ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 297
о назначении административного наказания
26.12.2011 ДЕЛО № 7918 -К/04-2011
Исх. от 27.12.2011 №7272-04
г. Ульяновск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Улья-новской области К.Ю.Попов, рассмотрев материалы дела о совершении МУП «ЖилКомХоз», ИНН 7321315735, расположенным по адресу: 433300, г. Новоульяновск, ул. Ремесленная, 13а, административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях, в присутствии представителя МУП «Жил-КомХоз» … (доверенность от 22.12.2011 б/н),
УСТАНОВИЛ:
26.08.2011 по результатам рассмотрения дела №7557/04-2011 о нарушении антимонополь-ного законодательства действия МУП «ЖилКомХоз», выразившееся в нарушении установлен-ного Правилами представления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, порядка ценообразования при выставлении ТСЖ «Эльбрус» платы за горячее водоснабжение, признаны нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон «О защите конкуренции»).
Согласно статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяй-ствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федера-ции,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадца-ти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридиче-ских лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правона-рушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушите-ля от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сум-ма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
По указанному факту 20.10.2011 в отношении МУП «ЖилКомХоз» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 14.31 КоАП РФ.
16.11.2011 в отношении МУП «ЖилКомХоз» на основании статей 28.1-28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ был составлен протокол №442 об административном правонарушении в присутствии представителя МУП «ЖилКомХоз» ..., действующей на основании доверенности от 25.04.2011 №23.
На составление протокола МУП «ЖилКомХоз» представлены письменные пояснения, согласно которым в настоящее время ТСЖ «Эльбрус» произведен перерасчет горячего водо-снабжения за январь 2011 г. в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.05.2006 №307. С февраля 2011 г. расчет производится по показаниям прибора учета горячего водоснабжения. Между ТСЖ «Эльбрус» и МУП «ЖилКомХоз» подписаны акты сверок взаимных расчетов за период с 01.01.2011 по 04.08.011 по горячему водоснабжению и тепловой энергии. Просят применить ст. 2.9 КоАП РФ в связи с добровольным устранением МУП «ЖилКомХоз» нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.
Определением от 16.11.2011 рассмотрение дела было назначено на 01.12.2011 в 11:30 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская (ранее – ул. Советская), 8, ком. 208, а также запрошены дополнительные документы.
Исходящим от 16.11.2011 № 6306-04 МУП «ЖилКомХоз» направлены копии протокола № 442 об административном правонарушении и определения о назначении к рассмотрению дела № 7918-К/04-2011. Заказное письмо получено МУП «ЖилКомХоз» 18.11.2011 (в материалах дела имеется уведомление №43206842761146).
На рассмотрение дела 01.12.2011 запрошенные документы представлены не были, пред-ставитель МУП «ЖилКомХоз» не явился. Согласно части 2 статьи 29.6 КоАП РФ в случае по-ступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. Определением от 01.12.2011 срок рассмотрения административного дела №7018-К/04-2011 продлен на один месяц.
Определением от 01.12.2011 рассмотрение дела было назначено на 15.12.2011, а также запрошены дополнительные документы.
Данное определение было получено МУП «ЖилКомХоз» 07.12.2011 (уведомление №43206844752746). На рассмотрение дела 15.12.2011 представитель МУП «ЖилКомХоз» не явился, запрошенные документы не представлены.
В связи с выяснением дополнительных обстоятельств дела определением от 15.12.2011 рассмотрение дела было назначено на 26.12.2011 в 15.00, а также запрошены дополнительные документы.
На рассмотрении дела 26.12.2011 МУП «ЖилКомХоз» представлено ходатайство о воз-ложении административной ответственности по ст. 19.8 КоАП РФ на должностное лицо МУП «ЖилКомХоз». Рассмотрев представленное ходатайство, заместитель руководителя управления К.Ю.Попов установил, что по делу №7918-К/04-2011 в отношении МУП «ЖилКомХоз» ведется административное производство по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определил отказать в удовлетворении ходатайства.
Рассмотрев представленные материалы и заслушав пояснения представителей МУП «ЖилКомХоз», заместитель руководителя Ульяновского УФАС России К.Ю. Попов приходит к выводу о необходимости признать в действиях МУП «ЖилКомХоз» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ, исходя из следующего.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее поло-жение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопуще-ние, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Согласно Уставу МУП «ЖилКомХоз» осуществляет деятельность по передаче пара и го-рячей воды (тепловой энергии) (код ОКВЭД 40.30.2).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естествен-ных монополиях» деятельность по передаче тепловой энергии отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Согласно части 1 данной статьи деятельность субъектов естественных монополий регулируется государством. Товары, производимые (и реализуемые) в условиях естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на таком товарном рынке на данные товары в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О за-щите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается домини-рующим.
Передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.
Для оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя потребителям по-ставщик располагает необходимыми коммуникациями и оборудованием. Согласно постановле-нию Администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 07.10.2010 №852-П, договору закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от 17.09.2010 б/н, дополнительному соглашению от 01.01.2011 №3 к вышеназванному договору, МУП «ЖилКомХоз» на праве хозяйственного ве-дения владеет коммуникациями и оборудованием, необходимыми для осуществления деятель-ности по передаче тепловой энергии и горячей воды.
Услуга по передаче тепловой энергии, теплоносителя может быть приобретена в соот-ветствии с действующим законодательством только по договору передачи тепловой энергии, теплоносителя, требующему наличия присоединенной сети потребителя к сети исполнителя (часть 2 статьи 539 ГК РФ).
Соответственно, МУП «ЖилКомХоз» в границах присоединенной сети занимает доми-нирующее положение на рынке передачи тепловой энергии, теплоносителя а также поставки тепловой энергии, теплоносителя в границах присоединенной сети.
Согласно пункту 1 статьи 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 137 Жилищного кодекса РФ ТСЖ вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также до-говоры на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры об ока-зании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 137 Жилищного кодекса РФ ТСЖ впра-ве выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги.
Следовательно, ТСЖ не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными эко-номическими интересами, отличными от интересов его членов. Соответствующие обязатель-ства товарищества перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняю-щими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями пря-мых договоров с жильцами-членами ТСЖ, в связи с чем при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), например, услуг по энергоснабжению, ТСЖ оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.
Таким образом, на отношения между МУП «ЖилКомХоз» и ТСЖ «Эльбрус» распро-страняется действие Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.05.2006 №307.
Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за ком-мунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, опре-деляемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребле-ния коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утвер-ждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, уста-новленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 8 Правил №307 условия договора о приобретении коммунальных ре-сурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями, с целью обеспечения потреби-телей коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нор-мативным правовым актам Российской Федерации.
Согласно акту допуска в эксплуатацию узла учета горячей воды прибор учета горячей воды допущен в эксплуатацию с 02.02.2011. До данного периода времени в ТСЖ «Эльбрус» отсутствовал общедомовой прибор учета теплоносителя. Прибор учета тепловой энергии по настоящее время не допущен в эксплуатацию.
Согласно п. 19 Правил №307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жи-лых помещениях определяется для горячего водоснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к Правилам №307.
В соответствии с пп.3 п.1 приложения №2 к Правилам №307 размер платы за горячее водоснабжение (руб.) в жилом доме или в i-том жилом помещении многоквартирного дома по формуле:
, где:
- количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i-том жилом помещении (квартире, жилом доме) (чел.);
- норматив потребления соответствующей коммунальной услуги ( куб. м в месяц на 1 чел.);
- тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для горячего водоснабжения руб./куб. м).
Следовательно, оплата коммунальных услуг гражданином должна производиться в соот-ветствии с нормативами, установленными уполномоченным органом.
Решением Совета депутатов МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 21.11.2008 №4 утверждены нормативы потребления горячего водоснабжения населением МО «Город Новоульяновск», проживающим в домах, не оборудованных приборами учета. Норматив потребления горячего водоснабжения жителей, проживающих в жилом доме под управлением ТСЖ «Эльбрус», составляет 3,6 куб.м в месяц на 1 чел.
Согласно пунктам 25, 26 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 (далее – Правила №306), при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неиз-бежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома) и не учитываются расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме. Коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, учитываются при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей.
Согласно п. 27 Правил №306 в норматив горячего водоснабжения включается расход воды исходя из расчета расхода горячей воды на 1 потребителя, необходимого для удовлетворения его физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей и содержания общего имущества многоквартирного дома, с учетом требований к качеству соответствующих коммунальных услуг.
То есть законодательно установлена единая система оплаты услуги горячего водоснаб-жения – на 1 чел. У ТСЖ «Эльбрус» отсутствует обязанность оплачивать данную услугу по иному порядку.
В нарушение указанного порядка МУП «ЖилКомХоз» в январе 2011 г. при расчете раз-мера платы за горячее водоснабжение руководствовалось формулой для расчета объема воды, рассчитанной по сечению трубы (расчет потребления воды по сечению трубы, являющийся приложением к договору №2-Г на поставку тепловой энергии в виде горячего водоснабжения). Объем поставленного коммунального ресурса (теплоносителя) при данном способе за январь 2011 г. составил 4036,88 куб.м, что повлекло выставление платы за горячее водоснабжение в большем размере, чем предусмотрено законодательством.
Согласно статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяй-ствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федера-ции,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадца-ти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридиче-ских лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правона-рушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушите-ля от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, МУП «ЖилКомХоз» в г. Новоульяновске в январе 2011 г. совершено ад-министративное правонарушение, предусмотренное статьей 14.31 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях, состав установлен:
-событие административного правонарушения - нарушение установленного норматив-ными правовыми актами порядка ценообразования при выставлении ТСЖ «Эльбрус» платы за горячее водоснабжение в январе 2011 г.;
-субъект административного правонарушения – МУП «ЖилКомХоз», расположенное по адресу: 433300, г. Новоульяновск, ул. Ремесленная д. 13а
-субъективная сторона правонарушения - МУП «ЖилКомХоз» имело возможность на нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования при вы-ставлении ТСЖ «Эльбрус» платы за горячее водоснабжение в январе 2011 г.;
При рассмотрении материалов дела признано, что данное нарушение не может быть при-знано малозначительным.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правонару-шением в области предпринимательской деятельности. Данное административное правонару-шение посягает на экономические интересы государства, а также на интересы юридических лиц, потребителей услуг, необходимых для обеспечения хозяйственной деятельности. Государ-ственный контроль за соблюдением запрета на злоупотребление доминирующим положением на рынке направлен на защиту прав юридических лиц и обеспечение качества оказанных услуг, а также для обеспечения хозяйствующим субъектам равных возможностей при осуществлении предпринимательской деятельности.
В данном случае правонарушение, совершенное МУП «ЖилКомХоз», повлекло негативные последствия для ТСЖ «Эльбрус».
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, его совершившее, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" от 02.06.2004 N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административ-ным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее при-знаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного пра-вонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку злоупотребление доминирующим положением на рынке услуг, необходимых для обеспечения хозяйственной деятельности представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
При назначении административного наказания учтен характер совершенного админи-стративного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения, общественная опасность совершенного правонарушения. Обстоятельство, смягчающее административную ответственность – добровольное устранение последствий – учтено при назначении размера административного наказания.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.
Правонарушение выявлено в 2011 году, соответственно, при расчете штрафа должна быть использована выручка правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, за 2010 год.
Совокупный размер суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2010 год составил … руб.
Согласно полученным от МУП «ЖилКомХоз» данным за 2010 год выручка правонару-шителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, составила … руб.
Сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, от совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) составляет … / … * 100 % = … %, что не превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).
Одна сотая от суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, составляет … руб.
Пятнадцать сотых от суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, составляет … руб.
Санкцией статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях установлено, что назначенное наказание не может быть более одной пятидесятой со-вокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).
Одна пятидесятая совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) составила: … руб. * 1/50 = … руб., что составляет …% суммы вы-ручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение.
Учитывая рассмотренные материалы, заслушав пояснения представителей МУП «Жил-КомХоз», полагаю, что состав административного правонарушения соответствует администра-тивному наказанию в размере трех сотых от суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, что составляет … руб.
При назначении наказания учтено, что назначенное наказание не может быть менее ста тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об ад-министративных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях муниципального унитарного предприятия «ЖилКомХоз», ИНН 7321315735, расположенным по адресу: 433300, г. Новоульяновск, ул. Ремесленная, 13а, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.31 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях
2. Назначить муниципальному унитарному предприятию «ЖилКомХоз» административ-ное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с ар-битражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об администра-тивном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления ли-бо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимо-нопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонополь-ного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 13.02.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судь-ей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления К.Ю.Попов
stdClass Object
(
[vid] => 17150
[uid] => 5
[title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении МУП «ЖилКомХоз»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 17151
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1327924915
[changed] => 1370526493
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370526493
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 297
о назначении административного наказания
26.12.2011 ДЕЛО № 7918 -К/04-2011
Исх. от 27.12.2011 №7272-04
г. Ульяновск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Улья-новской области К.Ю.Попов, рассмотрев материалы дела о совершении МУП «ЖилКомХоз», ИНН 7321315735, расположенным по адресу: 433300, г. Новоульяновск, ул. Ремесленная, 13а, административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях, в присутствии представителя МУП «Жил-КомХоз» … (доверенность от 22.12.2011 б/н),
УСТАНОВИЛ:
26.08.2011 по результатам рассмотрения дела №7557/04-2011 о нарушении антимонополь-ного законодательства действия МУП «ЖилКомХоз», выразившееся в нарушении установлен-ного Правилами представления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, порядка ценообразования при выставлении ТСЖ «Эльбрус» платы за горячее водоснабжение, признаны нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон «О защите конкуренции»).
Согласно статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяй-ствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федера-ции,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадца-ти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридиче-ских лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правона-рушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушите-ля от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сум-ма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
По указанному факту 20.10.2011 в отношении МУП «ЖилКомХоз» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 14.31 КоАП РФ.
16.11.2011 в отношении МУП «ЖилКомХоз» на основании статей 28.1-28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ был составлен протокол №442 об административном правонарушении в присутствии представителя МУП «ЖилКомХоз» ..., действующей на основании доверенности от 25.04.2011 №23.
На составление протокола МУП «ЖилКомХоз» представлены письменные пояснения, согласно которым в настоящее время ТСЖ «Эльбрус» произведен перерасчет горячего водо-снабжения за январь 2011 г. в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.05.2006 №307. С февраля 2011 г. расчет производится по показаниям прибора учета горячего водоснабжения. Между ТСЖ «Эльбрус» и МУП «ЖилКомХоз» подписаны акты сверок взаимных расчетов за период с 01.01.2011 по 04.08.011 по горячему водоснабжению и тепловой энергии. Просят применить ст. 2.9 КоАП РФ в связи с добровольным устранением МУП «ЖилКомХоз» нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.
Определением от 16.11.2011 рассмотрение дела было назначено на 01.12.2011 в 11:30 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская (ранее – ул. Советская), 8, ком. 208, а также запрошены дополнительные документы.
Исходящим от 16.11.2011 № 6306-04 МУП «ЖилКомХоз» направлены копии протокола № 442 об административном правонарушении и определения о назначении к рассмотрению дела № 7918-К/04-2011. Заказное письмо получено МУП «ЖилКомХоз» 18.11.2011 (в материалах дела имеется уведомление №43206842761146).
На рассмотрение дела 01.12.2011 запрошенные документы представлены не были, пред-ставитель МУП «ЖилКомХоз» не явился. Согласно части 2 статьи 29.6 КоАП РФ в случае по-ступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. Определением от 01.12.2011 срок рассмотрения административного дела №7018-К/04-2011 продлен на один месяц.
Определением от 01.12.2011 рассмотрение дела было назначено на 15.12.2011, а также запрошены дополнительные документы.
Данное определение было получено МУП «ЖилКомХоз» 07.12.2011 (уведомление №43206844752746). На рассмотрение дела 15.12.2011 представитель МУП «ЖилКомХоз» не явился, запрошенные документы не представлены.
В связи с выяснением дополнительных обстоятельств дела определением от 15.12.2011 рассмотрение дела было назначено на 26.12.2011 в 15.00, а также запрошены дополнительные документы.
На рассмотрении дела 26.12.2011 МУП «ЖилКомХоз» представлено ходатайство о воз-ложении административной ответственности по ст. 19.8 КоАП РФ на должностное лицо МУП «ЖилКомХоз». Рассмотрев представленное ходатайство, заместитель руководителя управления К.Ю.Попов установил, что по делу №7918-К/04-2011 в отношении МУП «ЖилКомХоз» ведется административное производство по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определил отказать в удовлетворении ходатайства.
Рассмотрев представленные материалы и заслушав пояснения представителей МУП «ЖилКомХоз», заместитель руководителя Ульяновского УФАС России К.Ю. Попов приходит к выводу о необходимости признать в действиях МУП «ЖилКомХоз» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ, исходя из следующего.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее поло-жение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопуще-ние, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Согласно Уставу МУП «ЖилКомХоз» осуществляет деятельность по передаче пара и го-рячей воды (тепловой энергии) (код ОКВЭД 40.30.2).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естествен-ных монополиях» деятельность по передаче тепловой энергии отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Согласно части 1 данной статьи деятельность субъектов естественных монополий регулируется государством. Товары, производимые (и реализуемые) в условиях естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на таком товарном рынке на данные товары в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О за-щите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается домини-рующим.
Передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.
Для оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя потребителям по-ставщик располагает необходимыми коммуникациями и оборудованием. Согласно постановле-нию Администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 07.10.2010 №852-П, договору закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от 17.09.2010 б/н, дополнительному соглашению от 01.01.2011 №3 к вышеназванному договору, МУП «ЖилКомХоз» на праве хозяйственного ве-дения владеет коммуникациями и оборудованием, необходимыми для осуществления деятель-ности по передаче тепловой энергии и горячей воды.
Услуга по передаче тепловой энергии, теплоносителя может быть приобретена в соот-ветствии с действующим законодательством только по договору передачи тепловой энергии, теплоносителя, требующему наличия присоединенной сети потребителя к сети исполнителя (часть 2 статьи 539 ГК РФ).
Соответственно, МУП «ЖилКомХоз» в границах присоединенной сети занимает доми-нирующее положение на рынке передачи тепловой энергии, теплоносителя а также поставки тепловой энергии, теплоносителя в границах присоединенной сети.
Согласно пункту 1 статьи 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 137 Жилищного кодекса РФ ТСЖ вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также до-говоры на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры об ока-зании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 137 Жилищного кодекса РФ ТСЖ впра-ве выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги.
Следовательно, ТСЖ не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными эко-номическими интересами, отличными от интересов его членов. Соответствующие обязатель-ства товарищества перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняю-щими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями пря-мых договоров с жильцами-членами ТСЖ, в связи с чем при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), например, услуг по энергоснабжению, ТСЖ оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.
Таким образом, на отношения между МУП «ЖилКомХоз» и ТСЖ «Эльбрус» распро-страняется действие Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.05.2006 №307.
Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за ком-мунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, опре-деляемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребле-ния коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утвер-ждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, уста-новленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 8 Правил №307 условия договора о приобретении коммунальных ре-сурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями, с целью обеспечения потреби-телей коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нор-мативным правовым актам Российской Федерации.
Согласно акту допуска в эксплуатацию узла учета горячей воды прибор учета горячей воды допущен в эксплуатацию с 02.02.2011. До данного периода времени в ТСЖ «Эльбрус» отсутствовал общедомовой прибор учета теплоносителя. Прибор учета тепловой энергии по настоящее время не допущен в эксплуатацию.
Согласно п. 19 Правил №307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жи-лых помещениях определяется для горячего водоснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к Правилам №307.
В соответствии с пп.3 п.1 приложения №2 к Правилам №307 размер платы за горячее водоснабжение (руб.) в жилом доме или в i-том жилом помещении многоквартирного дома по формуле:
, где:
- количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i-том жилом помещении (квартире, жилом доме) (чел.);
- норматив потребления соответствующей коммунальной услуги ( куб. м в месяц на 1 чел.);
- тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для горячего водоснабжения руб./куб. м).
Следовательно, оплата коммунальных услуг гражданином должна производиться в соот-ветствии с нормативами, установленными уполномоченным органом.
Решением Совета депутатов МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 21.11.2008 №4 утверждены нормативы потребления горячего водоснабжения населением МО «Город Новоульяновск», проживающим в домах, не оборудованных приборами учета. Норматив потребления горячего водоснабжения жителей, проживающих в жилом доме под управлением ТСЖ «Эльбрус», составляет 3,6 куб.м в месяц на 1 чел.
Согласно пунктам 25, 26 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 (далее – Правила №306), при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неиз-бежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома) и не учитываются расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме. Коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, учитываются при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей.
Согласно п. 27 Правил №306 в норматив горячего водоснабжения включается расход воды исходя из расчета расхода горячей воды на 1 потребителя, необходимого для удовлетворения его физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей и содержания общего имущества многоквартирного дома, с учетом требований к качеству соответствующих коммунальных услуг.
То есть законодательно установлена единая система оплаты услуги горячего водоснаб-жения – на 1 чел. У ТСЖ «Эльбрус» отсутствует обязанность оплачивать данную услугу по иному порядку.
В нарушение указанного порядка МУП «ЖилКомХоз» в январе 2011 г. при расчете раз-мера платы за горячее водоснабжение руководствовалось формулой для расчета объема воды, рассчитанной по сечению трубы (расчет потребления воды по сечению трубы, являющийся приложением к договору №2-Г на поставку тепловой энергии в виде горячего водоснабжения). Объем поставленного коммунального ресурса (теплоносителя) при данном способе за январь 2011 г. составил 4036,88 куб.м, что повлекло выставление платы за горячее водоснабжение в большем размере, чем предусмотрено законодательством.
Согласно статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяй-ствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федера-ции,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадца-ти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридиче-ских лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правона-рушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушите-ля от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, МУП «ЖилКомХоз» в г. Новоульяновске в январе 2011 г. совершено ад-министративное правонарушение, предусмотренное статьей 14.31 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях, состав установлен:
-событие административного правонарушения - нарушение установленного норматив-ными правовыми актами порядка ценообразования при выставлении ТСЖ «Эльбрус» платы за горячее водоснабжение в январе 2011 г.;
-субъект административного правонарушения – МУП «ЖилКомХоз», расположенное по адресу: 433300, г. Новоульяновск, ул. Ремесленная д. 13а
-субъективная сторона правонарушения - МУП «ЖилКомХоз» имело возможность на нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования при вы-ставлении ТСЖ «Эльбрус» платы за горячее водоснабжение в январе 2011 г.;
При рассмотрении материалов дела признано, что данное нарушение не может быть при-знано малозначительным.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правонару-шением в области предпринимательской деятельности. Данное административное правонару-шение посягает на экономические интересы государства, а также на интересы юридических лиц, потребителей услуг, необходимых для обеспечения хозяйственной деятельности. Государ-ственный контроль за соблюдением запрета на злоупотребление доминирующим положением на рынке направлен на защиту прав юридических лиц и обеспечение качества оказанных услуг, а также для обеспечения хозяйствующим субъектам равных возможностей при осуществлении предпринимательской деятельности.
В данном случае правонарушение, совершенное МУП «ЖилКомХоз», повлекло негативные последствия для ТСЖ «Эльбрус».
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, его совершившее, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" от 02.06.2004 N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административ-ным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее при-знаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного пра-вонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку злоупотребление доминирующим положением на рынке услуг, необходимых для обеспечения хозяйственной деятельности представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
При назначении административного наказания учтен характер совершенного админи-стративного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения, общественная опасность совершенного правонарушения. Обстоятельство, смягчающее административную ответственность – добровольное устранение последствий – учтено при назначении размера административного наказания.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.
Правонарушение выявлено в 2011 году, соответственно, при расчете штрафа должна быть использована выручка правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, за 2010 год.
Совокупный размер суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2010 год составил … руб.
Согласно полученным от МУП «ЖилКомХоз» данным за 2010 год выручка правонару-шителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, составила … руб.
Сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, от совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) составляет … / … * 100 % = … %, что не превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).
Одна сотая от суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, составляет … руб.
Пятнадцать сотых от суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, составляет … руб.
Санкцией статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях установлено, что назначенное наказание не может быть более одной пятидесятой со-вокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).
Одна пятидесятая совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) составила: … руб. * 1/50 = … руб., что составляет …% суммы вы-ручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение.
Учитывая рассмотренные материалы, заслушав пояснения представителей МУП «Жил-КомХоз», полагаю, что состав административного правонарушения соответствует администра-тивному наказанию в размере трех сотых от суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, что составляет … руб.
При назначении наказания учтено, что назначенное наказание не может быть менее ста тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об ад-министративных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях муниципального унитарного предприятия «ЖилКомХоз», ИНН 7321315735, расположенным по адресу: 433300, г. Новоульяновск, ул. Ремесленная, 13а, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.31 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях
2. Назначить муниципальному унитарному предприятию «ЖилКомХоз» административ-ное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с ар-битражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об администра-тивном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления ли-бо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимо-нопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонополь-ного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 13.02.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судь-ей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления К.Ю.Попов
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 297
о назначении административного наказания
26.12.2011 ДЕЛО № 7918 -К/04-2011
Исх. от 27.12.2011 №7272-04
г. Ульяновск
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Улья-новской области К.Ю.Попов, рассмотрев материалы дела о совершении МУП «ЖилКомХоз», ИНН 7321315735, расположенным по адресу: 433300, г. Новоульяновск, ул. Ремесленная, 13а, административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях, в присутствии представителя МУП «Жил-КомХоз» … (доверенность от 22.12.2011 б/н),
УСТАНОВИЛ:
26.08.2011 по результатам рассмотрения дела №7557/04-2011 о нарушении антимонополь-ного законодательства действия МУП «ЖилКомХоз», выразившееся в нарушении установлен-ного Правилами представления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 №307, порядка ценообразования при выставлении ТСЖ «Эльбрус» платы за горячее водоснабжение, признаны нарушением пункта 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон «О защите конкуренции»).
Согласно статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяй-ствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федера-ции,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадца-ти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридиче-ских лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правона-рушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушите-ля от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сум-ма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
По указанному факту 20.10.2011 в отношении МУП «ЖилКомХоз» было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по ст. 14.31 КоАП РФ.
16.11.2011 в отношении МУП «ЖилКомХоз» на основании статей 28.1-28.3, 28.5, 28.7 КоАП РФ был составлен протокол №442 об административном правонарушении в присутствии представителя МУП «ЖилКомХоз» ..., действующей на основании доверенности от 25.04.2011 №23.
На составление протокола МУП «ЖилКомХоз» представлены письменные пояснения, согласно которым в настоящее время ТСЖ «Эльбрус» произведен перерасчет горячего водо-снабжения за январь 2011 г. в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24.05.2006 №307. С февраля 2011 г. расчет производится по показаниям прибора учета горячего водоснабжения. Между ТСЖ «Эльбрус» и МУП «ЖилКомХоз» подписаны акты сверок взаимных расчетов за период с 01.01.2011 по 04.08.011 по горячему водоснабжению и тепловой энергии. Просят применить ст. 2.9 КоАП РФ в связи с добровольным устранением МУП «ЖилКомХоз» нарушения антимонопольного законодательства и его последствий.
Определением от 16.11.2011 рассмотрение дела было назначено на 01.12.2011 в 11:30 в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Спасская (ранее – ул. Советская), 8, ком. 208, а также запрошены дополнительные документы.
Исходящим от 16.11.2011 № 6306-04 МУП «ЖилКомХоз» направлены копии протокола № 442 об административном правонарушении и определения о назначении к рассмотрению дела № 7918-К/04-2011. Заказное письмо получено МУП «ЖилКомХоз» 18.11.2011 (в материалах дела имеется уведомление №43206842761146).
На рассмотрение дела 01.12.2011 запрошенные документы представлены не были, пред-ставитель МУП «ЖилКомХоз» не явился. Согласно части 2 статьи 29.6 КоАП РФ в случае по-ступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц. Определением от 01.12.2011 срок рассмотрения административного дела №7018-К/04-2011 продлен на один месяц.
Определением от 01.12.2011 рассмотрение дела было назначено на 15.12.2011, а также запрошены дополнительные документы.
Данное определение было получено МУП «ЖилКомХоз» 07.12.2011 (уведомление №43206844752746). На рассмотрение дела 15.12.2011 представитель МУП «ЖилКомХоз» не явился, запрошенные документы не представлены.
В связи с выяснением дополнительных обстоятельств дела определением от 15.12.2011 рассмотрение дела было назначено на 26.12.2011 в 15.00, а также запрошены дополнительные документы.
На рассмотрении дела 26.12.2011 МУП «ЖилКомХоз» представлено ходатайство о воз-ложении административной ответственности по ст. 19.8 КоАП РФ на должностное лицо МУП «ЖилКомХоз». Рассмотрев представленное ходатайство, заместитель руководителя управления К.Ю.Попов установил, что по делу №7918-К/04-2011 в отношении МУП «ЖилКомХоз» ведется административное производство по статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и определил отказать в удовлетворении ходатайства.
Рассмотрев представленные материалы и заслушав пояснения представителей МУП «ЖилКомХоз», заместитель руководителя Ульяновского УФАС России К.Ю. Попов приходит к выводу о необходимости признать в действиях МУП «ЖилКомХоз» состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 КоАП РФ, исходя из следующего.
Согласно пункту 10 части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее поло-жение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопуще-ние, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Согласно Уставу МУП «ЖилКомХоз» осуществляет деятельность по передаче пара и го-рячей воды (тепловой энергии) (код ОКВЭД 40.30.2).
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.1995 № 147-ФЗ «О естествен-ных монополиях» деятельность по передаче тепловой энергии отнесена к сфере деятельности субъектов естественных монополий. Согласно части 1 данной статьи деятельность субъектов естественных монополий регулируется государством. Товары, производимые (и реализуемые) в условиях естественной монополии, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на таком товарном рынке на данные товары в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.
В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О за-щите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта – субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается домини-рующим.
Передача тепловой энергии, теплоносителя - совокупность организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих поддержание тепловых сетей в состоянии, соответствующем установленным техническими регламентами требованиям, прием, преобразование и доставку тепловой энергии, теплоносителя.
Для оказания услуг по передаче тепловой энергии и теплоносителя потребителям по-ставщик располагает необходимыми коммуникациями и оборудованием. Согласно постановле-нию Администрации МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 07.10.2010 №852-П, договору закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения за муниципальным унитарным предприятием от 17.09.2010 б/н, дополнительному соглашению от 01.01.2011 №3 к вышеназванному договору, МУП «ЖилКомХоз» на праве хозяйственного ве-дения владеет коммуникациями и оборудованием, необходимыми для осуществления деятель-ности по передаче тепловой энергии и горячей воды.
Услуга по передаче тепловой энергии, теплоносителя может быть приобретена в соот-ветствии с действующим законодательством только по договору передачи тепловой энергии, теплоносителя, требующему наличия присоединенной сети потребителя к сети исполнителя (часть 2 статьи 539 ГК РФ).
Соответственно, МУП «ЖилКомХоз» в границах присоединенной сети занимает доми-нирующее положение на рынке передачи тепловой энергии, теплоносителя а также поставки тепловой энергии, теплоносителя в границах присоединенной сети.
Согласно пункту 1 статьи 135 Жилищного кодекса РФ товариществом собственников жилья признается некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 137 Жилищного кодекса РФ ТСЖ вправе заключать в соответствии с законодательством договор управления многоквартирным домом, а также до-говоры на содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоры об ока-зании коммунальных услуг и прочие договоры в интересах членов товарищества.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 137 Жилищного кодекса РФ ТСЖ впра-ве выполнять работы для собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлять им услуги.
Следовательно, ТСЖ не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными эко-номическими интересами, отличными от интересов его членов. Соответствующие обязатель-ства товарищества перед организациями, непосредственно оказывающими услуги (выполняю-щими работы), не могут быть большими, чем в случае заключения этими организациями пря-мых договоров с жильцами-членами ТСЖ, в связи с чем при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), например, услуг по энергоснабжению, ТСЖ оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.
Таким образом, на отношения между МУП «ЖилКомХоз» и ТСЖ «Эльбрус» распро-страняется действие Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.05.2006 №307.
Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за ком-мунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, опре-деляемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребле-ния коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утвер-ждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, уста-новленном Правительством Российской Федерации.
Согласно пункту 8 Правил №307 условия договора о приобретении коммунальных ре-сурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями, с целью обеспечения потреби-телей коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нор-мативным правовым актам Российской Федерации.
Согласно акту допуска в эксплуатацию узла учета горячей воды прибор учета горячей воды допущен в эксплуатацию с 02.02.2011. До данного периода времени в ТСЖ «Эльбрус» отсутствовал общедомовой прибор учета теплоносителя. Прибор учета тепловой энергии по настоящее время не допущен в эксплуатацию.
Согласно п. 19 Правил №307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жи-лых помещениях определяется для горячего водоснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения N 2 к Правилам №307.
В соответствии с пп.3 п.1 приложения №2 к Правилам №307 размер платы за горячее водоснабжение (руб.) в жилом доме или в i-том жилом помещении многоквартирного дома по формуле:
, где:
- количество граждан, проживающих (зарегистрированных) в i-том жилом помещении (квартире, жилом доме) (чел.);
- норматив потребления соответствующей коммунальной услуги ( куб. м в месяц на 1 чел.);
- тариф на соответствующий коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации (для горячего водоснабжения руб./куб. м).
Следовательно, оплата коммунальных услуг гражданином должна производиться в соот-ветствии с нормативами, установленными уполномоченным органом.
Решением Совета депутатов МО «Город Новоульяновск» Ульяновской области от 21.11.2008 №4 утверждены нормативы потребления горячего водоснабжения населением МО «Город Новоульяновск», проживающим в домах, не оборудованных приборами учета. Норматив потребления горячего водоснабжения жителей, проживающих в жилом доме под управлением ТСЖ «Эльбрус», составляет 3,6 куб.м в месяц на 1 чел.
Согласно пунктам 25, 26 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 г. № 306 (далее – Правила №306), при определении нормативов потребления коммунальных услуг учитываются нормативные технологические потери коммунальных ресурсов (технически неиз-бежные и обоснованные потери холодной и горячей воды, тепловой энергии, электрической энергии, газа во внутридомовых инженерных коммуникациях и оборудовании многоквартирного дома) и не учитываются расходы коммунальных ресурсов, возникшие в результате нарушения требований технической эксплуатации внутридомовых инженерных коммуникаций и оборудования, правил пользования жилыми помещениями и содержания общего имущества в многоквартирном доме. Коммунальные услуги, предназначенные для содержания общего имущества в многоквартирном доме, учитываются при установлении нормативов потребления коммунальных услуг для потребителей.
Согласно п. 27 Правил №306 в норматив горячего водоснабжения включается расход воды исходя из расчета расхода горячей воды на 1 потребителя, необходимого для удовлетворения его физиологических, санитарно-гигиенических, хозяйственных потребностей и содержания общего имущества многоквартирного дома, с учетом требований к качеству соответствующих коммунальных услуг.
То есть законодательно установлена единая система оплаты услуги горячего водоснаб-жения – на 1 чел. У ТСЖ «Эльбрус» отсутствует обязанность оплачивать данную услугу по иному порядку.
В нарушение указанного порядка МУП «ЖилКомХоз» в январе 2011 г. при расчете раз-мера платы за горячее водоснабжение руководствовалось формулой для расчета объема воды, рассчитанной по сечению трубы (расчет потребления воды по сечению трубы, являющийся приложением к договору №2-Г на поставку тепловой энергии в виде горячего водоснабжения). Объем поставленного коммунального ресурса (теплоносителя) при данном способе за январь 2011 г. составил 4036,88 куб.м, что повлекло выставление платы за горячее водоснабжение в большем размере, чем предусмотрено законодательством.
Согласно статье 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяй-ствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федера-ции,
- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадца-ти тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридиче-ских лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правона-рушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушите-ля от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.
Таким образом, МУП «ЖилКомХоз» в г. Новоульяновске в январе 2011 г. совершено ад-министративное правонарушение, предусмотренное статьей 14.31 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях, состав установлен:
-событие административного правонарушения - нарушение установленного норматив-ными правовыми актами порядка ценообразования при выставлении ТСЖ «Эльбрус» платы за горячее водоснабжение в январе 2011 г.;
-субъект административного правонарушения – МУП «ЖилКомХоз», расположенное по адресу: 433300, г. Новоульяновск, ул. Ремесленная д. 13а
-субъективная сторона правонарушения - МУП «ЖилКомХоз» имело возможность на нарушать установленный нормативными правовыми актами порядок ценообразования при вы-ставлении ТСЖ «Эльбрус» платы за горячее водоснабжение в январе 2011 г.;
При рассмотрении материалов дела признано, что данное нарушение не может быть при-знано малозначительным.
Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правонару-шением в области предпринимательской деятельности. Данное административное правонару-шение посягает на экономические интересы государства, а также на интересы юридических лиц, потребителей услуг, необходимых для обеспечения хозяйственной деятельности. Государ-ственный контроль за соблюдением запрета на злоупотребление доминирующим положением на рынке направлен на защиту прав юридических лиц и обеспечение качества оказанных услуг, а также для обеспечения хозяйствующим субъектам равных возможностей при осуществлении предпринимательской деятельности.
В данном случае правонарушение, совершенное МУП «ЖилКомХоз», повлекло негативные последствия для ТСЖ «Эльбрус».
В соответствии со ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, его совершившее, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" от 02.06.2004 N 10 при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административ-ным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее при-знаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного пра-вонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Поскольку злоупотребление доминирующим положением на рынке услуг, необходимых для обеспечения хозяйственной деятельности представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
При назначении административного наказания учтен характер совершенного админи-стративного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения, общественная опасность совершенного правонарушения. Обстоятельство, смягчающее административную ответственность – добровольное устранение последствий – учтено при назначении размера административного наказания.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.
Правонарушение выявлено в 2011 году, соответственно, при расчете штрафа должна быть использована выручка правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, за 2010 год.
Совокупный размер суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) за 2010 год составил … руб.
Согласно полученным от МУП «ЖилКомХоз» данным за 2010 год выручка правонару-шителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено правонарушение, составила … руб.
Сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, от совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) составляет … / … * 100 % = … %, что не превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).
Одна сотая от суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, составляет … руб.
Пятнадцать сотых от суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, составляет … руб.
Санкцией статьи 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правона-рушениях установлено, что назначенное наказание не может быть более одной пятидесятой со-вокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг).
Одна пятидесятая совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) составила: … руб. * 1/50 = … руб., что составляет …% суммы вы-ручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение.
Учитывая рассмотренные материалы, заслушав пояснения представителей МУП «Жил-КомХоз», полагаю, что состав административного правонарушения соответствует администра-тивному наказанию в размере трех сотых от суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, что составляет … руб.
При назначении наказания учтено, что назначенное наказание не может быть менее ста тысяч рублей.
Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об ад-министративных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
1. Признать в действиях муниципального унитарного предприятия «ЖилКомХоз», ИНН 7321315735, расположенным по адресу: 433300, г. Новоульяновск, ул. Ремесленная, 13а, состав административного правонарушения, предусмотренного ст.14.31 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях
2. Назначить муниципальному унитарному предприятию «ЖилКомХоз» административ-ное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.
На постановление может быть подана жалоба в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с ар-битражным процессуальным законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.
Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП РФ постановление по делу об администра-тивном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления ли-бо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимо-нопольной службы),
Налоговый орган: ИНН 7325002331
Код КПП 732501001
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001
Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140
ОКАТО 73401000000
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонополь-ного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).
Об уплате штрафа сообщить в срок до 13.02.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.
При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судь-ей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Заместитель руководителя управления К.Ю.Попов
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 7272-04
[format] =>
[safe_value] => 7272-04
)
)
)
[field_solution_file_num] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 7918 -К/04-2011
[format] =>
[safe_value] => 7918 -К/04-2011
)
)
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области К.Ю.Попов, рассмотрев материалы дела о совершении МУП «ЖилКомХоз», ИНН 7321315735, расположенным по адресу: 433300, г. Новоульяновск, ул. Ремесленная, 13а, административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя МУП «ЖилКомХоз» … (доверенность от 22.12.2011 б/н)...
[format] => full_html
[safe_value] =>
Заместитель руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области К.Ю.Попов, рассмотрев материалы дела о совершении МУП «ЖилКомХоз», ИНН 7321315735, расположенным по адресу: 433300, г. Новоульяновск, ул. Ремесленная, 13а, административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя МУП «ЖилКомХоз» … (доверенность от 22.12.2011 б/н)...
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 12
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 12
[vid] => 3
[name] => Постановления о привлечении к административной ответственности
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 3
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 3
[vid] => 6
[name] => Антимонопольное регулирование
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 6
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
[1] => Array
(
[tid] => 82
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 82
[vid] => 6
[name] => ЖКХ
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 446
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 446
[vid] => 1
[name] => МУП «Жил-КомХоз»
[description] =>
[format] =>
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-12-27 11:57:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-12-26 11:57:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1327924915
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 5
[comment_count] => 0
[name] => moder
[picture] => 0
[data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Ульяновское УФАС России
)
