Решение Арбитражного суда Ульяновской области по иску ООО «Иванофф Кино» по иску общества с ограниченной ответственностью «Иванофф Кино»

stdClass Object ( [vid] => 17300 [uid] => 5 [title] => Решение Арбитражного суда Ульяновской области по иску ООО «Иванофф Кино» по иску общества с ограниченной ответственностью «Иванофф Кино» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 17301 [type] => solution [language] => ru [created] => 1330948690 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432063, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14

Факс (8422) 32-54-54 E-mail: normat iv@mv.ru Интернет: ht tp://ulyanovsk.arbit r.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

27.10.2011                                                                                            Дело № А72-9701/2010

 

Резолютивная часть решения оглашена 26.10.2011

Решение в полном объеме изготовлено 27.10.2011

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Мозжухиной И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Передереевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Иванофф Кино», О ГРН 1087325002302,

к областному государственному бюджетному учреждению культуры (ОГБУК) «Ленинский мемориал», ИНН 7325058856, ОГРН 1067325000852,

к обществ у с ограниченной ответственностью «Виктория»

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора УФАС по Ульяновской области

о признании недействительным аукциона на право заключения договоров аренды недвижимого имущества,

 

Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (ИНН: 7325002331, ОГРН: 1027301176902), г. Ульяновск

к Областному государственному учреждению культуры «Ленинский мемориал» (ИНН: 7325058856, ОГРН: 1067325000852), г.Ульяновск

к Обществ у с ограниченной ответственностью «Виктория» (ИНН: 7326026350, ОГРН: 1067326024633), г.Ульяновск

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Иванофф Питер»

ООО «Иванофф Кино»

ООО «Фонд развития Ленинского мемориала»

о признании открытого аукциона и заключенных по его результатам сделок недействительными,

 

при участии в заседании:

от истцов: ООО «Иванофф Кино» – Троицкая Т.В., доверенность от 29.11.2010г., паспорт,

УФАС по Ульяновской области – Канева Е.С., доверенность от 20.07.11г., паспорт;

от ответчиков: ОГБУК – Суслина Ю.А, доверенность от 01.11.2010г., паспорт,

ООО «Виктория» - Шишкина И.И., доверенность от 25.10.11г., паспорт;

от иных третьих лиц - не явились, извещены,

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Иванофф Кино» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением , с учетом уточнения наименования ответчика, к областному государственному бюджетному учреждению культуры (ОГБУК) «Ленинский мемориал» о признании недействительным аукциона на право заключения договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Ульяновской области и закрепленного на праве оперативного управления за ОГУК «Ленинский мемориал», а также сделок, заключенных по результатам аукциона.

Определением суда от 09.03.11г. принято к рассмотрению ходатайство ООО «Иванофф Кино» о взыскании судебных расходов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление ФАС по Ульяновской области.

Определением от 09.03.11г. в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Виктория».

В производство Арбитражного суда Ульяновской области, дело №А72-1048/2011, поступил иск Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области к Областному государственному учреждению культуры «Ленинский мемориал», к Обществ у с ограниченной ответственностью «Виктория», о признании открытого аукциона и заключенных по его результатам сделок недействительными. Определением от 28.02.11г. суд привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Иванофф Питер», Общество с ограниченной ответственностью «Иванофф Кино», Общество с ограниченной ответственностью «Фонд развития Ленинского мемориала».

Определением суда от 11.03.2011г. по делу №А72-1048/2011 объединены однородные дела №А72-1048/2011 и №А72-9701/2010 для совместного рассмотрения в одно производство. Объединенному делу присвоен №А72-9701/2010.

Определением суда от 16.09.11г. удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайство истца (Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области) об уточнении предмета иска – признать торги по лотам №1,2,3,4,5, проведенные ОГУК «Ленинский мемориал» 06.09.10 г. на право заключения договора аренды сроком на 10 лет объектов недвижимости, находящихся в собственности Ульяновской области и закрепленных на праве оперативного управления за ОГУК «Ленинский мемориал», и заключенные по их результатам договоры, недействительными.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения заседания, явку представителей не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ без участия представителей третьих лиц.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении предмета исковых требований , в котором истец просит признать результаты аукциона по лотам №1,2,4,5 на право заключения договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Ульяновской области и закрепленного на праве оперативного управления за ОГУК «Ленинский мемориал», а также сделок, заключенных по результатам аукциона недействительными. В части распределения судебных расходов требования поддерживает.

Ходатайство удовлетворено в порядке ст.49 АПК РФ. Истцы на требованиях настаивают.

Считают, что аукцион ОГБУК ««Ленинский мемориал» проведен с нарушениями «Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или ) пользования в отношении государственного или муниципального имущества», утвержденных Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 и Закона о конкуренции, повлиявшими на результат аукциона. ООО «Иванофф Кино» является заинтересованным лицом.

Ответчики требования не признают. Установленные нарушения при проведении аукциона грубыми не являются. ООО «Иванофф Кино» не может быть заинтересованным лицом, т.к. допущенные им нарушения при оформление документов

 для участия в аукционе содержат множество нарушений, исключающих возможность участия в аукционе.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представлен ные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходил из следующего:

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги.

В силу статьи 449 Гражданского кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом (пункт 1). Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (п ункт 2).

Областным государственным учреждением культуры на сайте www.dgizo.ulgov.ru было размещено извещение о проведении аукциона, 21.07.2010 г. опубликовано в газете «Ульяновская правда» №56, что не оспаривается сторонами.

На участие в аукционе выставлено пять лотов:

лот №1 - право заключения договора аренды на недвижимое имущество, которое пре назначено для размещения кинооборудования, расположенного по адресу: г.Ульяновск, площадь 100 - летия со дня рождения В.И. Ленина, д. 1, 2 этаж, часть помещения №28, площадью 2 кв.м.

лот №2 - право заключения договора аренды на недвижимое имущество, которое предназначено для размещения кинооборудования, расположенного по адресу: г.Ульяновск, площадь 100 - летия со дня рождения В.И. Ленина, д. 1, 5 этаж, часть помещения №38, площадью 56 кв.м.

лот №3 - право заключения договора аренды на недвижимое имущество, которое предназначено для размещения офиса, расположенного по адресу: г.Ульяновск, площадь 100-летия со дня рождения В.И. Ленина, д.1, 3 этаж, часть помещения №4, площадью 9,6 кв.м.

лот №4 - право заключения договора аренды на недвижимое имущество, которое предназначено для размещения буфета, расположенного по адресу: г.Ульяновск, площадь 100-летия со дня рождения В.И. Ленина, д.1, 3 этаж, часть помещения №38, площадью 17,02 кв.м.

лот №5 - право заключения договора аренды на недвижимое имущество, которое предназначено для размещения буфета, расположенного по адресу: г.Ульяновск, площадь 100 - летия со дня рождения В.И. Ленина, д.1, 3 этаж, часть помещения №39, площадью 17,7 кв.м.

В соответствии с журналом регистрации входящих документов, в адрес ОГУК «Ленинский мемориал» поступило 4 заявки на участие в указанном аукционе (т.5 л.д.72- 76):

ООО «Виктория» (лоты №1, №2, №3, №4, №5);

ООО «Фонд развития Ленинского Мемориала» (лоты №1, №2, №3, №4, №5);

ООО «Иванофф Кино» (лоты №1, №2, №4, №5);

ООО «Иванофф Питер» (лоты №4, №5).

03.09.10г. комиссией по проведению аукциона на право заключения договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Ульяновской области и закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением, по результатам рассмотрения поданных заявок составлен протокол №2, согласно которому участниками аукциона по всем лотам являлись ООО «Виктория» и ООО «Фонд развития Ленинского Мемориала». ООО «Иванофф Кино» и ООО «Иванофф Питер» не были допущены к участию в аукционе.(т.1 л.д.35-47).

06.09.2011г Областным государственным бюджетным учреждением культуры «Ленинский мемориал» был проведен открытый аукцион на право заключения договоров аренды государственного имущества Ульяновской области, переданного ОГУК «Ленинский мемориал» на праве оперативного управления.

15.09.2010г (по итогам аукциона) между Областным государственным бюджетным учреждением культуры «Ленинский мемориал» и ООО «Виктории» заключены договоры аренды недвижимого имущества № 93/10 по лоту № 1, № 94/10 по лоту №2 , № 95/10 по лоту № 3, № 96/10 по лоту № 4, , 97/10 по лоту № 5 (том 5 л.д.124-160, т. 6 л.д.7-18).

Истец (ООО «Иванофф Кино») полагает, что ответчиком нарушены пп.5 п.114 «Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающи х переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества», утвержденных При казом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 (далее Правила) в части точного указания порядка, места, даты начала, даты и времени окончания срока подачи заявок (п. 3.12 документации об аукционе – Приложение №1).

Нарушен, по мнению истца, пп.10 п.114 Правил, в части точного указания места, даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Неправомерно, до начала заседания аукционной комиссии и рассмотрения заявок, направлены документы ООО «Иванофф Кино» в экспертное учреждение для проведения почерковедческой экспертизы. Заяв ки поданы в 12.00 часов 02.09.10г., время заседания аукционной комиссии в документации не указано (фактически заседание проходило 03.09.10г. с 14.20 до 15.40 в соответствии с Протоколом №2 от 03.09.10г.). Результаты экспертизы получены 03.09.10г.

ООО «Виктория» заказало кинооборудование и изготовление кинобилетов до размещения информации об аукционе, т.е. уже имели место партнерские отношения между ответчиками, что является нарушением п.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно статьи 23 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган осуществляет в том числе следующие полномочия: обращается в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе с исками, заявлениями о признании недействительными полностью или частично договоров, не соответствующи х антимонопольному законодательств у и о признании торгов недействительными.

УФАС по Ульяновской области также обратилось с иском, полагая, что при проведении 06.09.2010г аукциона ответчиком допущено нарушени е 114 пун кта «Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающи х переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества» и части 1 статьи 17 Федерального закона РФ «О защите кон куренции», что выразилось в ограничении права потенциальных претендентов в выборе формы подачи заявки на уча стие в аукционе (не предусмотрено право подачи заявки в форме электронн ого документа); неуказании исчерпывающего перечня сведений в документации об аукционе, предусмот ренного п. 114 Правил; необоснованном отказе в доп уске ООО «Иванофф Кино» по лотам №1, №4, №5; создании ООО «Виктория» преимущественных условий путем доступа к информации о проведении аукциона до опубликования извещения о проведения аукциона.

Согласно пункту 5 Ин формационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практи ки разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Суд соглашается с доводами истцов и считает, что аукцион проведен ОГУК «Ленинский мемориал» с существенными нарушениями, повлиявшими на результат.

Пунктом 114 «Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающи х переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества», утвержденных Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67, установлено, что документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащи хся в извещении о проведении аукциона, должна содержать:

1) в соответствии с пунктами 120 - 122 настоящи х Правил требования к содержанию, составу и форме заяв ки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению;

2) форму, сроки и порядок оплаты по договору;

3) порядок пересмотра цены договора (цены лота) в сторону увеличения, а также указание на то, что цена заключенного договора не может быть пересмотрена сторонами в сторону уменьшения;

4) порядок передачи прав на имущество, созданное участником аукциона в рамках исполнения договора, заключенного по результатам аукциона, и предназначенное для поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), поставка (выполнение, оказание) которы х происходит с использованием имущества, права на которое передаются по договору, в случае если создание и передача такого имущества предусмотрены договором;

5) порядок, место, дату начала и дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе устанавливаются в соответствии с пунктом 103 настоящих Правил;

6) требования к участникам аукциона, установленные пунктом 18 настоящи х Правил;

7) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе. При этом срок отзыва заявок на участие в аукционе устанавливается в соответствии с пунктом 128 настоящи х Правил;

8) формы, порядок, даты начала и окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе в соответствии с пунктом 118 настоящи х Правил;

9) величину повышения начальной цены договора ("шаг аукциона");

10) место, дату и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе;

11) место, дату и время проведения аукциона;

12) требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления организатором аукциона требования о необходимости внесения задатка. При этом, в случае если организатором аукциона установлено требование о внесении задатка, а заявителем подана заяв ка на участие в аукционе в соответствии с требованиями документации об аукционе, соглашение о задатке между организатором аукциона и заявителем считается совершенным в письменной форме. Установление требования об обязательном заключении договора задатка между организатором аукциона и заявителем не допускается;

13) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления в случае если организатором аукциона установлено требование об обеспечении исполнения договора. Размер обеспечения исполнения договора устанавливается организатором аукциона. При этом требование об обеспечении исполнения договора при проведении аукциона в отношении имущества, предусмотренного Законом, не устанавливается;

14) срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект договора;

15) дату, время, графи к проведения осмотра имущества, права на которое передаются по договору. Осмотр обеспечивает организатор аукциона или специализированная организация без взимания платы. Проведение такого осмотра осуществляется не реже, чем через каждые пять рабочих дней с даты размещения извещения о проведении аукциона на официальном сайте торгов, но не позднее чем за два рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

16) указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается;

17) указание на то, что условия аукциона, порядок и условия заключения договора с участником аукциона являются условиями публичной оферты, а подача заявки на участие в аукционе является акцептом такой оферты.

Из анализа документации об открытом аукционе на право заключения договоров аренды объектов недвижимости, находящи хся в собственности Ульяновской области и закрепленных за ОГУК «Ленинский мемориал» на праве оперативного управления следует, что в данной документации в нарушении п. 114 Правил отсутствуют требования к содержанию, составу и форме заяв ки, подаваемой в форме электронного документа и инструкции по ее заполнению.

Пунктом 3.8 аукционной документации установлено, что заявитель должен подавать заявку в письменной форме, тогда как Правилами установлено, что заявка на участие в аукционе подается в письменной форме или в форме электронного документа. Таким образом, организатор аукциона ограничил права заявителей в выборе формы подачи заявки на участие в аукционе, следовательно, ограничил круг потенциальных участников аукциона.

В нарушении пункта 114 указанных правил в документации об аукционе отсутств уют следующие сведения: форма, сроки и порядок оплаты по договору о передаче в аренду недвижимого, находящегося в собственности Ульяновской области и закрепленного за ОГУК «Ленинский мемориал» на праве оперативного управления.

Пунктом 125 вышеуказанных Правил установлено, что прием заявок на участие в аукционе прекращается в указанный в извещении о проведении аукциона день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно перед началом рассмотрения заявок.

В пун кте 3.12 документации об аукционе указано, что прием заяв ок на участие в аукционе прекращается в указанный в извещении о проведении аукциона день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно перед началом рассмотрения заявок – 02.09.10г. Однако, согласно извещению о проведении аукциона датой рассмотрения заявок является 03.09.10г. При таки х обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что датой окончания срока подачи заявок должно являться 03.09.10г.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение пункта 143 Правил, в протоколах об итогах аукциона от 06.09.10г. по лотам №1, №2, №3, №4 и №5 отсутств уют сведения о месте нахождения (для юридического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора (т.2 л.д.69-93).

11.05.10г между ООО «Регионфильм» (Продавец), ЗАО «Система Лизинг 24», (Покупатель) и ООО «Виктория» (Лизингополучатель) заключен договор купли - продажи № 2010/73-5931/КП/00723/001 комплекта оборудования для кинотеатра. (том 6 л.д. 53-60).

Согласно пункту 3.1 указанного договора продавец обязан передать право собственности на Имущество Покупателю и оформить документы по его передаче, а Лизингополучатель в присутствии представителя Покупателя обязан осуществить фактическую приемку Имущества на площадке Ли зингополучателя, находящейся по адресу: 432011, Ульяновская обл., г. Ульяновск, пл. 100-летия со дня рождения В.И. Ленина, дом №1, в срок с 11.07.10г. по 22.07.10г.

Согласно пункт у 5.1 договора шеф-монтаж и технико-технологический пуск комплекта оборудования для кинотеатра в эксплуатацию производи тся силами и за счет Продавца на площадке Лизингополучателя по адресу: 432011, Ульяновская обл., г. Ульяновск, пл. 100-летия со дня рождения В.И. Ленина, дом №1.

Комплект оборудования был введен в эксплуатацию 15.09.10г. согласно акту ввода в эксплуатацию к договору купли-продажи м___от 11.05.10г. № 2010/73-5931/КП/00723/001.

21.06.10г. между ООО «Виктория» (Покупатель) и ООО «Фирма Мастер-Принт» (Поставщик) заключен договор на изготовление и поставку билетов из термокартона № Ф1348 (том 6 л.д.66-72).

В соответствии с п. 1.3 договора товар должен соответствовать Макету Товара, утвержден ному Покупателем в Приложении №2 к данному договору. Согласно Приложению №2 к договору на Макете товара должны быть указаны, в том числе: - кинотеатр (название) - «Ленинский мемориал 3D»; -на лицевой стороне нанесена информация о тираже: Заказ №1348, тираж 50 000, 06.10 г. На билетах в качестве места нахождения ООО «Виктория» указан адрес: 432011, г. Ульяновск, пл. 100-летия со дня рождения В.И. Ленина, д. 1.

Из представленных документов следует, что ООО «Виктория» заказало кинооборудование и изготовление кинобилетов до размещения информации об аукционе. При заключении указанных договор ООО «Виктория» не являлась арендатором помещений по адресу г.Ульяновск, пл. 100-летия со дня рождения В.И. Ленина, д. 1. Договор аренды с ООО «Виктория» заключен 09.08.10г. (том 6 л.д. 33-36).

Материалами дела подтверждается, что концертный зал не выставлялся отдельн ым лотом на аукцион, его использование в течение 10 лет предполагается на основании соглашения между ООО «Виктория» и ОГУК «Ленинский мемориал» о порядке использования киноконцертного зала от 20.09.10г. (том 6 л.д. 49-51).

Кроме того, согласно пояснениям лиц, участв ующих в деле, использование лотов

 №1 и №2 по отдельности не предоставляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Ви ктория» до объявления аукциона обладало информацией о его проведении.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите кон- куренции» установлено, при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недоп ущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников;

2) создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе п утем доступа к ин формации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;

4) участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчи ков в торгах.

Исследовав доводы и возражения сторон, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд установил, что допущенные нарушения при проведении аукциона являются существенными, направленными на ограничение конкуренции, создавшие условия для победы одному участнику – ООО «Виктория».

Суд также считает, что ООО «Иванофф Кино» и ООО «Иванофф Питер» неправомерно не были допущены к участию в аукционе по основаниям, указанным ответчиком.

ООО «Иванофф Кино» отказано к участию в аукционе по следующим причинам:

- заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об открытом аукционе, а именно не заполнена графа «Реквизиты заявителя»;

- установлен факт недостоверности сведений в решении об одобрении крупной сделки, а именно решение единственного участника ООО «Иванофф Кино» от 30.08.2010г выполнено не самим единственным участником, а другим лицом, что следует из акта экспертного исследования Министерства юстиции РФ Государственного учреждения «Ульяновская лаборатория судебной экспертизы» № 1206/02 от 03.09.10г.(т.3 л.д.76-79).

ООО «Иванофф Питер» отказано к участию в аукционе по следующим причинам:

- заявка нам участие в аукционе не соответствует требованиям документации об открытом аукционе, а именно не заполнена графа «Реквизиты заявителя»;

- установлен факт недостоверности сведений в решении об одобрении крупной сделки, а именно решение единственного участника ООО «Иванофф Питер» от 30.08.2010г выполнено не самим единственным участником, а другим лицом (акт экспертного исследования Министерства юстиции РФ Государственного учреждения «Ульяновская лаборатория судебной экспертизы» № 1206/02 от 03.09.2010г);

- неполное предоставление документов, предусмотренных документацией об открытом аукционе, а именно отсутствует надлежаще оформленное заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя (отсутствуют следующие реквизиты : должность руководителя, подпись, расши фров ка подписи – ф.и.о.).

Пунктом 24 вышеуказанных Правил установлено, что заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случаях в том числе:

непредставления документов, определенных п унктами 52 и 121 настоящи х Правил, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

несоответствия заявки на участие в конкурсе или аукционе требов аниям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота).

Из контекста заявки (том 1 л.д.23) в части «Реквизиты заявителя:» следует, что именно графа «Реквизиты заявителя» не подлежит заполнению. Постановка знака двоеточия после словосочетания «Реквизиты заявителя» и отсутствие строки (в отличие от следующи х граф) указывают на то, что подлежат заполнению графы нижеуказанные. В кон курсной документации отсутствуют указания по заполнению указанной графы.

Согласно п. 128 Правил, п. 3.16 аукционной документац ии заявитель вправе отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Согласно с п. 3.17 аукционной документации при отзыве заявки участник торгов, в письменном виде в произвольной форме на блан ке своей организации (в случае подачи заявки юридическим лицом) направляет организатору торгов уведомление об отзыве конкретной заявки, с указанием порядкового номера регистрации заявки, даты и времени подачи заявки.

Уставами ООО «Иванофф Кино» (пункт 11) и ООО «Иванофф Питер» (п ункт 11) установлено, что единоличным исполнительным органом Обществ является директор.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что единственный участник Обществ не обладает правом на отзыв заявки на участие в аукционе.

Кроме того, на письме об отзыве заявок на участие в аукционе от 02.09.2010г стоит печать иного юридического лица - ООО «Иваноффъ и К» (т.3 л.д.69).

При таки х обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что аукционная комиссия неправомерно рассмотрела письмо от 02.09.2010г за подписью Крутова А.А.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявка ООО «Иванофф Кино» и ООО «Иванофф Питер» соответствует требованиям конкурсной документации.

Доказательств того, что участие указанных и иных, ограниченных в участии в связи с невозможностью подать заявку в электронном виде, организаций не могло повлиять на результат, не представлено.

Судом отклоняется довод заявителя о том, что ООО «Иванофф Кино» и ООО «Иванофф Питер» нельзя считать лицами, заинтересованными в признании торгов недействительными, поскольку указанные лица незаконно не были допущены к участию в аукционе и, следовательно, нарушены их права и законные интересы на участие в данном аукционе.

Довод ОГУК «Ленинский мемориал» о том, что ООО «Иванофф Кино» не является заинтересованным лицом, поскольку заяв ки по лотам содержат недостоверные сведения, а именно:- недостоверно указано наименование юридического лица; - противоречивые сведения о почтовом адресе ООО «Иванофф Кино»; - решение единственного учредителя от 30.08.10г. не соответствует требованиям ст. 46 ФЗ РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью», суд считает необоснованным.

Основанием для отказа послужили иные основания. На момент рассмотрения заявок данные недостатки не были выявлены и не явились основанием для отказа в допуске к участию в аукционе, не указаны в протоколах аукционной комиссии.

Довод ООО «Виктория» о том, что оно является ненадлежащим ответчиком противоречит пункту 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс). Данная норма императивно определяет правовые последствия признания торгов недействительными в виде недействительности заключенной по результатам торгов сделки, а потому победитель торгов, являющийся стороной сделки купли-продажи, заключенной по результатам торгов, должен участвовать в деле в качестве ответчика, а не третьего лица. (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.07.2010 N 2814/10 по делу N А56-7912/2008).

Согласно п.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участв уют те же лица.

Указанным обстоятельствам и доводам ответчиков дана оценка судебными актами трех инстанций по делу №А72-1075/2011 (т.7 л.д.43-47).

Исходя из изложенного, требования истцов подлежат удовлетворению.

ООО «Иванофф Кино» заявлены судебные расходы, состоящие из расходов на уплату госпошлины в сумме 4 000руб. и издержки на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб., почтовые расходы в сумме 268 руб.12коп. В подтверждение расходов представлены договор оказания юридически х услуг от 01.12.10г., РКО №03 и №35 на общую сумму 20 000руб., почтовые квитанции с описью вложения направляемых документов (т.4 л.д.122-130).

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участв ующего в деле, в разумных пределах. Доказательств неразумности расходов ответчики не представили. Судебные расходы подлежат взысканию с ответчиков в пользу истца.

Судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 10 000руб., на основании ст.110 АПК РФ, в связи с оспариванием истцами договоров, заключенных по результатам аукциона, подлежат взысканию с ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области и общества с ограниченной ответственностью «Иванофф Кино» удовлетворить.

Признать результаты аукциона по лотам №1, №2, №3, №4, №5 на право заключения договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Ульяновской области и закрепленного на праве оперативного управления за Областным государственным бюджетным учреждением культуры «Ленинский мемориал», а также договоры №93/10 от 15.09.10г., №94/10 от 15.09.10г., №95/10 от 15.09.10г., №96/10 от 15.09.10г., №97/10 от 15.09.10г. о передаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности Ульяновской области и закрепленного на праве оперативного управления за Областным государственным бюджетным учреждением культуры «Ленинский мемориал», заключенные между Обществом с ограниченной ответственностью «Виктория» и Областным государственным бюджетным учреждением культуры «Ленинский мемориал», недействительными.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (ОГРН 1067326024633) в пользу Общества с о граниченной ответственностью «Иванофф Кино» (ОГРН 1087325002302) 2 000 (Две тысячи) руб. – госпошлины, 10 134(Десять тысяч сто тридцать четыре) руб.06коп. – судебных издержек.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения культуры «Ленинский мемориал» (ОГРН 1067325000852) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Иванофф Кино» (ОГРН 1087325002302) 2 000 (Две тысячи) руб. – госпошлины, 10 134(Десять тысяч сто тридцать четыре)руб.06коп. – судебных издержек.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (ОГРН 1067326024633) в доход федерального бюджета 5 000 (Пять тысяч) руб. – госпошлины.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения культуры «Ленинский мемориал» (ОГРН 1067325000852) в доход федерального бюджета 5 000 (Пять тысяч) руб. – госпошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

 

 

Судья                                                                                                               И.В. Мозжухина

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

432063, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14

Факс (8422) 32-54-54 E-mail: normat iv@mv.ru Интернет: ht tp://ulyanovsk.arbit r.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск

27.10.2011                                                                                            Дело № А72-9701/2010

 

Резолютивная часть решения оглашена 26.10.2011

Решение в полном объеме изготовлено 27.10.2011

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Мозжухиной И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Передереевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью «Иванофф Кино», О ГРН 1087325002302,

к областному государственному бюджетному учреждению культуры (ОГБУК) «Ленинский мемориал», ИНН 7325058856, ОГРН 1067325000852,

к обществ у с ограниченной ответственностью «Виктория»

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора УФАС по Ульяновской области

о признании недействительным аукциона на право заключения договоров аренды недвижимого имущества,

 

Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (ИНН: 7325002331, ОГРН: 1027301176902), г. Ульяновск

к Областному государственному учреждению культуры «Ленинский мемориал» (ИНН: 7325058856, ОГРН: 1067325000852), г.Ульяновск

к Обществ у с ограниченной ответственностью «Виктория» (ИНН: 7326026350, ОГРН: 1067326024633), г.Ульяновск

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: ООО «Иванофф Питер»

ООО «Иванофф Кино»

ООО «Фонд развития Ленинского мемориала»

о признании открытого аукциона и заключенных по его результатам сделок недействительными,

 

при участии в заседании:

от истцов: ООО «Иванофф Кино» – Троицкая Т.В., доверенность от 29.11.2010г., паспорт,

УФАС по Ульяновской области – Канева Е.С., доверенность от 20.07.11г., паспорт;

от ответчиков: ОГБУК – Суслина Ю.А, доверенность от 01.11.2010г., паспорт,

ООО «Виктория» - Шишкина И.И., доверенность от 25.10.11г., паспорт;

от иных третьих лиц - не явились, извещены,

 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью (ООО) «Иванофф Кино» обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением , с учетом уточнения наименования ответчика, к областному государственному бюджетному учреждению культуры (ОГБУК) «Ленинский мемориал» о признании недействительным аукциона на право заключения договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Ульяновской области и закрепленного на праве оперативного управления за ОГУК «Ленинский мемориал», а также сделок, заключенных по результатам аукциона.

Определением суда от 09.03.11г. принято к рассмотрению ходатайство ООО «Иванофф Кино» о взыскании судебных расходов.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено Управление ФАС по Ульяновской области.

Определением от 09.03.11г. в качестве соответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «Виктория».

В производство Арбитражного суда Ульяновской области, дело №А72-1048/2011, поступил иск Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области к Областному государственному учреждению культуры «Ленинский мемориал», к Обществ у с ограниченной ответственностью «Виктория», о признании открытого аукциона и заключенных по его результатам сделок недействительными. Определением от 28.02.11г. суд привлек в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Иванофф Питер», Общество с ограниченной ответственностью «Иванофф Кино», Общество с ограниченной ответственностью «Фонд развития Ленинского мемориала».

Определением суда от 11.03.2011г. по делу №А72-1048/2011 объединены однородные дела №А72-1048/2011 и №А72-9701/2010 для совместного рассмотрения в одно производство. Объединенному делу присвоен №А72-9701/2010.

Определением суда от 16.09.11г. удовлетворено в порядке ст. 49 АПК РФ ходатайство истца (Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области) об уточнении предмета иска – признать торги по лотам №1,2,3,4,5, проведенные ОГУК «Ленинский мемориал» 06.09.10 г. на право заключения договора аренды сроком на 10 лет объектов недвижимости, находящихся в собственности Ульяновской области и закрепленных на праве оперативного управления за ОГУК «Ленинский мемориал», и заключенные по их результатам договоры, недействительными.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения заседания, явку представителей не обеспечили.

Дело рассматривается в порядке ст. 156 АПК РФ без участия представителей третьих лиц.

Истцом заявлено ходатайство об уточнении предмета исковых требований , в котором истец просит признать результаты аукциона по лотам №1,2,4,5 на право заключения договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Ульяновской области и закрепленного на праве оперативного управления за ОГУК «Ленинский мемориал», а также сделок, заключенных по результатам аукциона недействительными. В части распределения судебных расходов требования поддерживает.

Ходатайство удовлетворено в порядке ст.49 АПК РФ. Истцы на требованиях настаивают.

Считают, что аукцион ОГБУК ««Ленинский мемориал» проведен с нарушениями «Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или ) пользования в отношении государственного или муниципального имущества», утвержденных Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 и Закона о конкуренции, повлиявшими на результат аукциона. ООО «Иванофф Кино» является заинтересованным лицом.

Ответчики требования не признают. Установленные нарушения при проведении аукциона грубыми не являются. ООО «Иванофф Кино» не может быть заинтересованным лицом, т.к. допущенные им нарушения при оформление документов

 для участия в аукционе содержат множество нарушений, исключающих возможность участия в аукционе.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представлен ные доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При этом суд исходил из следующего:

В соответствии со статьей 447 Гражданского кодекса договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов с лицом, выигравшим торги.

В силу статьи 449 Гражданского кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае нарушения правил, установленных законом (пункт 1). Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги (п ункт 2).

Областным государственным учреждением культуры на сайте www.dgizo.ulgov.ru было размещено извещение о проведении аукциона, 21.07.2010 г. опубликовано в газете «Ульяновская правда» №56, что не оспаривается сторонами.

На участие в аукционе выставлено пять лотов:

лот №1 - право заключения договора аренды на недвижимое имущество, которое пре назначено для размещения кинооборудования, расположенного по адресу: г.Ульяновск, площадь 100 - летия со дня рождения В.И. Ленина, д. 1, 2 этаж, часть помещения №28, площадью 2 кв.м.

лот №2 - право заключения договора аренды на недвижимое имущество, которое предназначено для размещения кинооборудования, расположенного по адресу: г.Ульяновск, площадь 100 - летия со дня рождения В.И. Ленина, д. 1, 5 этаж, часть помещения №38, площадью 56 кв.м.

лот №3 - право заключения договора аренды на недвижимое имущество, которое предназначено для размещения офиса, расположенного по адресу: г.Ульяновск, площадь 100-летия со дня рождения В.И. Ленина, д.1, 3 этаж, часть помещения №4, площадью 9,6 кв.м.

лот №4 - право заключения договора аренды на недвижимое имущество, которое предназначено для размещения буфета, расположенного по адресу: г.Ульяновск, площадь 100-летия со дня рождения В.И. Ленина, д.1, 3 этаж, часть помещения №38, площадью 17,02 кв.м.

лот №5 - право заключения договора аренды на недвижимое имущество, которое предназначено для размещения буфета, расположенного по адресу: г.Ульяновск, площадь 100 - летия со дня рождения В.И. Ленина, д.1, 3 этаж, часть помещения №39, площадью 17,7 кв.м.

В соответствии с журналом регистрации входящих документов, в адрес ОГУК «Ленинский мемориал» поступило 4 заявки на участие в указанном аукционе (т.5 л.д.72- 76):

ООО «Виктория» (лоты №1, №2, №3, №4, №5);

ООО «Фонд развития Ленинского Мемориала» (лоты №1, №2, №3, №4, №5);

ООО «Иванофф Кино» (лоты №1, №2, №4, №5);

ООО «Иванофф Питер» (лоты №4, №5).

03.09.10г. комиссией по проведению аукциона на право заключения договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Ульяновской области и закрепленного на праве оперативного управления за Учреждением, по результатам рассмотрения поданных заявок составлен протокол №2, согласно которому участниками аукциона по всем лотам являлись ООО «Виктория» и ООО «Фонд развития Ленинского Мемориала». ООО «Иванофф Кино» и ООО «Иванофф Питер» не были допущены к участию в аукционе.(т.1 л.д.35-47).

06.09.2011г Областным государственным бюджетным учреждением культуры «Ленинский мемориал» был проведен открытый аукцион на право заключения договоров аренды государственного имущества Ульяновской области, переданного ОГУК «Ленинский мемориал» на праве оперативного управления.

15.09.2010г (по итогам аукциона) между Областным государственным бюджетным учреждением культуры «Ленинский мемориал» и ООО «Виктории» заключены договоры аренды недвижимого имущества № 93/10 по лоту № 1, № 94/10 по лоту №2 , № 95/10 по лоту № 3, № 96/10 по лоту № 4, , 97/10 по лоту № 5 (том 5 л.д.124-160, т. 6 л.д.7-18).

Истец (ООО «Иванофф Кино») полагает, что ответчиком нарушены пп.5 п.114 «Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающи х переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества», утвержденных При казом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67 (далее Правила) в части точного указания порядка, места, даты начала, даты и времени окончания срока подачи заявок (п. 3.12 документации об аукционе – Приложение №1).

Нарушен, по мнению истца, пп.10 п.114 Правил, в части точного указания места, даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Неправомерно, до начала заседания аукционной комиссии и рассмотрения заявок, направлены документы ООО «Иванофф Кино» в экспертное учреждение для проведения почерковедческой экспертизы. Заяв ки поданы в 12.00 часов 02.09.10г., время заседания аукционной комиссии в документации не указано (фактически заседание проходило 03.09.10г. с 14.20 до 15.40 в соответствии с Протоколом №2 от 03.09.10г.). Результаты экспертизы получены 03.09.10г.

ООО «Виктория» заказало кинооборудование и изготовление кинобилетов до размещения информации об аукционе, т.е. уже имели место партнерские отношения между ответчиками, что является нарушением п.1 ст. 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Согласно статьи 23 Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ «О защите конкуренции» антимонопольный орган осуществляет в том числе следующие полномочия: обращается в арбитражный суд с исками, заявлениями о нарушении антимонопольного законодательства, в том числе с исками, заявлениями о признании недействительными полностью или частично договоров, не соответствующи х антимонопольному законодательств у и о признании торгов недействительными.

УФАС по Ульяновской области также обратилось с иском, полагая, что при проведении 06.09.2010г аукциона ответчиком допущено нарушени е 114 пун кта «Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающи х переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества» и части 1 статьи 17 Федерального закона РФ «О защите кон куренции», что выразилось в ограничении права потенциальных претендентов в выборе формы подачи заявки на уча стие в аукционе (не предусмотрено право подачи заявки в форме электронн ого документа); неуказании исчерпывающего перечня сведений в документации об аукционе, предусмот ренного п. 114 Правил; необоснованном отказе в доп уске ООО «Иванофф Кино» по лотам №1, №4, №5; создании ООО «Виктория» преимущественных условий путем доступа к информации о проведении аукциона до опубликования извещения о проведения аукциона.

Согласно пункту 5 Ин формационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практи ки разрешения арбитражными судами дел, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства" при рассмотрении иска о признании публичных торгов недействительными суд должен оценить, являются ли нарушения, на которые ссылается истец, существенными и повлияли ли они на результат торгов.

Суд соглашается с доводами истцов и считает, что аукцион проведен ОГУК «Ленинский мемориал» с существенными нарушениями, повлиявшими на результат.

Пунктом 114 «Правил проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающи х переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества», утвержденных Приказом ФАС РФ от 10.02.2010 N 67, установлено, что документация об аукционе помимо информации и сведений, содержащи хся в извещении о проведении аукциона, должна содержать:

1) в соответствии с пунктами 120 - 122 настоящи х Правил требования к содержанию, составу и форме заяв ки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению;

2) форму, сроки и порядок оплаты по договору;

3) порядок пересмотра цены договора (цены лота) в сторону увеличения, а также указание на то, что цена заключенного договора не может быть пересмотрена сторонами в сторону уменьшения;

4) порядок передачи прав на имущество, созданное участником аукциона в рамках исполнения договора, заключенного по результатам аукциона, и предназначенное для поставки товаров (выполнения работ, оказания услуг), поставка (выполнение, оказание) которы х происходит с использованием имущества, права на которое передаются по договору, в случае если создание и передача такого имущества предусмотрены договором;

5) порядок, место, дату начала и дату и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе. При этом датой начала срока подачи заявок на участие в аукционе является день, следующий за днем размещения на официальном сайте торгов извещения о проведении аукциона. Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе устанавливаются в соответствии с пунктом 103 настоящих Правил;

6) требования к участникам аукциона, установленные пунктом 18 настоящи х Правил;

7) порядок и срок отзыва заявок на участие в аукционе. При этом срок отзыва заявок на участие в аукционе устанавливается в соответствии с пунктом 128 настоящи х Правил;

8) формы, порядок, даты начала и окончания предоставления участникам аукциона разъяснений положений документации об аукционе в соответствии с пунктом 118 настоящи х Правил;

9) величину повышения начальной цены договора ("шаг аукциона");

10) место, дату и время начала рассмотрения заявок на участие в аукционе;

11) место, дату и время проведения аукциона;

12) требование о внесении задатка, размер задатка, срок и порядок внесения задатка, реквизиты счета для перечисления задатка в случае установления организатором аукциона требования о необходимости внесения задатка. При этом, в случае если организатором аукциона установлено требование о внесении задатка, а заявителем подана заяв ка на участие в аукционе в соответствии с требованиями документации об аукционе, соглашение о задатке между организатором аукциона и заявителем считается совершенным в письменной форме. Установление требования об обязательном заключении договора задатка между организатором аукциона и заявителем не допускается;

13) размер обеспечения исполнения договора, срок и порядок его предоставления в случае если организатором аукциона установлено требование об обеспечении исполнения договора. Размер обеспечения исполнения договора устанавливается организатором аукциона. При этом требование об обеспечении исполнения договора при проведении аукциона в отношении имущества, предусмотренного Законом, не устанавливается;

14) срок, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект договора;

15) дату, время, графи к проведения осмотра имущества, права на которое передаются по договору. Осмотр обеспечивает организатор аукциона или специализированная организация без взимания платы. Проведение такого осмотра осуществляется не реже, чем через каждые пять рабочих дней с даты размещения извещения о проведении аукциона на официальном сайте торгов, но не позднее чем за два рабочих дня до даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

16) указание на то, что при заключении и исполнении договора изменение условий договора, указанных в документации об аукционе, по соглашению сторон и в одностороннем порядке не допускается;

17) указание на то, что условия аукциона, порядок и условия заключения договора с участником аукциона являются условиями публичной оферты, а подача заявки на участие в аукционе является акцептом такой оферты.

Из анализа документации об открытом аукционе на право заключения договоров аренды объектов недвижимости, находящи хся в собственности Ульяновской области и закрепленных за ОГУК «Ленинский мемориал» на праве оперативного управления следует, что в данной документации в нарушении п. 114 Правил отсутствуют требования к содержанию, составу и форме заяв ки, подаваемой в форме электронного документа и инструкции по ее заполнению.

Пунктом 3.8 аукционной документации установлено, что заявитель должен подавать заявку в письменной форме, тогда как Правилами установлено, что заявка на участие в аукционе подается в письменной форме или в форме электронного документа. Таким образом, организатор аукциона ограничил права заявителей в выборе формы подачи заявки на участие в аукционе, следовательно, ограничил круг потенциальных участников аукциона.

В нарушении пункта 114 указанных правил в документации об аукционе отсутств уют следующие сведения: форма, сроки и порядок оплаты по договору о передаче в аренду недвижимого, находящегося в собственности Ульяновской области и закрепленного за ОГУК «Ленинский мемориал» на праве оперативного управления.

Пунктом 125 вышеуказанных Правил установлено, что прием заявок на участие в аукционе прекращается в указанный в извещении о проведении аукциона день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно перед началом рассмотрения заявок.

В пун кте 3.12 документации об аукционе указано, что прием заяв ок на участие в аукционе прекращается в указанный в извещении о проведении аукциона день рассмотрения заявок на участие в аукционе непосредственно перед началом рассмотрения заявок – 02.09.10г. Однако, согласно извещению о проведении аукциона датой рассмотрения заявок является 03.09.10г. При таки х обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что датой окончания срока подачи заявок должно являться 03.09.10г.

Материалами дела подтверждается, что в нарушение пункта 143 Правил, в протоколах об итогах аукциона от 06.09.10г. по лотам №1, №2, №3, №4 и №5 отсутств уют сведения о месте нахождения (для юридического лица) победителя аукциона и участника, который сделал предпоследнее предложение о цене договора (т.2 л.д.69-93).

11.05.10г между ООО «Регионфильм» (Продавец), ЗАО «Система Лизинг 24», (Покупатель) и ООО «Виктория» (Лизингополучатель) заключен договор купли - продажи № 2010/73-5931/КП/00723/001 комплекта оборудования для кинотеатра. (том 6 л.д. 53-60).

Согласно пункту 3.1 указанного договора продавец обязан передать право собственности на Имущество Покупателю и оформить документы по его передаче, а Лизингополучатель в присутствии представителя Покупателя обязан осуществить фактическую приемку Имущества на площадке Ли зингополучателя, находящейся по адресу: 432011, Ульяновская обл., г. Ульяновск, пл. 100-летия со дня рождения В.И. Ленина, дом №1, в срок с 11.07.10г. по 22.07.10г.

Согласно пункт у 5.1 договора шеф-монтаж и технико-технологический пуск комплекта оборудования для кинотеатра в эксплуатацию производи тся силами и за счет Продавца на площадке Лизингополучателя по адресу: 432011, Ульяновская обл., г. Ульяновск, пл. 100-летия со дня рождения В.И. Ленина, дом №1.

Комплект оборудования был введен в эксплуатацию 15.09.10г. согласно акту ввода в эксплуатацию к договору купли-продажи м___от 11.05.10г. № 2010/73-5931/КП/00723/001.

21.06.10г. между ООО «Виктория» (Покупатель) и ООО «Фирма Мастер-Принт» (Поставщик) заключен договор на изготовление и поставку билетов из термокартона № Ф1348 (том 6 л.д.66-72).

В соответствии с п. 1.3 договора товар должен соответствовать Макету Товара, утвержден ному Покупателем в Приложении №2 к данному договору. Согласно Приложению №2 к договору на Макете товара должны быть указаны, в том числе: - кинотеатр (название) - «Ленинский мемориал 3D»; -на лицевой стороне нанесена информация о тираже: Заказ №1348, тираж 50 000, 06.10 г. На билетах в качестве места нахождения ООО «Виктория» указан адрес: 432011, г. Ульяновск, пл. 100-летия со дня рождения В.И. Ленина, д. 1.

Из представленных документов следует, что ООО «Виктория» заказало кинооборудование и изготовление кинобилетов до размещения информации об аукционе. При заключении указанных договор ООО «Виктория» не являлась арендатором помещений по адресу г.Ульяновск, пл. 100-летия со дня рождения В.И. Ленина, д. 1. Договор аренды с ООО «Виктория» заключен 09.08.10г. (том 6 л.д. 33-36).

Материалами дела подтверждается, что концертный зал не выставлялся отдельн ым лотом на аукцион, его использование в течение 10 лет предполагается на основании соглашения между ООО «Виктория» и ОГУК «Ленинский мемориал» о порядке использования киноконцертного зала от 20.09.10г. (том 6 л.д. 49-51).

Кроме того, согласно пояснениям лиц, участв ующих в деле, использование лотов

 №1 и №2 по отдельности не предоставляется возможным.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ООО «Ви ктория» до объявления аукциона обладало информацией о его проведении.

Частью 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите кон- куренции» установлено, при проведении торгов запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недоп ущению, ограничению или устранению конкуренции, в том числе:

1) координация организаторами торгов или заказчиками деятельности его участников;

2) создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах, в том числе п утем доступа к ин формации, если иное не установлено федеральным законом;

3) нарушение порядка определения победителя или победителей торгов;

4) участие организаторов торгов или заказчиков и (или) работников организаторов торгов или работников заказчи ков в торгах.

Исследовав доводы и возражения сторон, оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности суд установил, что допущенные нарушения при проведении аукциона являются существенными, направленными на ограничение конкуренции, создавшие условия для победы одному участнику – ООО «Виктория».

Суд также считает, что ООО «Иванофф Кино» и ООО «Иванофф Питер» неправомерно не были допущены к участию в аукционе по основаниям, указанным ответчиком.

ООО «Иванофф Кино» отказано к участию в аукционе по следующим причинам:

- заявка на участие в аукционе не соответствует требованиям документации об открытом аукционе, а именно не заполнена графа «Реквизиты заявителя»;

- установлен факт недостоверности сведений в решении об одобрении крупной сделки, а именно решение единственного участника ООО «Иванофф Кино» от 30.08.2010г выполнено не самим единственным участником, а другим лицом, что следует из акта экспертного исследования Министерства юстиции РФ Государственного учреждения «Ульяновская лаборатория судебной экспертизы» № 1206/02 от 03.09.10г.(т.3 л.д.76-79).

ООО «Иванофф Питер» отказано к участию в аукционе по следующим причинам:

- заявка нам участие в аукционе не соответствует требованиям документации об открытом аукционе, а именно не заполнена графа «Реквизиты заявителя»;

- установлен факт недостоверности сведений в решении об одобрении крупной сделки, а именно решение единственного участника ООО «Иванофф Питер» от 30.08.2010г выполнено не самим единственным участником, а другим лицом (акт экспертного исследования Министерства юстиции РФ Государственного учреждения «Ульяновская лаборатория судебной экспертизы» № 1206/02 от 03.09.2010г);

- неполное предоставление документов, предусмотренных документацией об открытом аукционе, а именно отсутствует надлежаще оформленное заявление об отсутствии решения о ликвидации заявителя (отсутствуют следующие реквизиты : должность руководителя, подпись, расши фров ка подписи – ф.и.о.).

Пунктом 24 вышеуказанных Правил установлено, что заявитель не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случаях в том числе:

непредставления документов, определенных п унктами 52 и 121 настоящи х Правил, либо наличия в таких документах недостоверных сведений;

несоответствия заявки на участие в конкурсе или аукционе требов аниям конкурсной документации либо документации об аукционе, в том числе наличия в таких заявках предложения о цене договора ниже начальной (минимальной) цены договора (цены лота).

Из контекста заявки (том 1 л.д.23) в части «Реквизиты заявителя:» следует, что именно графа «Реквизиты заявителя» не подлежит заполнению. Постановка знака двоеточия после словосочетания «Реквизиты заявителя» и отсутствие строки (в отличие от следующи х граф) указывают на то, что подлежат заполнению графы нижеуказанные. В кон курсной документации отсутствуют указания по заполнению указанной графы.

Согласно п. 128 Правил, п. 3.16 аукционной документац ии заявитель вправе отозвать заявку в любое время до установленных даты и времени начала рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Согласно с п. 3.17 аукционной документации при отзыве заявки участник торгов, в письменном виде в произвольной форме на блан ке своей организации (в случае подачи заявки юридическим лицом) направляет организатору торгов уведомление об отзыве конкретной заявки, с указанием порядкового номера регистрации заявки, даты и времени подачи заявки.

Уставами ООО «Иванофф Кино» (пункт 11) и ООО «Иванофф Питер» (п ункт 11) установлено, что единоличным исполнительным органом Обществ является директор.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что единственный участник Обществ не обладает правом на отзыв заявки на участие в аукционе.

Кроме того, на письме об отзыве заявок на участие в аукционе от 02.09.2010г стоит печать иного юридического лица - ООО «Иваноффъ и К» (т.3 л.д.69).

При таки х обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что аукционная комиссия неправомерно рассмотрела письмо от 02.09.2010г за подписью Крутова А.А.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявка ООО «Иванофф Кино» и ООО «Иванофф Питер» соответствует требованиям конкурсной документации.

Доказательств того, что участие указанных и иных, ограниченных в участии в связи с невозможностью подать заявку в электронном виде, организаций не могло повлиять на результат, не представлено.

Судом отклоняется довод заявителя о том, что ООО «Иванофф Кино» и ООО «Иванофф Питер» нельзя считать лицами, заинтересованными в признании торгов недействительными, поскольку указанные лица незаконно не были допущены к участию в аукционе и, следовательно, нарушены их права и законные интересы на участие в данном аукционе.

Довод ОГУК «Ленинский мемориал» о том, что ООО «Иванофф Кино» не является заинтересованным лицом, поскольку заяв ки по лотам содержат недостоверные сведения, а именно:- недостоверно указано наименование юридического лица; - противоречивые сведения о почтовом адресе ООО «Иванофф Кино»; - решение единственного учредителя от 30.08.10г. не соответствует требованиям ст. 46 ФЗ РФ «Об обществах с ограниченной ответственностью», суд считает необоснованным.

Основанием для отказа послужили иные основания. На момент рассмотрения заявок данные недостатки не были выявлены и не явились основанием для отказа в допуске к участию в аукционе, не указаны в протоколах аукционной комиссии.

Довод ООО «Виктория» о том, что оно является ненадлежащим ответчиком противоречит пункту 2 статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс). Данная норма императивно определяет правовые последствия признания торгов недействительными в виде недействительности заключенной по результатам торгов сделки, а потому победитель торгов, являющийся стороной сделки купли-продажи, заключенной по результатам торгов, должен участвовать в деле в качестве ответчика, а не третьего лица. (Постановление Президиума ВАС РФ от 15.07.2010 N 2814/10 по делу N А56-7912/2008).

Согласно п.2 ст.69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участв уют те же лица.

Указанным обстоятельствам и доводам ответчиков дана оценка судебными актами трех инстанций по делу №А72-1075/2011 (т.7 л.д.43-47).

Исходя из изложенного, требования истцов подлежат удовлетворению.

ООО «Иванофф Кино» заявлены судебные расходы, состоящие из расходов на уплату госпошлины в сумме 4 000руб. и издержки на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб., почтовые расходы в сумме 268 руб.12коп. В подтверждение расходов представлены договор оказания юридически х услуг от 01.12.10г., РКО №03 и №35 на общую сумму 20 000руб., почтовые квитанции с описью вложения направляемых документов (т.4 л.д.122-130).

Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом с другого лица, участв ующего в деле, в разумных пределах. Доказательств неразумности расходов ответчики не представили. Судебные расходы подлежат взысканию с ответчиков в пользу истца.

Судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 10 000руб., на основании ст.110 АПК РФ, в связи с оспариванием истцами договоров, заключенных по результатам аукциона, подлежат взысканию с ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области и общества с ограниченной ответственностью «Иванофф Кино» удовлетворить.

Признать результаты аукциона по лотам №1, №2, №3, №4, №5 на право заключения договоров аренды недвижимого имущества, находящегося в собственности Ульяновской области и закрепленного на праве оперативного управления за Областным государственным бюджетным учреждением культуры «Ленинский мемориал», а также договоры №93/10 от 15.09.10г., №94/10 от 15.09.10г., №95/10 от 15.09.10г., №96/10 от 15.09.10г., №97/10 от 15.09.10г. о передаче в аренду недвижимого имущества, находящегося в собственности Ульяновской области и закрепленного на праве оперативного управления за Областным государственным бюджетным учреждением культуры «Ленинский мемориал», заключенные между Обществом с ограниченной ответственностью «Виктория» и Областным государственным бюджетным учреждением культуры «Ленинский мемориал», недействительными.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (ОГРН 1067326024633) в пользу Общества с о граниченной ответственностью «Иванофф Кино» (ОГРН 1087325002302) 2 000 (Две тысячи) руб. – госпошлины, 10 134(Десять тысяч сто тридцать четыре) руб.06коп. – судебных издержек.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения культуры «Ленинский мемориал» (ОГРН 1067325000852) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Иванофф Кино» (ОГРН 1087325002302) 2 000 (Две тысячи) руб. – госпошлины, 10 134(Десять тысяч сто тридцать четыре)руб.06коп. – судебных издержек.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Виктория» (ОГРН 1067326024633) в доход федерального бюджета 5 000 (Пять тысяч) руб. – госпошлины.

Взыскать с Областного государственного бюджетного учреждения культуры «Ленинский мемориал» (ОГРН 1067325000852) в доход федерального бюджета 5 000 (Пять тысяч) руб. – госпошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента его принятия.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.

 

 

Судья                                                                                                               И.В. Мозжухина

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => № А72-9701/2010 [format] => [safe_value] => № А72-9701/2010 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Мозжухиной И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Передереевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Иванофф Кино», О ГРН 1087325002302, к областному государственному бюджетному учреждению культуры (ОГБУК) «Ленинский мемориал», ИНН 7325058856, ОГРН 1067325000852, к обществ у с ограниченной ответственностью «Ви ктория» третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора УФАС по Ульяновской области о признании недействительным аукциона на право заключения договоров аренды недвижимого имущества...

[format] => full_html [safe_value] =>

 

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Мозжухиной И.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Передереевой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Иванофф Кино», О ГРН 1087325002302, к областному государственному бюджетному учреждению культуры (ОГБУК) «Ленинский мемориал», ИНН 7325058856, ОГРН 1067325000852, к обществ у с ограниченной ответственностью «Ви ктория» третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора УФАС по Ульяновской области о признании недействительным аукциона на право заключения договоров аренды недвижимого имущества...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 145 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 145 [vid] => 6 [name] => Контроль распределения государственного и муниципального имущества [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 524 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 524 [vid] => 1 [name] => ООО «Иванофф Кино» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-31 11:46:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-27 11:46:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1330948690 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )