Актуальные изменения Закона о контрактной системе

С 4 мая 2018 г.

Ужесточилась ответственность за нарушения в сфере госзакупок. В частности, введена уголовная ответственность за:

- злоупотребления в сфере закупок (статья 200.4 УК РФ) (от штрафа до 200 тыс. руб. до лишения свободы до 7 лет в зависимости от состава и суммы);

- подкуп работника контрактной службы, контрактного управляющего, члена комиссии по осуществлению закупок (статья 200.5 УК РФ) (от штрафа от 300 тыс. руб. до 12 лет лишения свободы в зависимости от состава и суммы);

- провокацию подкупа в сфере закупок (статья 304 УК РФ) (от штрафа в размере до 200 тыс. руб. до лишения свободы на срок до 5 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3 лет).

С 1 июня 2018 г.

Меняются требования к банкам, выдающим гарантии для обеспечения контрактов и заявок.

В частности, эти банки должны соответствовать требованиям, которые установлены в Постановлении Правительства РФ от 12.04.2018 N 440. Перечень таких банков должен появиться на сайте Минфина России.

С 1 июля 2018 г.

1. Вступят в силу существенные изменения Закона N 44-ФЗ, которыми в том числе определены новые способы осуществления закупок в электронной форме:

- открытый конкурс;

- конкурс с ограниченным участием;

- двухэтапный конкурс;

- запрос котировок;

- запрос предложений.

В электронной форме также будут проводиться закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Новые электронные закупки заказчики смогут осуществлять в добровольном порядке. Помимо электронного аукциона в такой форме можно будет провести открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, запрос котировок и запрос предложений. Из наших материалов можно узнать подробнее о том, как провести запрос котировок в электронной форме и как принять участие в электронном запросе предложений.

Если к этому времени не будут отобраны новые операторы электронных площадок, то такие закупки будут проводиться на старых площадках.

Для участия в электронных закупках в период с 1 июля по 31 декабря 2018 года нужно будет получить аккредитацию на электронной площадке так же, как и для участия в электронном аукционе.

2. Требования к участникам дополнятся еще одним:

- отсутствие установленных законодательством ограничений для участия в закупках.

3. В контракт потребуется включать условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате заказчиком юридическому лицу или физическому лицу, на размер налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджет, связанных с оплатой контракта, если такие платежи подлежат уплате в бюджет заказчиком.

4. Заказчик сможет более оперативно проводить некоторые закупки. По таким закупкам изменения в план-график надо будет вносить не позднее, чем за один день до даты размещения в ЕИС извещения. Но не ранее, чем в ЕИС будут размещены внесенные изменения. К указанным закупкам относятся, например, закупки у единственного поставщика. Полный перечень закреплен в ч. 14 ст. 21 Закона N 44-ФЗ.

5. Изменится порядок установления требования об обеспечении заявок на участие в конкурсах и аукционах. Так, обязанность установить это требование возникнет у заказчика, только когда НМЦК превышает 1 млн руб. (ч. 1 ст. 44 Закона N 44-ФЗ, п. 1 Постановления Правительства РФ от 12.04.2018 N 439).

6. Заработает специальный информационный ресурс - единый агрегатор торговли. С его помощью заказчики вправе осуществлять закупки у единственного поставщика товаров, работ, услуг в соответствии с п. п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. При закупках, содержащих государственную тайну, агрегатор применяться не будет (п. п. 1, 9 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р).

7. Операторы электронных площадок (в том числе специализированных), включенные в перечень согласно ч. 3 ст. 24.1 Закона N 44-ФЗ, смогут взимать плату с лица, с которым заключается контракт по итогам проведения электронной закупки. Плата не будет взиматься с лица, с которым заключается контракт в связи с признанием победителя уклонившимся (п. п. 1, 3, 5 Постановления Правительства РФ от 10.05.2018 N 564).

Максимальный размер такой платы равен 1% от НМЦК. Он не может превышать (п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.05.2018 N 564):

- 5 тыс. руб. (без НДС);

- 2 тыс. руб. - при закупках только среди СМП и СОНКО.

Информацию о конкретном размере платы должен разместить оператор электронной площадки в соответствии с дополнительными требованиями к нему (п. 2 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.05.2018 N 564).

С 1 ноября 2018 г.

Применять единый агрегатор торговли будут обязаны федеральные органы исполнительной власти и подведомственные им казенные учреждения (кроме органов и учреждений, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики в области обороны, государственного управления в области обеспечения безопасности РФ) при закупках у единственного поставщика товаров, работ, услуг в соответствии с п. п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ. При определенных условиях они вправе осуществлять такие закупки, не используя агрегатор. Органам государственной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления рекомендовано его применять (п. п. 6, 7, 8 Распоряжения Правительства РФ от 28.04.2018 N 824-р).