Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.07.2010 по заявлению ООО санатория «Хопровские зори»

stdClass Object ( [vid] => 16339 [uid] => 1 [title] => Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 30.07.2010 по заявлению ООО санатория «Хопровские зори» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16340 [type] => solution [language] => ru [created] => 1320766544 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
432063, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14 Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: normativ@mv.ru Интернет: http://ulyanovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Ульяновск
30.07.2010г.                                                                                        Дело №А72-5021/2010
Резолютивная часть решения объявлена 27.07.2010г.      
В полном объеме решение изготовлено 30.07.2010г.       
Судья Арбитражного суда Ульяновской области <…>, при ведении протокола судьей <…>, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью санатория «Хопровские зори» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области об оспаривании решения по делу № 6399/03-2010 от 17.05.2010, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУ - Ульяновское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ,
при участии в заседании:
от заявителя - не явились, уведомлены, заявление о рассмотрении в отсутствие представителя;
от ответчика - <…>, доверенность от 12.03.2010г.;
от ГУ УРО ФСС РФ - <…>, доверенность от 12.01.2010г.;
                               <…>, доверенность от 08.07.2010г.,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось ООО санаторий «Хопровские зори» с заявлением о признании недействительным решения от 17.05.2010г., вынесенного по делу № 6399/03-2010 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области.
Определением от 28.06.2010г. по ходатайству заявителя к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ Ульяновское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - ГУ УРО ФСС РФ).
Заявитель считает, что при рассмотрении жалобы проверка действий ГУ - РО ФСС по Ульяновской области была проведена поверхностно, доводы ООО санаторий «Хопровские зори», изложенные в жалобе, были оставлены Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области без внимания, в связи с чем оспариваемое решение следует признать недействительным.
По поводу обжалованных в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области действий ГУ УРО ФСС РФ заявитель выражает мнение, что, так как заказчик составил инструкцию по подготовке заявки в электронном виде (п. 15.4 конкурсной   документации,   в   котором   не   указал   технологию   оформления   пакета документов), то конкурсная заявка ООО санатория    «Хопровские    зори»    была оформлена исходя из общих технических возможностей передачи файлов по электронной почте.
Кроме того, указывает заявитель, заказчик, зная, что выписка из ЕГРЮЛ не может быть передана в виде электронного документа, т.к. Закон № 94-ФЗ требует предоставить данный документ в оригинале или заверенным нотариально, тем не менее никак не регламентировал этот вопрос. В связи с тем, что заявитель представил документы, подготовленные в соответствии с требованиями инструкции по подготовке заявки в электронном виде, заявитель считает, что у ГУ УРО ФСС РФ не было повода для отказа ООО санаторий «Хопровские зори» на том основании, что в составе заявки на участие в конкурсе отсутствуют копии учредительных документов, выписка из ЕГРЮЛ, лицензия, копии документов подтверждающих квалификацию, документ, подтверждающий полномочия руководителя, т.к. фактически он их получил, что и подтверждено протоколом № 3/1 от 26.04.10 вскрытия конкурсной комиссии. Тем не менее, в протоколе № 3/2 от 29.04.10 ООО санаторий «Хопровские зори» было отказано в допуске к конкурсу по всем лотам.
Заявитель поясняет, что заявка на участие в конкурсе санаторием была подана в соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона о размещении заказов, перечень документов соответствовал указаниям ч. 3 ст.25 Закона о размещении заказов. Требования к электронным документам, аналогичные документам на бумажном носителе, необоснованны, по мнению заявителя, так как не представляется возможным технически передать по электронной почте такой объем информации. Соответственно, полагает заявитель, требования Заказчика, установленные в п.9.1, 9.3, в подпунктах 2, 3, 6, 8, 10 п.20 раздела II конкурсной документации, могут быть отнесены к подаче заявки на бумажном носителе, но не к электронной форме этих документов. Электронная форма документа не может содержать понятия «экземпляр», в связи с тем, что с электронного документа можно сделать неограниченное количество экземпляров. Исходя из этого, ООО санаторий «Хопровские зори» представил в электронной форме одним файлом только те документы, которые идентичны для всех заявок.
Таким образом, заявитель считает, что ГУ УРО ФСС РФ необоснованно отклонило заявку ООО санатория «Хопровские зори» на участие в конкурсе, а также заявитель не согласен с решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 17.05.2010г. по делу № 6399/03-2010, которым жалоба ООО санатория «Хопровские зори» на действия ГУ УРО ФСС РФ признана необоснованной.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее - ответчик) с требованиями заявителя не согласилось по доводам, изложенным в отзыве.
ГУ УРО ФСС РФ не согласилось с требованиями заявителя по доводам, изложенным в отзыве.
Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представив ходатайство от 22.07.2010г. № 811 о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с чем дело рассматривается на основании ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле материалам.
Заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.
ГУ    УРО    ФСС    РФ    объявило открытый конкурс N° 3 на оказание услуг по осуществлению в 2010 году медицинской реабилитации лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги и стационарную медицинскую помощь пострадавшим вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 году: Лот № 1. «Оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 году. Профиль лечения -заболевания органов дыхания, ЛОР - органов» - начальная (максимальная) цена лота -1.308.000,00 руб.; Лот № 2. - «Оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 году. Профиль лечения - заболевания нервной системы, костно-мышечной системы и соединительных тканей» - начальная (максимальная) цена лота - 981.000,00 руб.; Лот № 3. «Оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 году. Профиль лечения -заболевания нервной системы, косно-мышечной системы и соединительных тканей» -начальная (максимальная) цена лота - 4.575.000,00 руб.; Лот № 4. «Оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 году. Профиль лечения - заболевания органов дыхания, ЛОР - органов» - начальная (максимальная) цена лота -2.114.000,00 руб.; Лот № 5. «Оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 году. Профиль лечения - заболевания нервной системы, органов зрения» - начальная (максимальная) цена лота - 1.231.100,00 руб.; Лот № 6. «Оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 году. Профиль лечения - заболевания нервной системы, костно-мышечной системы и соединительных тканей» - начальная (максимальная) цена лота - 1.603.000,00 руб.) (дата рассмотрения заявок - 29.04.2010 г.); извещение № 100323/006915/194 от 23.03.2010г.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО санатория «Хопровские зори» на действия конкурсной комиссии (государственный заказчик - ГУ УРО ФСС РФ) при проведении открытого конкурса № 3 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц в организациях, оказывающих стационарную медицинскую и санаторно-курортную помощь по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ.
Ответчиком возбуждено дело № 6399/03-2010 и создана комиссия по рассмотрению жалобы заявителя.
Рассмотрев дело № 6399/03-2010, решением от 17.05.2010г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства признала жалобу ООО санатория «Хопровские зори» необоснованной.
Суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным решения от 17.05.2010г. по делу № 6399/03-2010 с учетом следующего.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредставления документов, определенных п. 3 ст. 25 указанного Закона.
Кроме   того,   согласно   п/п   «б» части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом конкурсе, в том числе, должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.
Согласно части 1 статьи 25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией. Перечень документов, которые должны быть представлены в составе заявки в качестве цельного пакета документов, указан в части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов.
Аналогичные требования установлены государственным заказчиком в пунктах 9.1, 9.3, в подпунктах 2, 3, 6, 8, 10 п. 20 раздела II конкурсной документации.
В пункте 15.4 раздела II «Инструкции о подготовке заявок на участие в открытом конкурсе» конкурсной документации указан порядок оформления заявки в форме электронного документа. Эта инструкция регламентирует порядок подписи, упаковки, архивирования.
При этом в соответствии с пунктом 2.2 раздела II «Инструкции о подготовке заявок на участие в открытом конкурсе» (текст конкурсной документации представило в мате5риалы дела ГУ УРО ФСС РФ в судебное заседание 27.07.2010 г.) «В случае участия в конкурсе по нескольким лотам Участник размещения заказа должен представить заявку на участие в конкурсе, содержащую весь пакет документов, на каждый лот отдельно».
Данное требование заявителем выполнено не было, что видно из следующего.
В ходе рассмотрения дела ответчиком установлено, что в заявках ООО санатория «Хопровские зори» по лотам № 1-6, поступивших в форме электронных документов по каждому лоту были представлены следующие документы: опись документов, заявка на участие в открытом конкурсе, формы №№ 1-10, решение об одобрении крупной сделки. Вместе с тем, следующие документы были представлены в единичном экземпляре без указания на номер лота, на который они были представлены: выписка из ЕГРЮЛ, лицензии с приложениями, сведения о квалификации врачей (диплом и пр.), документы, подтверждающие полномочия руководителя и копия устава (представлена в количестве двух первых листов).
В составе заявки ООО «Санаторий Хопровские зори» была представлена отсканированная копия выписки из ЕГРЮЛ, заверенная ЭЦП Заявителя, в то время как закон предусматривает представление либо оригинала выписки из ЕГРЮЛ в виде электронного документа должен быть подписан ЭЦП регистрирующего органа, выдавшего такую выписку, либо, в случае предоставления нотариально заверенной копии выписки ЕГРЮЛ, она должна быть подписана нотариусом, удостоверяющим копию такой выписки.
Копии указанных электронных документов, представленные ГУ УРО ФСС РФ и приобщенные к материалам дела (конверт с компакт-диском - л.д.119), были исследованы судом наряду с другими доказательствами.
Таким     образом,     суд     считает обоснованным  довод  ответчика о том, что документы по каждому из лотов были представлены заявителем в объеме, не соответствующим определенному в части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов и в пунктах 9.1, 9.3, в подпунктах 2, 3, 6, 8, 10 п. 20 раздела II конкурсной документации.
Исходя из изложенного, требование заявителя о признании незаконным решения Ульяновского УФАС от 17.05.2010г. по делу № 6399/03-2010 удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявителя отказать.
Судебные расходы отнести на заявителя.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.
Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
432063, г. Ульяновск, ул. Железнодорожная, 14 Тел. (8422)33-46-08 Факс (8422)32-54-54 E-mail: normativ@mv.ru Интернет: http://ulyanovsk.arbitr.ru
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

город Ульяновск
30.07.2010г.                                                                                        Дело №А72-5021/2010
Резолютивная часть решения объявлена 27.07.2010г.      
В полном объеме решение изготовлено 30.07.2010г.       
Судья Арбитражного суда Ульяновской области <…>, при ведении протокола судьей <…>, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью санатория «Хопровские зори» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области об оспаривании решения по делу № 6399/03-2010 от 17.05.2010, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУ - Ульяновское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ,
при участии в заседании:
от заявителя - не явились, уведомлены, заявление о рассмотрении в отсутствие представителя;
от ответчика - <…>, доверенность от 12.03.2010г.;
от ГУ УРО ФСС РФ - <…>, доверенность от 12.01.2010г.;
                               <…>, доверенность от 08.07.2010г.,
УСТАНОВИЛ:
В Арбитражный суд Ульяновской области обратилось ООО санаторий «Хопровские зори» с заявлением о признании недействительным решения от 17.05.2010г., вынесенного по делу № 6399/03-2010 Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области.
Определением от 28.06.2010г. по ходатайству заявителя к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ГУ Ульяновское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ (далее - ГУ УРО ФСС РФ).
Заявитель считает, что при рассмотрении жалобы проверка действий ГУ - РО ФСС по Ульяновской области была проведена поверхностно, доводы ООО санаторий «Хопровские зори», изложенные в жалобе, были оставлены Управлением Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области без внимания, в связи с чем оспариваемое решение следует признать недействительным.
По поводу обжалованных в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области действий ГУ УРО ФСС РФ заявитель выражает мнение, что, так как заказчик составил инструкцию по подготовке заявки в электронном виде (п. 15.4 конкурсной   документации,   в   котором   не   указал   технологию   оформления   пакета документов), то конкурсная заявка ООО санатория    «Хопровские    зори»    была оформлена исходя из общих технических возможностей передачи файлов по электронной почте.
Кроме того, указывает заявитель, заказчик, зная, что выписка из ЕГРЮЛ не может быть передана в виде электронного документа, т.к. Закон № 94-ФЗ требует предоставить данный документ в оригинале или заверенным нотариально, тем не менее никак не регламентировал этот вопрос. В связи с тем, что заявитель представил документы, подготовленные в соответствии с требованиями инструкции по подготовке заявки в электронном виде, заявитель считает, что у ГУ УРО ФСС РФ не было повода для отказа ООО санаторий «Хопровские зори» на том основании, что в составе заявки на участие в конкурсе отсутствуют копии учредительных документов, выписка из ЕГРЮЛ, лицензия, копии документов подтверждающих квалификацию, документ, подтверждающий полномочия руководителя, т.к. фактически он их получил, что и подтверждено протоколом № 3/1 от 26.04.10 вскрытия конкурсной комиссии. Тем не менее, в протоколе № 3/2 от 29.04.10 ООО санаторий «Хопровские зори» было отказано в допуске к конкурсу по всем лотам.
Заявитель поясняет, что заявка на участие в конкурсе санаторием была подана в соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона о размещении заказов, перечень документов соответствовал указаниям ч. 3 ст.25 Закона о размещении заказов. Требования к электронным документам, аналогичные документам на бумажном носителе, необоснованны, по мнению заявителя, так как не представляется возможным технически передать по электронной почте такой объем информации. Соответственно, полагает заявитель, требования Заказчика, установленные в п.9.1, 9.3, в подпунктах 2, 3, 6, 8, 10 п.20 раздела II конкурсной документации, могут быть отнесены к подаче заявки на бумажном носителе, но не к электронной форме этих документов. Электронная форма документа не может содержать понятия «экземпляр», в связи с тем, что с электронного документа можно сделать неограниченное количество экземпляров. Исходя из этого, ООО санаторий «Хопровские зори» представил в электронной форме одним файлом только те документы, которые идентичны для всех заявок.
Таким образом, заявитель считает, что ГУ УРО ФСС РФ необоснованно отклонило заявку ООО санатория «Хопровские зори» на участие в конкурсе, а также заявитель не согласен с решением Комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области от 17.05.2010г. по делу № 6399/03-2010, которым жалоба ООО санатория «Хопровские зори» на действия ГУ УРО ФСС РФ признана необоснованной.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (далее - ответчик) с требованиями заявителя не согласилось по доводам, изложенным в отзыве.
ГУ УРО ФСС РФ не согласилось с требованиями заявителя по доводам, изложенным в отзыве.
Заявитель явку представителя в судебное заседание не обеспечил, представив ходатайство от 22.07.2010г. № 811 о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, в связи с чем дело рассматривается на основании ст. 156 АПК РФ по имеющимся в деле материалам.
Заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.
ГУ    УРО    ФСС    РФ    объявило открытый конкурс N° 3 на оказание услуг по осуществлению в 2010 году медицинской реабилитации лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в организациях, оказывающих санаторно-курортные услуги и стационарную медицинскую помощь пострадавшим вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 году: Лот № 1. «Оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 году. Профиль лечения -заболевания органов дыхания, ЛОР - органов» - начальная (максимальная) цена лота -1.308.000,00 руб.; Лот № 2. - «Оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 году. Профиль лечения - заболевания нервной системы, костно-мышечной системы и соединительных тканей» - начальная (максимальная) цена лота - 981.000,00 руб.; Лот № 3. «Оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 году. Профиль лечения -заболевания нервной системы, косно-мышечной системы и соединительных тканей» -начальная (максимальная) цена лота - 4.575.000,00 руб.; Лот № 4. «Оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 году. Профиль лечения - заболевания органов дыхания, ЛОР - органов» - начальная (максимальная) цена лота -2.114.000,00 руб.; Лот № 5. «Оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 году. Профиль лечения - заболевания нервной системы, органов зрения» - начальная (максимальная) цена лота - 1.231.100,00 руб.; Лот № 6. «Оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц, пострадавших вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2010 году. Профиль лечения - заболевания нервной системы, костно-мышечной системы и соединительных тканей» - начальная (максимальная) цена лота - 1.603.000,00 руб.) (дата рассмотрения заявок - 29.04.2010 г.); извещение № 100323/006915/194 от 23.03.2010г.
В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступила жалоба ООО санатория «Хопровские зори» на действия конкурсной комиссии (государственный заказчик - ГУ УРО ФСС РФ) при проведении открытого конкурса № 3 на право заключения государственного контракта на оказание услуг по медицинской реабилитации застрахованных лиц в организациях, оказывающих стационарную медицинскую и санаторно-курортную помощь по признакам нарушения Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ.
Ответчиком возбуждено дело № 6399/03-2010 и создана комиссия по рассмотрению жалобы заявителя.
Рассмотрев дело № 6399/03-2010, решением от 17.05.2010г. Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства признала жалобу ООО санатория «Хопровские зори» необоснованной.
Суд не находит оснований для удовлетворения требования заявителя о признании незаконным решения от 17.05.2010г. по делу № 6399/03-2010 с учетом следующего.
Согласно пункту 1 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредставления документов, определенных п. 3 ст. 25 указанного Закона.
Кроме   того,   согласно   п/п   «б» части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом конкурсе, в том числе, должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.
Согласно части 1 статьи 25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в срок и по форме, которые установлены конкурсной документацией. Перечень документов, которые должны быть представлены в составе заявки в качестве цельного пакета документов, указан в части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов.
Аналогичные требования установлены государственным заказчиком в пунктах 9.1, 9.3, в подпунктах 2, 3, 6, 8, 10 п. 20 раздела II конкурсной документации.
В пункте 15.4 раздела II «Инструкции о подготовке заявок на участие в открытом конкурсе» конкурсной документации указан порядок оформления заявки в форме электронного документа. Эта инструкция регламентирует порядок подписи, упаковки, архивирования.
При этом в соответствии с пунктом 2.2 раздела II «Инструкции о подготовке заявок на участие в открытом конкурсе» (текст конкурсной документации представило в мате5риалы дела ГУ УРО ФСС РФ в судебное заседание 27.07.2010 г.) «В случае участия в конкурсе по нескольким лотам Участник размещения заказа должен представить заявку на участие в конкурсе, содержащую весь пакет документов, на каждый лот отдельно».
Данное требование заявителем выполнено не было, что видно из следующего.
В ходе рассмотрения дела ответчиком установлено, что в заявках ООО санатория «Хопровские зори» по лотам № 1-6, поступивших в форме электронных документов по каждому лоту были представлены следующие документы: опись документов, заявка на участие в открытом конкурсе, формы №№ 1-10, решение об одобрении крупной сделки. Вместе с тем, следующие документы были представлены в единичном экземпляре без указания на номер лота, на который они были представлены: выписка из ЕГРЮЛ, лицензии с приложениями, сведения о квалификации врачей (диплом и пр.), документы, подтверждающие полномочия руководителя и копия устава (представлена в количестве двух первых листов).
В составе заявки ООО «Санаторий Хопровские зори» была представлена отсканированная копия выписки из ЕГРЮЛ, заверенная ЭЦП Заявителя, в то время как закон предусматривает представление либо оригинала выписки из ЕГРЮЛ в виде электронного документа должен быть подписан ЭЦП регистрирующего органа, выдавшего такую выписку, либо, в случае предоставления нотариально заверенной копии выписки ЕГРЮЛ, она должна быть подписана нотариусом, удостоверяющим копию такой выписки.
Копии указанных электронных документов, представленные ГУ УРО ФСС РФ и приобщенные к материалам дела (конверт с компакт-диском - л.д.119), были исследованы судом наряду с другими доказательствами.
Таким     образом,     суд     считает обоснованным  довод  ответчика о том, что документы по каждому из лотов были представлены заявителем в объеме, не соответствующим определенному в части 3 статьи 25 Закона о размещении заказов и в пунктах 9.1, 9.3, в подпунктах 2, 3, 6, 8, 10 п. 20 раздела II конкурсной документации.
Исходя из изложенного, требование заявителя о признании незаконным решения Ульяновского УФАС от 17.05.2010г. по делу № 6399/03-2010 удовлетворению не подлежит.
В соответствии со ст.110 АПК РФ судебные расходы подлежат отнесению на заявителя.
Руководствуясь ст.ст.110, 167-170, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований заявителя отказать.
Судебные расходы отнести на заявителя.
Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия.
Решение арбитражного суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.
Решение арбитражного суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции.

Судья

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Судья Арбитражного суда Ульяновской области <…>, при ведении протокола судьей <…>, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью санатория «Хопровские зори» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области об оспаривании решения по делу № 6399/03-2010 от 17.05.2010, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУ - Ульяновское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ...

[format] => full_html [safe_value] =>

Судья Арбитражного суда Ульяновской области <…>, при ведении протокола судьей <…>, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью санатория «Хопровские зори» к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области об оспаривании решения по делу № 6399/03-2010 от 17.05.2010, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ГУ - Ульяновское Региональное отделение Фонда социального страхования РФ...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 13 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 13 [vid] => 3 [name] => Судебные решения [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-08-04 11:33:03 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-08-04 11:33:03 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1320766544 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )