем выполняются следующие виды работ:

- технический надзор за строительством;

- подключение (врезка) к действующим газопроводам законченных строительством газопроводов и газифицированных объектов при вводе их в эксплуатацию;

- пусконаладочные работы;

- техническое обслуживание;

- ремонты (текущий и капитальный);

- реконструкция подземных газопроводов;

- аварийное обслуживание;

- аварийно-восстановительные работы;

- включение и отключение газоиспользующего оборудования, работающего сезонно;

- отключение и демонтаж недействующих газопроводов и газоиспользующего оборудования;

- техническое диагностирование;

- ведение эксплуатационной технической документации;

п. 10.3.18. Сезонно работающее газоиспользующее оборудование общественных зданий следует отключить с установкой заглушки на газопроводе или пломбы на закрытом кране с оформлением акта.

- Правила технической эксплуатации и требования безопасности труда в газовом хозяйстве Российской Федерации (Утвержден Приказом Росстройгазификации от 20 октября 1991 г. N 70-П):

п. 8.1. Газовое оборудование жилых и общественных зданий, предприятий бытового обслуживания населения непроизводственного характера включает в себя вводные и внутренние газопроводы (от запорного устройства на вводе до приборов) и газовые приборы: плиты, водонагреватели, отопительные печи, котлы и т.п., использующие газ в качестве топлива;

п. 8.2. Эксплуатация газового оборудования предусматривает:

- периодическое техническое обслуживание (ПТО);

- сезонное техническое обслуживание (СТО) - включение и отключение сезонно работающего оборудования, установленного в общественных зданиях;

- внеплановый ремонт по заявкам (ВРЗ) - обслуживание по заявкам.

Указанные нормы подтверждают обоснованность проведения работ по техническому обслуживанию (ревизии) кранов в котельной до 44 мм, работ по отключению на летний период газового оборудования котельной малой мощности, пуска (расконсервации) газового оборудования котельной малой мощности, технического обслуживания котла малой мощности.

В состав ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» входит 7 филиалов, в том числе филиал «Новоспасскмежрайгаз», который осуществляет все функции Общества, в том числе функции представительства, созданным для выполнения задач Общества в Николаевском, Новоспасском, Павловском, Радищевском, Старокулаткинском районах Ульяновской области. В р.п. Радищево находится эксплуатационно-газовый участок, в котором находятся работники, выполняющие работы в данном районе. Договоры, заключаемые через филиал, имеет право подписывать директор филиала, а значит и все прилагаемые к нему документы, в том числе акты о приеме выполненных работ.

Разрешение, необходимое на подачу природного газа (повторный пуск) промышленным и коммунально-бытовым потребителям в отопительный период 2010-2011, в соответствии с которым жителям р.п. Радищево требуется ездить для согласования разрешения в ООО «Ульяновскоблгаз», располагающийся в городе Ульяновске, утвержден ООО «Ульяновскрегионгаз».

 Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

В связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях ООО «Газпром газораспределение Ульяновск»  дело № 8155/04-2012 о нарушении пункта 3 части 1 статьи 10  Закона «О защите конкуренции» в отношении  <…> производство прекратить.

 

 

Председатель комиссии

К.Ю.Попов

Члены комиссии

Е.С.Канева

 

К.Н.Сергейчева

 

 

stdClass Object ( [vid] => 17332 [uid] => 5 [title] => Решение о прекращении производства по делу в отношении ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 17333 [type] => solution [language] => ru [created] => 1331528089 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от   11.03.2012  № 1294-04

РЕШЕНИЕ

                                                              

 

                                                                                                                                                                                            Дело № 8155/04-2012

                                                                                                                                                                                г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения оглашена 29.02.2012

В полном объеме решение изготовлено 11.03.2012

 

 

Комиссия  управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

 

Председатель Комиссии

- зам. руководителя управления К.Ю.Попов,

Члены Комиссии

- специалист – эксперт Е.С.Канева,

- специалист-эксперт К.Н.Сергейчева,

 

рассмотрев дело №8155/04-2012 по признакам нарушения  ООО «Ульяновскоблгаз» (432071, г. Ульяновск, ул. Гагарина, 30)  пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон «О защите конкуренции»),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Ульяновское УФАС России обратился Уполномоченный при Губернаторе Ульяновской области по правам предпринимателей Сага А.Г. (вх. от 10.11.2011 №9757) с просьбой разобраться по вопросам, представленным в заявлении <…>, по процедуре подключения газа в р.п. Радищево.

Приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 13.01.2012 № 07 возбуждено дело по признакам нарушения ООО «Ульяновскоблгаз» пункта 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», выразившегося в навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него, а именно обязыванием осуществления повторного пуска газа.

На заседаниях комиссии представитель ООО «Ульяновскоблгаз» пояснил, что процедура по повторному пуску газа проводятся в соответствии с правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 № 9, правилами технической эксплуатации и требований безопасности труда в газовом хозяйстве РФ, утвержденного Приказом Росстройгазификации от 20.10.1991 № 70-П и технической эксплуатации газораспределительных систем, утвержденного Приказом Минэнерго РФ от 27.06.2003 № 259. В соответствии с п. 5.7.1. ПБ 12-529-03 Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления эксплуатационная организация должна обеспечить постоянный технический контроль, обслуживание, текущий и капитальный ремонт приборов и средств автоматизации, блокировок и сигнализации, установленных на газопроводах и газоиспользующих установок, а также взрывозащитного электрооборудования, обеспечивающего режим безопасной коммутации электроцепей во взрывоопасных зонах и помещениях. Согласно п. 5.7.2 и п. 5.7.10 проверка герметичности импульсных газопроводов проводится при осмотрах и техническом обслуживании газового оборудования, при этом проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации должна проводиться не реже 1 раза в месяц, если другие сроки не предусмотрены заводом-изготовителем. В соответствии с п. 5.9.3. ПБ 12-529-03 Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления проверка технического состояния промышленных дымоотводящих устройств (газоходов и дымовых труб) должна производиться после их ремонта, а также до пуска в работу установок сезонного действия и при нарушении тяги. В соответствии с п. 5.9.17. Правил до включения в работу газоиспользующих установок, в том числе сезонного действия, должно обеспечиваться выполнение ряда работ, в том числе, проверка исправности промышленных вентиляционных и дымоотводных систем. ООО «Ульяновскоблгаз»  не навязывает согласования разрешения на подачу природного газа (повторный пуск) промышленными и коммунально-бытовыми потребителями в отопительный период, так как данное разрешение утверждено не ООО «Ульяновскоблгаз», а ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск».

На заседании комиссии <…> пояснила, что при повторном пуске газа ежегодно ей приходится ездить из р.п. Радищева сначала в р.п. Новоспасское, а затем в г. Ульяновск для согласования разрешения на подачу природного газа (повторный пуск) промышленным и коммунально-бытовыми потребителями в отопительные периоды.

Изучив представленные материалы дела и заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия пришла к выводу прекратить рассмотрение дала в отношении ООО «Ульяновскоблгаз» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.

Установлено, что между ООО «Ульяновскоблгаз» и <…> был заключен договор на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования от 11.01.2011. В соответствии с договором стоимость работ определяется на основании сметы, которая является неотъемлемой частью договора. Смета составлена в соответствии с действующим прейскурантом цен на услуги по техническому обслуживанию и ремонту систем газоснабжения, утвержденному 30.12.2012 Приказом № 797.

В соответствии со свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц со 2 февраля 2012 года ООО «Ульяновскоблгаз» переименовано в ООО «Газпром газораспределение Ульяновск».

Согласно акту о приемке выполненных работ, выданного <…> (оплаченного 15.09.2011), необходимо произвести:

- техническое обслуживание (ревизия) кранов в котельной до 44 мм;

- отключение на летний период газового оборудования котельной малой мощности;

- пуск (расконсервация) газового оборудования котельной малой мощности;

- техническое обслуживание котла малой мощности;

- проверку сигнализатора загазованности;

- вторичную проверку дымовентканала.

В соответствии с п.5.7.1. ПБ 12-529-03 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 №9, эксплуатационная организация должна обеспечить постоянный технический контроль, обслуживание, текущий и капитальный ремонт приборов и средств автоматизации, блокировок и сигнализации, установленных на газопроводах и газоиспользующих установках, а также взрывозащищенного электрооборудования, обеспечивающего режим безопасной коммутации электроцепей во взрывоопасных зонах и помещениях. Согласно п. 5.7.2. и п. 5.7.10. проверка герметичности импульсных газопроводов приводится при осмотрах и техническом обслуживании газового оборудования, при этом проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации должна проводиться не реже 1 раза в месяц, если другие сроки не предусмотрены заводом-изготовителем, что подтверждает обоснованность проверки сигнализатора загазованности, предусмотренного актом о приемке выполненных работ, выданного <…>.

В соответствии с п.5.9.3. ПБ 12-529-03 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 №9,  проверка технического состояния промышленных дымоотводящих устройств должна производиться после их ремонта, а также до пуска в работу установок сезонного действия и при нарушении тяги. В соответствии с п.5.9.17. Правил до включения в работу газоиспользующих установок, в том числе сезонного действия, должно обеспечиваться выполнение ряда работ, в том числе, проверка исправности промышленных вентиляционных и дымоотводящих систем. Чем подтверждается обоснованность проведение вторичной проверки дымовентканала, предусмотренного актом о приемке выполненных работ (оплаченного 15.09.2011).

Отключение и подключение газового оборудования сезонного действия производится на основании:

- ПБ 12-529-03 правила безопасности систем газораспределения и газопотребления:

п. 5.9.4. Проверка технического состояния промышленных дымоотводящих устройств (газоходов, боровов и дымовых труб) должна производиться после их ремонта, а также до пуска в работу установок сезонного действия и при нарушении тяги;

п. 5.9.16. Перед ремонтом газового оборудования, осмотром и ремонтом топок или газоходов, а также при выводе из работы установок сезонного действия газовое оборудование и запальные трубопроводы должны отключаться от газопроводов с установкой заглушек после запорной арматуры;

п. 5.9.17. До включения в работу газоиспользующих установок, в том числе сезонного действия, должны обеспечиваться:

проверка знаний инструкций обслуживающим персоналом в соответствии с требованиями настоящих Правил;

текущий ремонт газового оборудования и систем автоматизации;

проведение планово-предупредительного ремонта газифицированных установок и вспомогательного оборудования;

проверка исправности промышленных вентиляционных и дымоотводящих систем;

выполнение требований нормативных технических документов по устройству и безопасной эксплуатации котлов, утверждаемых Госгортехнадзором России.

Снятие заглушки и пуск газа разрешаются при наличии документов, подтверждающих выполнение указанных работ.

- ОСТ 153-39.3-051-2003:

п. 4.2.1. При технической эксплуатации объектов газораспределительных систем выполняются следующие виды работ:

- технический надзор за строительством;

- подключение (врезка) к действующим газопроводам законченных строительством газопроводов и газифицированных объектов при вводе их в эксплуатацию;

- пусконаладочные работы;

- техническое обслуживание;

- ремонты (текущий и капитальный);

- реконструкция подземных газопроводов;

- аварийное обслуживание;

- аварийно-восстановительные работы;

- включение и отключение газоиспользующего оборудования, работающего сезонно;

- отключение и демонтаж недействующих газопроводов и газоиспользующего оборудования;

- техническое диагностирование;

- ведение эксплуатационной технической документации;

п. 10.3.18. Сезонно работающее газоиспользующее оборудование общественных зданий следует отключить с установкой заглушки на газопроводе или пломбы на закрытом кране с оформлением акта.

- Правила технической эксплуатации и требования безопасности труда в газовом хозяйстве Российской Федерации (Утвержден Приказом Росстройгазификации от 20 октября 1991 г. N 70-П):

п. 8.1. Газовое оборудование жилых и общественных зданий, предприятий бытового обслуживания населения непроизводственного характера включает в себя вводные и внутренние газопроводы (от запорного устройства на вводе до приборов) и газовые приборы: плиты, водонагреватели, отопительные печи, котлы и т.п., использующие газ в качестве топлива;

п. 8.2. Эксплуатация газового оборудования предусматривает:

- периодическое техническое обслуживание (ПТО);

- сезонное техническое обслуживание (СТО) - включение и отключение сезонно работающего оборудования, установленного в общественных зданиях;

- внеплановый ремонт по заявкам (ВРЗ) - обслуживание по заявкам.

Указанные нормы подтверждают обоснованность проведения работ по техническому обслуживанию (ревизии) кранов в котельной до 44 мм, работ по отключению на летний период газового оборудования котельной малой мощности, пуска (расконсервации) газового оборудования котельной малой мощности, технического обслуживания котла малой мощности.

В состав ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» входит 7 филиалов, в том числе филиал «Новоспасскмежрайгаз», который осуществляет все функции Общества, в том числе функции представительства, созданным для выполнения задач Общества в Николаевском, Новоспасском, Павловском, Радищевском, Старокулаткинском районах Ульяновской области. В р.п. Радищево находится эксплуатационно-газовый участок, в котором находятся работники, выполняющие работы в данном районе. Договоры, заключаемые через филиал, имеет право подписывать директор филиала, а значит и все прилагаемые к нему документы, в том числе акты о приеме выполненных работ.

Разрешение, необходимое на подачу природного газа (повторный пуск) промышленным и коммунально-бытовым потребителям в отопительный период 2010-2011, в соответствии с которым жителям р.п. Радищево требуется ездить для согласования разрешения в ООО «Ульяновскоблгаз», располагающийся в городе Ульяновске, утвержден ООО «Ульяновскрегионгаз».

 Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

В связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях ООО «Газпром газораспределение Ульяновск»  дело № 8155/04-2012 о нарушении пункта 3 части 1 статьи 10  Закона «О защите конкуренции» в отношении  <…> производство прекратить.

 

 

Председатель комиссии

К.Ю.Попов

Члены комиссии

Е.С.Канева

 

К.Н.Сергейчева

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА

УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

══════════════════════════════════════════════════════════════════════════

Советская ул.д.8, г. Ульяновск 432970 ГСП, тел. 41-32-03

www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

 

Исх. от   11.03.2012  № 1294-04

РЕШЕНИЕ

                                                              

 

                                                                                                                                                                                            Дело № 8155/04-2012

                                                                                                                                                                                г. Ульяновск

 

Резолютивная часть решения оглашена 29.02.2012

В полном объеме решение изготовлено 11.03.2012

 

 

Комиссия  управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства  в составе:

 

Председатель Комиссии

- зам. руководителя управления К.Ю.Попов,

Члены Комиссии

- специалист – эксперт Е.С.Канева,

- специалист-эксперт К.Н.Сергейчева,

 

рассмотрев дело №8155/04-2012 по признакам нарушения  ООО «Ульяновскоблгаз» (432071, г. Ульяновск, ул. Гагарина, 30)  пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон «О защите конкуренции»),

 

 УСТАНОВИЛА:

 

В Ульяновское УФАС России обратился Уполномоченный при Губернаторе Ульяновской области по правам предпринимателей Сага А.Г. (вх. от 10.11.2011 №9757) с просьбой разобраться по вопросам, представленным в заявлении <…>, по процедуре подключения газа в р.п. Радищево.

Приказом руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 13.01.2012 № 07 возбуждено дело по признакам нарушения ООО «Ульяновскоблгаз» пункта 3 части 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции», выразившегося в навязывании контрагенту условий договора, невыгодных для него, а именно обязыванием осуществления повторного пуска газа.

На заседаниях комиссии представитель ООО «Ульяновскоблгаз» пояснил, что процедура по повторному пуску газа проводятся в соответствии с правилами безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Госгортехнадзора РФ от 18.03.2003 № 9, правилами технической эксплуатации и требований безопасности труда в газовом хозяйстве РФ, утвержденного Приказом Росстройгазификации от 20.10.1991 № 70-П и технической эксплуатации газораспределительных систем, утвержденного Приказом Минэнерго РФ от 27.06.2003 № 259. В соответствии с п. 5.7.1. ПБ 12-529-03 Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления эксплуатационная организация должна обеспечить постоянный технический контроль, обслуживание, текущий и капитальный ремонт приборов и средств автоматизации, блокировок и сигнализации, установленных на газопроводах и газоиспользующих установок, а также взрывозащитного электрооборудования, обеспечивающего режим безопасной коммутации электроцепей во взрывоопасных зонах и помещениях. Согласно п. 5.7.2 и п. 5.7.10 проверка герметичности импульсных газопроводов проводится при осмотрах и техническом обслуживании газового оборудования, при этом проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации должна проводиться не реже 1 раза в месяц, если другие сроки не предусмотрены заводом-изготовителем. В соответствии с п. 5.9.3. ПБ 12-529-03 Правила безопасности систем газораспределения и газопотребления проверка технического состояния промышленных дымоотводящих устройств (газоходов и дымовых труб) должна производиться после их ремонта, а также до пуска в работу установок сезонного действия и при нарушении тяги. В соответствии с п. 5.9.17. Правил до включения в работу газоиспользующих установок, в том числе сезонного действия, должно обеспечиваться выполнение ряда работ, в том числе, проверка исправности промышленных вентиляционных и дымоотводных систем. ООО «Ульяновскоблгаз»  не навязывает согласования разрешения на подачу природного газа (повторный пуск) промышленными и коммунально-бытовыми потребителями в отопительный период, так как данное разрешение утверждено не ООО «Ульяновскоблгаз», а ООО «Газпром межрегионгаз Ульяновск».

На заседании комиссии <…> пояснила, что при повторном пуске газа ежегодно ей приходится ездить из р.п. Радищева сначала в р.п. Новоспасское, а затем в г. Ульяновск для согласования разрешения на подачу природного газа (повторный пуск) промышленным и коммунально-бытовыми потребителями в отопительные периоды.

Изучив представленные материалы дела и заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, комиссия пришла к выводу прекратить рассмотрение дала в отношении ООО «Ульяновскоблгаз» в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях.

Установлено, что между ООО «Ульяновскоблгаз» и <…> был заключен договор на техническое обслуживание газопроводов и газового оборудования от 11.01.2011. В соответствии с договором стоимость работ определяется на основании сметы, которая является неотъемлемой частью договора. Смета составлена в соответствии с действующим прейскурантом цен на услуги по техническому обслуживанию и ремонту систем газоснабжения, утвержденному 30.12.2012 Приказом № 797.

В соответствии со свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц со 2 февраля 2012 года ООО «Ульяновскоблгаз» переименовано в ООО «Газпром газораспределение Ульяновск».

Согласно акту о приемке выполненных работ, выданного <…> (оплаченного 15.09.2011), необходимо произвести:

- техническое обслуживание (ревизия) кранов в котельной до 44 мм;

- отключение на летний период газового оборудования котельной малой мощности;

- пуск (расконсервация) газового оборудования котельной малой мощности;

- техническое обслуживание котла малой мощности;

- проверку сигнализатора загазованности;

- вторичную проверку дымовентканала.

В соответствии с п.5.7.1. ПБ 12-529-03 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 №9, эксплуатационная организация должна обеспечить постоянный технический контроль, обслуживание, текущий и капитальный ремонт приборов и средств автоматизации, блокировок и сигнализации, установленных на газопроводах и газоиспользующих установках, а также взрывозащищенного электрооборудования, обеспечивающего режим безопасной коммутации электроцепей во взрывоопасных зонах и помещениях. Согласно п. 5.7.2. и п. 5.7.10. проверка герметичности импульсных газопроводов приводится при осмотрах и техническом обслуживании газового оборудования, при этом проверка срабатывания устройств защиты, блокировок и сигнализации должна проводиться не реже 1 раза в месяц, если другие сроки не предусмотрены заводом-изготовителем, что подтверждает обоснованность проверки сигнализатора загазованности, предусмотренного актом о приемке выполненных работ, выданного <…>.

В соответствии с п.5.9.3. ПБ 12-529-03 Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 №9,  проверка технического состояния промышленных дымоотводящих устройств должна производиться после их ремонта, а также до пуска в работу установок сезонного действия и при нарушении тяги. В соответствии с п.5.9.17. Правил до включения в работу газоиспользующих установок, в том числе сезонного действия, должно обеспечиваться выполнение ряда работ, в том числе, проверка исправности промышленных вентиляционных и дымоотводящих систем. Чем подтверждается обоснованность проведение вторичной проверки дымовентканала, предусмотренного актом о приемке выполненных работ (оплаченного 15.09.2011).

Отключение и подключение газового оборудования сезонного действия производится на основании:

- ПБ 12-529-03 правила безопасности систем газораспределения и газопотребления:

п. 5.9.4. Проверка технического состояния промышленных дымоотводящих устройств (газоходов, боровов и дымовых труб) должна производиться после их ремонта, а также до пуска в работу установок сезонного действия и при нарушении тяги;

п. 5.9.16. Перед ремонтом газового оборудования, осмотром и ремонтом топок или газоходов, а также при выводе из работы установок сезонного действия газовое оборудование и запальные трубопроводы должны отключаться от газопроводов с установкой заглушек после запорной арматуры;

п. 5.9.17. До включения в работу газоиспользующих установок, в том числе сезонного действия, должны обеспечиваться:

проверка знаний инструкций обслуживающим персоналом в соответствии с требованиями настоящих Правил;

текущий ремонт газового оборудования и систем автоматизации;

проведение планово-предупредительного ремонта газифицированных установок и вспомогательного оборудования;

проверка исправности промышленных вентиляционных и дымоотводящих систем;

выполнение требований нормативных технических документов по устройству и безопасной эксплуатации котлов, утверждаемых Госгортехнадзором России.

Снятие заглушки и пуск газа разрешаются при наличии документов, подтверждающих выполнение указанных работ.

- ОСТ 153-39.3-051-2003:

п. 4.2.1. При технической эксплуатации объектов газораспределительных систем выполняются следующие виды работ:

- технический надзор за строительством;

- подключение (врезка) к действующим газопроводам законченных строительством газопроводов и газифицированных объектов при вводе их в эксплуатацию;

- пусконаладочные работы;

- техническое обслуживание;

- ремонты (текущий и капитальный);

- реконструкция подземных газопроводов;

- аварийное обслуживание;

- аварийно-восстановительные работы;

- включение и отключение газоиспользующего оборудования, работающего сезонно;

- отключение и демонтаж недействующих газопроводов и газоиспользующего оборудования;

- техническое диагностирование;

- ведение эксплуатационной технической документации;

п. 10.3.18. Сезонно работающее газоиспользующее оборудование общественных зданий следует отключить с установкой заглушки на газопроводе или пломбы на закрытом кране с оформлением акта.

- Правила технической эксплуатации и требования безопасности труда в газовом хозяйстве Российской Федерации (Утвержден Приказом Росстройгазификации от 20 октября 1991 г. N 70-П):

п. 8.1. Газовое оборудование жилых и общественных зданий, предприятий бытового обслуживания населения непроизводственного характера включает в себя вводные и внутренние газопроводы (от запорного устройства на вводе до приборов) и газовые приборы: плиты, водонагреватели, отопительные печи, котлы и т.п., использующие газ в качестве топлива;

п. 8.2. Эксплуатация газового оборудования предусматривает:

- периодическое техническое обслуживание (ПТО);

- сезонное техническое обслуживание (СТО) - включение и отключение сезонно работающего оборудования, установленного в общественных зданиях;

- внеплановый ремонт по заявкам (ВРЗ) - обслуживание по заявкам.

Указанные нормы подтверждают обоснованность проведения работ по техническому обслуживанию (ревизии) кранов в котельной до 44 мм, работ по отключению на летний период газового оборудования котельной малой мощности, пуска (расконсервации) газового оборудования котельной малой мощности, технического обслуживания котла малой мощности.

В состав ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» входит 7 филиалов, в том числе филиал «Новоспасскмежрайгаз», который осуществляет все функции Общества, в том числе функции представительства, созданным для выполнения задач Общества в Николаевском, Новоспасском, Павловском, Радищевском, Старокулаткинском районах Ульяновской области. В р.п. Радищево находится эксплуатационно-газовый участок, в котором находятся работники, выполняющие работы в данном районе. Договоры, заключаемые через филиал, имеет право подписывать директор филиала, а значит и все прилагаемые к нему документы, в том числе акты о приеме выполненных работ.

Разрешение, необходимое на подачу природного газа (повторный пуск) промышленным и коммунально-бытовым потребителям в отопительный период 2010-2011, в соответствии с которым жителям р.п. Радищево требуется ездить для согласования разрешения в ООО «Ульяновскоблгаз», располагающийся в городе Ульяновске, утвержден ООО «Ульяновскрегионгаз».

 Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-3 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ "О защите конкуренции", Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

В связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях ООО «Газпром газораспределение Ульяновск»  дело № 8155/04-2012 о нарушении пункта 3 части 1 статьи 10  Закона «О защите конкуренции» в отношении  <…> производство прекратить.

 

 

Председатель комиссии

К.Ю.Попов

Члены комиссии

Е.С.Канева

 

К.Н.Сергейчева

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 1294-04 [format] => [safe_value] => 1294-04 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 8155/04-2012 [format] => [safe_value] => 8155/04-2012 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Комиссия  управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело №8155/04-2012 по признакам нарушения  ООО «Ульяновскоблгаз» (432071, г. Ульяновск, ул. Гагарина, 30)  пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон «О защите конкуренции»)...

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Комиссия  управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства, рассмотрев дело №8155/04-2012 по признакам нарушения  ООО «Ульяновскоблгаз» (432071, г. Ульяновск, ул. Гагарина, 30)  пункта 3 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон «О защите конкуренции»)...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 82 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 82 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 547 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 547 [vid] => 1 [name] => ООО «Газпром газораспределение Ульяновск» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-12 04:49:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2012-03-11 04:49:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1331528089 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )