Уведомление о поступлении жалобы на действия АО «Авиастар-СП»
В Ульяновское УФАС России поступила жалоба ООО «ТСК «ПАРТНЕР» (вх. № 1088 от 05.03.2018) на действия заказчика при проведении запроса цен в электронной форме № 31806020051 на выполнение работ по круглогодичному обслуживанию выводной рулёжной дороги (ВРД) (заказчик – Акционерное общество «Авиастар-СП»; начальная (максимальная) цена контракта – 27 683 278,20; дата отказа от закупки – 01.02.2018).
Жалоба ООО «ТСК «ПАРТНЕР» содержит указание на следующее. Заявитель считает действия заказчика по отказу от закупки в виде открытого запроса цен в электронной форме незаконными, нарушающими законные права и интересы юридического лица как субъекта предпринимательской деятельности на основании следующего. Стандартом осуществления закупочной деятельности отдельных видов юридических лиц, утвержденным ФАС России, законом о закупках N9223-03 от 18 июля 2011 года «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» определено, что положением о закупке, регламентирующим закупочную деятельность заказчика, могут быть предусмотрены иные (помимо конкурса или аукциона) способы закупки. При этом заказчик обязан установить в положении о закупке порядок проведения закупок указанными способами. Закупка в форме запроса цен предусмотрена п. 8 Раздела III Положения о закупках товаров, работ, услуг АО «Авиастар-СП» (Редакция 4), утвержденного протоколом Совета директоров № 19. П.п.8.4.4.вышеупомянутого Положения установлено, что процедура запроса цен - это конкурентная внеконкурсная закупочная процедура, для определения победителя в которой применяется один единственный критерий оценки предложений участников - цена предложения.
По мнению ООО «ТСК «ПАРТНЕР», запрос цен в электронной форме как способ закупки является в соответствии с п. 4 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации иной формой торгов, предусмотренной Законом о закупках №223-Ф3, а, следовательно, к нему применяются требования п. 1 ст. 447 Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении договора с лицом, выигравшим торги, а нормы п.п. 8.4.4, п.п. «в» п. 19.2 Положения о закупках АО «Авиастар - СП» (Редакция 4) о том, что проведение закупок, не являющихся разновидностью торгов, а именно, конкурсов, либо аукционов на право заключить договор, не регулируются статьями 447 - 449 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и не накладывают на Заказчика соответствующего объема гражданско-правовых обязательств по обязательному заключению договора с победителем таких процедур или иным участником, противоречат действующему законодательству РФ.
Рассмотрение указанной жалобы будет проходить 14.03.2018 в 15 час. 30 мин. (время местное, MСK+1) в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 2, каб. 216 (1 этаж).