Решение Арбитражного суда Ульяновской области по заявлению Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис»

stdClass Object ( [vid] => 16970 [uid] => 5 [title] => Решение Арбитражного суда Ульяновской области по заявлению Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16971 [type] => solution [language] => ru [created] => 1324295670 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

«14» октября 2011 года                                                                   Дело № А72-6489/2011

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Туктаровой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис», г.Ульяновск,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск,

третье лицо – Потребительское общество жилищно-строительный кооператив «ГЕОРГИН», г.Ульяновск,

о признании незаконным решения от 02.08.2011 по делу №7456/04-2011,

 

при участии в судебном заседании представителей:               

от заявителя – И.Е. Ананьева, паспорт, доверенность от 01.08.2011;

от УФАС по Ульяновской области – не явился (уведомлен надлежащим образом), заявление о рассмотрении дела без участия;

от третьего лица – П.М. Воротников, паспорт, председатель, протокол от 17.06.2011;

 

установил:

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис» (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, которым просит признать незаконным решение от 30.06.2011 по делу №7456/04-2011 вынесенное Управлением Федеральнойантимонопольной службы по Ульяновской области (далее – Ульяновское УФАС России).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.08.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции (далее – АПК РФ) привлеченоПотребительское общество жилищно-строительный кооператив «ГЕОРГИН».

Ульяновское УФАС России не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, представило заявление о рассмотрении дела без участия, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом по правилам ст.123 АПК РФ, что позволяет суду рассмотреть дело по существу в силу ч.2 ст.200 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам. Ответчик в ходе рассмотрения дела не признал заявленные требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном в материалы дела.

Представитель Предприятия поддержал требования в полном объеме.

Представитель 3-го лица не признает заявленные требования.

Из материалов дела следует,

01.04.2011 в Ульяновское УФАС России поступило обращение Прокуратуры Ульяновской области с просьбой проверить законность выставления УМУП «Городской теплосервис» платы за отопление и горячее водоснабжение.

На основании данного обращения приказом от 03.05.2011 №147 Ульяновское УФАС России возбудило дело в отношении УМУП «Городской теплосервис» по признакам нарушения части 1 статьи 10  Закона «О защите конкуренции», что выразилось в ущемлении интересов граждан, проживающих в ПО ЖСК«ГЕОРГИН», путём предъявления к оплате необоснованно завышенного количества тепловой энергии на величину тепловой энергии, израсходованной в системе ГВС дома ПО ЖСК «ГЕОРГИН» в 2009-2011 годах.

02.08.2011 решением по делу №7456/04-2011 Управление признало действия Предприятия, выразившиеся в выставлении ПО ЖСК «ГЕОРГИН» платы за тепловые потери в системе горячего водоснабжения в период с января 2009 года по апрель 2011 года (за исключением марта 2009 года, января и марта 2010 года) нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решено было предписание Предприятию не выдавать (п.2 решения Управления от 02.08.2011 по делу №7456/04-2011).

Предприятие, не согласившись с решением Управления, обжаловало его в арбитражный суд.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из анализа ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременно наличие двух условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.95 № 147-ФЗ «О естественных моно­полиях» деятельность по передаче тепловой энергии отнесена к сфере деятельности субъектов ес­тественных монополий. Согласно части 1 данной статьи деятельность субъектов естественных монополий регулируется государством.          

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

УМУП «Городской теплосервис», осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче те­пловой энергии, приказом от 14.12.2005 № 681-э Федеральной службы по тарифам включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в раздел I «Услуги по передаче электри­ческой и (или) тепловой энергии», под регистрационным номером 73.1.7.

Между УМУП «Городской теплосервис» и  ПО ЖСК «ГЕОРГИН»» заключен договор теплоснабжения от 01.05.2005 №720. В жилом многоквартирном доме ПО ЖСК «ГЕОРГИН» (г.Ульяновск, ул.Рябикова, 73) имеется 4-х трубная закрытая система теплоснабжения и горячего водоснабжения. В доме установлены общедомовые приборы учета.

Из имеющихся в материалах дела копий счетов–фактур по договору №720 от 30.01.2009, от 27.02.2009, от 30.04.2009, от 30.10.2009, от 30.11.2009, от 31.12.2009, от 26.02.2010,  от 30.04.2010, от 29.10.2010, от 30.11.2010, от 31.12.2010, от 31.01.2011, от 28.02.2011, от 31.03.2011, от 29.04.2011, а также ведомостей с приборов учета, актов об оказании услуг, актов потребления тепловой энергии и теплоносителя в отчетный период следует факт выставления к оплате УМУП «Городской теплосервис» кПО ЖСК «ГЕОРГИН» тепловой энергии для отопления, исчисленной как сумма показаний приборов учёта системы ГВС (Гкал) и показаний приборов учёта системы отопления. В феврале 2010 года согласно копии счета-фактуры №720 от 26 февраля 2010 года расходы тепловой энергии для отопления ванных комнат и потери в стояках выставлены отдельной строкой.

Согласно пункту 1 статьи 110 ЖК РФ жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. ЖСК не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов его членов, в связи с чем, при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), например, услуг по энергоснабжению, ЖСК  оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.

Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями, с це­лью обеспечения потребителей коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Система централизованного горячего водоснабжения жилищного фонда указанного ТСЖ под­ключена к сетям УМУП «Городской теплосервис» по схеме теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения (по СанПиН 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем цен­трализованного горячего водоснабжения»), установлены приборы учёта и имеется 4-х трубная система теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Государственное регулирование тарифов на электрическую энергию в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", в соответствии с которым установление платы на услуги по передаче тепловой энергии, тарифов на тепловую энергию отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.Органы местного самоуправления устанавливают надбавки к тарифам на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям (надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса), надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения, тарифы этих организаций на подключение и тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения всоответствии с законодательством Российской Федерации об основах регу­лирования тарифов организаций коммунального комплекса.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-Ф3 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" Правительство Россий­ской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляет следующие полно­мочия в области регулирования тарифов и надбавок: утверждает основы ценообразования и правила регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на под­ключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплек­са на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, включая установление предельных индексов и поря­док расчета индексов фактического изменения тарифов на товары и услуги организаций коммуналь­ного комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального ком­плекса.

Органы регулирования муниципальных образований регулируют тарифы на товары и услуги ор­ганизаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфра­структуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулируют тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары услуги орга­низации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 14.07.2008 №520 «Об ос­новах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» Министерству регионального развития Рос­сийской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской рации, Федеральной службой по тарифам и Федеральнойантимонопольной службой было поручено в 10-месячный срок разработать и утвердить методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, предусмотренные Основами, утвержден­ными настоящим Постановлением.

В условиях отсутствия данного документа необходимо было руководствоваться пунктами 47-49 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 520. Соответственно, при схеме теплоснаб­жения с отдельными сетями горячего водоснабжения для УМУП «Городской теплосервис» должен быть установлен тариф на горячее водоснабжение в руб. за м куб.

В соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" для УМУП «Городской теплосервис» установлены конечные тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям муниципального образования "Город Ульяновск".       

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тари­фов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» установлены тарифы на горячую воду в целях оказания услуг по горячему водоснабжению потребите­лей при централизованной системе горячего водоснабжения.

В соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммуналь­ных услуг, при определении количества тепловой энергии, необходимой для подогрева воды, в расче­те на 1 человека в год используется коэффициент, учитывающий тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат.

В соответствии с пунктами 47-49 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса установлен исчерпывающий перечень затрат, которые могут быть включе­ны в тариф на горячую воду. Тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат в расчёт не включаются.

Поскольку указанные затраты не были учтены Городским комитетом по регулированию цен и тарифов при установлении  тарифа на горячую воду для УМУП «Городской теплосервис» (соответствующие тарифы утверждены постановлениями Городского комитета по регулированию цен и тарифов г. Ульяновска от 25.11.2008 N 237/03-01 и от 26.11.2009 № 241/03-01, приказом Министерства экономики Ульяновской области от 26.11.2010 №06-454), предприятие обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета, которым были утверждены тарифы.

Решением Арбитражного суда Ульянов­ской области от 26.11.2009 по делу               №А72-8819/08-4/347 постановление Городского комитета по регулированию цен и тарифов от 25.11.2008 № 237/03-01 было признано не противоречащим действующему законодательству. Анало­гичным образом был произведен расчет тарифов на горячую воду для УМУП «Городской теплосер­вис» на 2010 год. То есть без учёта каких-либо иных дополнительных потерь.

Дополнительным подтверждением того, что плата за тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения не может учитываться в плате за отопление является указание ФСТ России о том, что «в случае направления документов о разногласиях в отношении тарифов на горячую воду организация коммунального комплекса, помимо документов, указанных в пунктах 1-8 для соответствующих организаций коммунального комплекса и статей разногласий, представляет расчет количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб. метра холодной воды. Данный расчет должен сопровождаться документами, обосновывающими:

-температуру горячей воды в местах водоразбора, °С;

-температуру холодной воды в сети водопровода, °С;

-тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат.»

Данное указание приводится в п.10 приложения 1.1 Административного регламента исполне­ния Федеральной службой по тарифам государственной функции по рассмотрению разногласий, воз­никающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляю­щими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций ком­мунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных та­рифов и надбавок, утверждённого Приказом Федеральной службы по тарифам от 2 октября 2007 года №231-э.

Как прямо видно из данного регламента тепловые потери трубопроводами систем горячего во­доснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат определяются в составе тари­фов на горячую воду, а не в плате за отопление.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 30.06.2008 №30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" указал, что исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 3 и 10 Закона для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы на­ступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. При этом суд или антимонопольный орган впра­ве признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона, поскольку приведенный в названной части перечень не яв­ляется исчерпывающим. Оценивая такие действия (бездействие) как злоупотребление доминирую­щим положением, следует учитывать положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Феде­рации, части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Закона, и, в частности, определять, были совершены дан­ные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения или ставятся необоснованные условия реализации контраген­тами своих прав.

Суд согласен с выводами ответчика, содержащимися в оспариваемом решении о том, что действия Предприятия нарушают статью 10 Гражданского Кодекса Рос­сийской Федерации, в соответствии с которой не допускается использование гражданских прав в це­лях злоупотребления доминирующим положением на рынке. Действия Предприятия совершены в особо важной социальной сфере горя­чего водоснабжения и отопления граждан.

Потребителям услуги горячего водоснабжения при её оказании при централизованной системе горячего водоснабжения, то есть по отдельной системе трубопроводов горячего водоснабжения, до­полнительно навязывается услуга по отоплению, которую потребители не предполагали получать. Для получения услуги по отоплению при рассматриваемой в данном случае 4-х трубной системе у по­требителей имеется отдельная система трубопроводов по отоплению.

Действие пункта 18 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам на данную ситуацию не распространяется, то есть нет оснований включать иные затраты или потери.

Предприятие превысило пределы допустимого осуществления гражданских прав, возложив на своих абонентов, по отношению к которым занимает доминирующее положение, обязанность по уплате дополнительной величины за отопление.

С 05.04.2011 вступили в силу Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденные  Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15 февраля 2011 года N 47.  В соответствии с данным актом Министерство экономики Ульяновской области внесло изменения в установленный порядок оплаты потребителями услуги по горячему водоснабжению. В соответствии с приказом Министерства экономики Ульяновской области от 30.03.2011 №06-39 «О внесении изменений в отдельные приказы  Министерства экономики Ульяновской области» и представленными пояснениями Министерства экономики Ульяновской области тариф на горячую воду за куб.м. подлежит применению при оказании услуг по горячему водоснабжению с использованием только закрытой системы теплоснабжения. Система теплоснабжения жилого дома №73 по ул.Рябиковаг.Ульяновска,  находящегося в управлении ПО ЖСК «ГЕОРГИН», является открытой. На основании изложенного, ответчик решил пред­писание Предприятию не выдавать. Однако на ранее возникшие правоотношения данные Методические указания и приведенным выше приказом Министерства экономики Ульяновской области не распространяются, следовательно, до утверждения нового тарифа на горячую воду ресурсоснабжающие организации не вправе были выставлять жителям потери в открытых системах горячего водоснабжения.

Суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, считает, что ответчиком доказан факт нарушения Предприятием положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем выставления ПО ЖСК «ГЕОРГИН» платы за тепловые потери в системе горячего водоснабжения в период с января 2009 года по апрель 2011 года (за исключением марта 2009 года, января и марта 2010 года), следовательно, решение по делу №7456/04-2011 от 02.08.2011, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области в рамках своих полномочий, является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Госпошлину следует отнести на заявителя.

Руководствуясь  статьями 110, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд                            

                                                  Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» в доход федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 2 000 (две тысячи) рублей 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                           М.А.Семенова

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

Р Е Ш Е Н И Е

г.Ульяновск

«14» октября 2011 года                                                                   Дело № А72-6489/2011

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Туктаровой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис», г.Ульяновск,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск,

третье лицо – Потребительское общество жилищно-строительный кооператив «ГЕОРГИН», г.Ульяновск,

о признании незаконным решения от 02.08.2011 по делу №7456/04-2011,

 

при участии в судебном заседании представителей:               

от заявителя – И.Е. Ананьева, паспорт, доверенность от 01.08.2011;

от УФАС по Ульяновской области – не явился (уведомлен надлежащим образом), заявление о рассмотрении дела без участия;

от третьего лица – П.М. Воротников, паспорт, председатель, протокол от 17.06.2011;

 

установил:

Ульяновское муниципальное унитарное предприятие «Городской теплосервис» (далее - Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, которым просит признать незаконным решение от 30.06.2011 по делу №7456/04-2011 вынесенное Управлением Федеральнойантимонопольной службы по Ульяновской области (далее – Ульяновское УФАС России).

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 30.08.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции (далее – АПК РФ) привлеченоПотребительское общество жилищно-строительный кооператив «ГЕОРГИН».

Ульяновское УФАС России не обеспечило явку своего представителя в судебное заседание, представило заявление о рассмотрении дела без участия, о времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом по правилам ст.123 АПК РФ, что позволяет суду рассмотреть дело по существу в силу ч.2 ст.200 АПК РФ по имеющимся в деле доказательствам. Ответчик в ходе рассмотрения дела не признал заявленные требования по основаниям, изложенным в письменном отзыве, приобщенном в материалы дела.

Представитель Предприятия поддержал требования в полном объеме.

Представитель 3-го лица не признает заявленные требования.

Из материалов дела следует,

01.04.2011 в Ульяновское УФАС России поступило обращение Прокуратуры Ульяновской области с просьбой проверить законность выставления УМУП «Городской теплосервис» платы за отопление и горячее водоснабжение.

На основании данного обращения приказом от 03.05.2011 №147 Ульяновское УФАС России возбудило дело в отношении УМУП «Городской теплосервис» по признакам нарушения части 1 статьи 10  Закона «О защите конкуренции», что выразилось в ущемлении интересов граждан, проживающих в ПО ЖСК«ГЕОРГИН», путём предъявления к оплате необоснованно завышенного количества тепловой энергии на величину тепловой энергии, израсходованной в системе ГВС дома ПО ЖСК «ГЕОРГИН» в 2009-2011 годах.

02.08.2011 решением по делу №7456/04-2011 Управление признало действия Предприятия, выразившиеся в выставлении ПО ЖСК «ГЕОРГИН» платы за тепловые потери в системе горячего водоснабжения в период с января 2009 года по апрель 2011 года (за исключением марта 2009 года, января и марта 2010 года) нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции».

Решено было предписание Предприятию не выдавать (п.2 решения Управления от 02.08.2011 по делу №7456/04-2011).

Предприятие, не согласившись с решением Управления, обжаловало его в арбитражный суд.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Из анализа ст.198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, необходимо одновременно наличие двух условий:

-несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту;

-нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на него каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17.08.95 № 147-ФЗ «О естественных моно­полиях» деятельность по передаче тепловой энергии отнесена к сфере деятельности субъектов ес­тественных монополий. Согласно части 1 данной статьи деятельность субъектов естественных монополий регулируется государством.          

В соответствии с частью 5 статьи 5 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» положение хозяйствующего субъекта - субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии, признается доминирующим.

УМУП «Городской теплосервис», осуществляющее деятельность в сфере услуг по передаче те­пловой энергии, приказом от 14.12.2005 № 681-э Федеральной службы по тарифам включено в Реестр субъектов естественных монополий в топливно-энергетическом комплексе, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль, в раздел I «Услуги по передаче электри­ческой и (или) тепловой энергии», под регистрационным номером 73.1.7.

Между УМУП «Городской теплосервис» и  ПО ЖСК «ГЕОРГИН»» заключен договор теплоснабжения от 01.05.2005 №720. В жилом многоквартирном доме ПО ЖСК «ГЕОРГИН» (г.Ульяновск, ул.Рябикова, 73) имеется 4-х трубная закрытая система теплоснабжения и горячего водоснабжения. В доме установлены общедомовые приборы учета.

Из имеющихся в материалах дела копий счетов–фактур по договору №720 от 30.01.2009, от 27.02.2009, от 30.04.2009, от 30.10.2009, от 30.11.2009, от 31.12.2009, от 26.02.2010,  от 30.04.2010, от 29.10.2010, от 30.11.2010, от 31.12.2010, от 31.01.2011, от 28.02.2011, от 31.03.2011, от 29.04.2011, а также ведомостей с приборов учета, актов об оказании услуг, актов потребления тепловой энергии и теплоносителя в отчетный период следует факт выставления к оплате УМУП «Городской теплосервис» кПО ЖСК «ГЕОРГИН» тепловой энергии для отопления, исчисленной как сумма показаний приборов учёта системы ГВС (Гкал) и показаний приборов учёта системы отопления. В феврале 2010 года согласно копии счета-фактуры №720 от 26 февраля 2010 года расходы тепловой энергии для отопления ванных комнат и потери в стояках выставлены отдельной строкой.

Согласно пункту 1 статьи 110 ЖК РФ жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. ЖСК не является хозяйствующим субъектом с самостоятельными экономическими интересами, отличными от интересов его членов, в связи с чем, при реализации услуг по регулируемым ценам (тарифам), например, услуг по энергоснабжению, ЖСК  оплачивает такие услуги, предназначенные жильцам, по тарифам, утвержденным для населения, а не для юридических лиц.

Согласно статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органом местного самоуправления, за исключением нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями, с це­лью обеспечения потребителей коммунальными услугами, не должны противоречить настоящим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Система централизованного горячего водоснабжения жилищного фонда указанного ТСЖ под­ключена к сетям УМУП «Городской теплосервис» по схеме теплоснабжения с отдельными сетями горячего водоснабжения (по СанПиН 4723-88 «Санитарные правила устройства и эксплуатации систем цен­трализованного горячего водоснабжения»), установлены приборы учёта и имеется 4-х трубная система теплоснабжения и горячего водоснабжения.

Государственное регулирование тарифов на электрическую энергию в Российской Федерации определяется Федеральным законом от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации", в соответствии с которым установление платы на услуги по передаче тепловой энергии, тарифов на тепловую энергию отнесено к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.Органы местного самоуправления устанавливают надбавки к тарифам на тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям (надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса), надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере теплоснабжения, тарифы этих организаций на подключение и тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры в сфере теплоснабжения всоответствии с законодательством Российской Федерации об основах регу­лирования тарифов организаций коммунального комплекса.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 210-Ф3 "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" Правительство Россий­ской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляет следующие полно­мочия в области регулирования тарифов и надбавок: утверждает основы ценообразования и правила регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на под­ключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплек­са на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей, включая установление предельных индексов и поря­док расчета индексов фактического изменения тарифов на товары и услуги организаций коммуналь­ного комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального ком­плекса.

Органы регулирования муниципальных образований регулируют тарифы на товары и услуги ор­ганизаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфра­структуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители соответствующего муниципального образования, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса, а также регулируют тарифы на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, тарифы организации коммунального комплекса на подключение, надбавки на товары услуги орга­низации коммунального комплекса и надбавки к ценам (тарифам) для потребителей.

В соответствии с требованиями постановления Правительства РФ от 14.07.2008 №520 «Об ос­новах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» Министерству регионального развития Рос­сийской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской рации, Федеральной службой по тарифам и Федеральнойантимонопольной службой было поручено в 10-месячный срок разработать и утвердить методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, предусмотренные Основами, утвержден­ными настоящим Постановлением.

В условиях отсутствия данного документа необходимо было руководствоваться пунктами 47-49 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14 июля 2008 г. N 520. Соответственно, при схеме теплоснаб­жения с отдельными сетями горячего водоснабжения для УМУП «Городской теплосервис» должен быть установлен тариф на горячее водоснабжение в руб. за м куб.

В соответствии с Федеральным законом от 14.04.1995 № 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" для УМУП «Городской теплосервис» установлены конечные тарифы на тепловую энергию, поставляемую потребителям муниципального образования "Город Ульяновск".       

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса», Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлением Правительства РФ от 14.07.2008 № 520 «Об основах ценообразования и порядке регулирования тари­фов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса» установлены тарифы на горячую воду в целях оказания услуг по горячему водоснабжению потребите­лей при централизованной системе горячего водоснабжения.

В соответствии с Правилами установления и определения нормативов потребления коммуналь­ных услуг, при определении количества тепловой энергии, необходимой для подогрева воды, в расче­те на 1 человека в год используется коэффициент, учитывающий тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат.

В соответствии с пунктами 47-49 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса установлен исчерпывающий перечень затрат, которые могут быть включе­ны в тариф на горячую воду. Тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат в расчёт не включаются.

Поскольку указанные затраты не были учтены Городским комитетом по регулированию цен и тарифов при установлении  тарифа на горячую воду для УМУП «Городской теплосервис» (соответствующие тарифы утверждены постановлениями Городского комитета по регулированию цен и тарифов г. Ульяновска от 25.11.2008 N 237/03-01 и от 26.11.2009 № 241/03-01, приказом Министерства экономики Ульяновской области от 26.11.2010 №06-454), предприятие обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета, которым были утверждены тарифы.

Решением Арбитражного суда Ульянов­ской области от 26.11.2009 по делу               №А72-8819/08-4/347 постановление Городского комитета по регулированию цен и тарифов от 25.11.2008 № 237/03-01 было признано не противоречащим действующему законодательству. Анало­гичным образом был произведен расчет тарифов на горячую воду для УМУП «Городской теплосер­вис» на 2010 год. То есть без учёта каких-либо иных дополнительных потерь.

Дополнительным подтверждением того, что плата за тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения не может учитываться в плате за отопление является указание ФСТ России о том, что «в случае направления документов о разногласиях в отношении тарифов на горячую воду организация коммунального комплекса, помимо документов, указанных в пунктах 1-8 для соответствующих организаций коммунального комплекса и статей разногласий, представляет расчет количества тепловой энергии, необходимого для нагрева 1 куб. метра холодной воды. Данный расчет должен сопровождаться документами, обосновывающими:

-температуру горячей воды в местах водоразбора, °С;

-температуру холодной воды в сети водопровода, °С;

-тепловые потери трубопроводами систем горячего водоснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат.»

Данное указание приводится в п.10 приложения 1.1 Административного регламента исполне­ния Федеральной службой по тарифам государственной функции по рассмотрению разногласий, воз­никающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляю­щими регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций ком­мунального комплекса, и организациями коммунального комплекса в отношении установленных та­рифов и надбавок, утверждённого Приказом Федеральной службы по тарифам от 2 октября 2007 года №231-э.

Как прямо видно из данного регламента тепловые потери трубопроводами систем горячего во­доснабжения и затраты тепловой энергии на отопление ванных комнат определяются в составе тари­фов на горячую воду, а не в плате за отопление.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 30.06.2008 №30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" указал, что исходя из системного толкования положений статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации и статей 3 и 10 Закона для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы на­ступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. При этом суд или антимонопольный орган впра­ве признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона, поскольку приведенный в названной части перечень не яв­ляется исчерпывающим. Оценивая такие действия (бездействие) как злоупотребление доминирую­щим положением, следует учитывать положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Феде­рации, части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Закона, и, в частности, определять, были совершены дан­ные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения или ставятся необоснованные условия реализации контраген­тами своих прав.

Суд согласен с выводами ответчика, содержащимися в оспариваемом решении о том, что действия Предприятия нарушают статью 10 Гражданского Кодекса Рос­сийской Федерации, в соответствии с которой не допускается использование гражданских прав в це­лях злоупотребления доминирующим положением на рынке. Действия Предприятия совершены в особо важной социальной сфере горя­чего водоснабжения и отопления граждан.

Потребителям услуги горячего водоснабжения при её оказании при централизованной системе горячего водоснабжения, то есть по отдельной системе трубопроводов горячего водоснабжения, до­полнительно навязывается услуга по отоплению, которую потребители не предполагали получать. Для получения услуги по отоплению при рассматриваемой в данном случае 4-х трубной системе у по­требителей имеется отдельная система трубопроводов по отоплению.

Действие пункта 18 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам на данную ситуацию не распространяется, то есть нет оснований включать иные затраты или потери.

Предприятие превысило пределы допустимого осуществления гражданских прав, возложив на своих абонентов, по отношению к которым занимает доминирующее положение, обязанность по уплате дополнительной величины за отопление.

С 05.04.2011 вступили в силу Методические указания по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденные  Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15 февраля 2011 года N 47.  В соответствии с данным актом Министерство экономики Ульяновской области внесло изменения в установленный порядок оплаты потребителями услуги по горячему водоснабжению. В соответствии с приказом Министерства экономики Ульяновской области от 30.03.2011 №06-39 «О внесении изменений в отдельные приказы  Министерства экономики Ульяновской области» и представленными пояснениями Министерства экономики Ульяновской области тариф на горячую воду за куб.м. подлежит применению при оказании услуг по горячему водоснабжению с использованием только закрытой системы теплоснабжения. Система теплоснабжения жилого дома №73 по ул.Рябиковаг.Ульяновска,  находящегося в управлении ПО ЖСК «ГЕОРГИН», является открытой. На основании изложенного, ответчик решил пред­писание Предприятию не выдавать. Однако на ранее возникшие правоотношения данные Методические указания и приведенным выше приказом Министерства экономики Ульяновской области не распространяются, следовательно, до утверждения нового тарифа на горячую воду ресурсоснабжающие организации не вправе были выставлять жителям потери в открытых системах горячего водоснабжения.

Суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, руководствуясь статьей 71 АПК РФ, считает, что ответчиком доказан факт нарушения Предприятием положений части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» путем выставления ПО ЖСК «ГЕОРГИН» платы за тепловые потери в системе горячего водоснабжения в период с января 2009 года по апрель 2011 года (за исключением марта 2009 года, января и марта 2010 года), следовательно, решение по делу №7456/04-2011 от 02.08.2011, вынесенное Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области в рамках своих полномочий, является законным и обоснованным.

С учетом изложенного, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Госпошлину следует отнести на заявителя.

Руководствуясь  статьями 110, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федера­ции, суд                            

                                                  Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис» в доход федерального бюджета расходы по госпошлине в сумме 2 000 (две тысячи) рублей 00 коп.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции, а также в арбитражный суд кассационной инстанции при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                           М.А.Семенова

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 7456/04-2011 [format] => [safe_value] => 7456/04-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Туктаровой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис», г.Ульяновск,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск,

третье лицо – Потребительское общество жилищно-строительный кооператив «ГЕОРГИН», г.Ульяновск,

о признании незаконным решения от 02.08.2011 по делу №7456/04-2011...

[format] => full_html [safe_value] =>

 

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи М.А. Семеновой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ю.В. Туктаровой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Ульяновского муниципального унитарного предприятия «Городской теплосервис», г.Ульяновск,

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области, г.Ульяновск,

третье лицо – Потребительское общество жилищно-строительный кооператив «ГЕОРГИН», г.Ульяновск,

о признании незаконным решения от 02.08.2011 по делу №7456/04-2011...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 82 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 82 [vid] => 6 [name] => ЖКХ [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 41 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 41 [vid] => 1 [name] => УМУП «Городской теплосервис» [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-14 10:52:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-14 10:52:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1324295670 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )