Информация о состоянии конкуренции на рынке услуг ЖКХ в г. Ульяновске

Сведения о МКД,  в которых выбран способ управления управляющей компанией за период с  01.05.2015 -01.01.2016.

Вывод: Целевой показатель целевого значения (доли негосударственных хозяйствующих субъектов на рынке) не достигнут.

Сведения об управляющих организациях за период с  01.05.2015 - 01.01.2016.

Уровень концентрации рынка услуг по управлению многоквартирными домами в г. Ульяновске определен в соответствии с п. 7.2. Порядка проведения анализа состояния конкуренции на товарном рынке, утвержденном приказом от 28.04.2010 №220. Установлено, что исследуемый рынок является низкоконцентрированным, поскольку CR_{3, % -}36,86, HHI- 567,25.

Сведения об объектах энергетики, тепло-водоснабжения, водоотведения, утилизации твердых бытовых отходов на  01.01.2016

* Целевой показатель (доля объектов переданных органами власти/органами местного самоуправления негосударственным (немуниципальным) организациям в концессию или  долгосрочную аренду (более 1 года)) не достигнут.

Определение барьеров входа на товарный рынок.

Под барьерами входа на товарный рынок понимают обстоятельства или действия, препятствующие или затрудняющие и ограничивающие хозяйствующим субъектам начало деятельности на товарном рынке.

I.         Основными экономическими барьерами входа на рынок по управлению многоквартирными домами являются следующие:

1)      наличие задолженности за жилищно-коммунальные услуги населения перед управляющей организацией;

2)      возложение на управляющую организацию обязанности по уплате расходов за горячее и холодное водоснабжение, водоотведение представленные на общедомовые нужды;

3)      неутверждение собственниками помещений размеров платы за содержание и ремонт, необходимых для содержания мест общего пользования многоквартирных жилых домов;

4)      недофинансирование отрасли за предшествующие годы, износ основных фондов, техническая отсталость применяемых технологий;

5)      несоответствие имеющихся инфраструктурных мощностей растущим требованиям и потребностям;

6)      в случае повышения, в том числе неоднократного повышения в течение года, стоимости услуг подрядных специализированных организаций по договорам (ТБО, лифт, вентканалы) по обслуживанию общего имущества, механизм компенсации убытков управляющей организации, возникающих в связи с недостаточным размером платы на содержание и текущий ремонт дома, утвержденной общим собранием собственников помещений, отсутствует;

7)      возложение на управляющие организации «выпадающих доходов», связанных с противоречиями действующего законодательства во взаимоотношениях с потребителями коммунальных услуг и с ресурсоснабжающими организациями;

8)       наличие судебной практики о возложении материальной ответственности за причинение ущерба в связи с проливами на управляющие организации даже при наличии вины жителей в несанкционированном переустройстве жилых помещений, куда представители могут иметь доступ только в особом порядке, предусмотренном действующим законодательством, что ограничивает возможность управляющих организаций осуществлять постоянный контроль.

II. Административными барьерами входа на исследуемый товарный рынок являются следующие:

1)  орган местного самоуправления уклоняется от установления размера платы за «содержание и ремонт жилья» в случае, когда собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения;

2)  необходимость получения лицензии для оказания услуг в сфере ЖКХ;

3) низкая эффективность системы управления в жилищном-коммунальном хозяйстве, преобладание административных методов хозяйствования над рыночными;

4) несовершенство порядка формирования тарифов;

5) несовершенство нормативно-правового регулирования деятельности отрасли;

6) принимаемые на уровне государства меры по преобразованию жилищно-коммунального хозяйства носят в основном декларативный характер;

7) необходимость получения лицензии на осуществление деятельности;

8) вынесение государственными органами надзора предписаний без учета технического состояния жилищного фонда и наличия денежных средств, предназначенных для финансирования проведения работ;

9) отсутствие понимания, что управляющая организация является фактически некоммерческой организацией, так как финансируется собственниками помещений, а также отсутствие ограничений неоднократности применения и возможности снижения штрафных санкций;

10) отсутствие эффективных механизмов работы с собственниками – должниками за услуги ЖКХ, в том числе в части исполнения судебных решений. Отсутствие возможности в судах получить отсрочку уплаты госпошлины, в случае приостановления операций по расчетному счету управляющей организации.

III. К барьерам, которые создают действующие на рынке хозяйствующие субъекты, следует отнести следующее:

- не отработан порядок передачи технической документации на многоквартирный дом от управляющей компании к вновь избранной управляющей компании.

IV.             Иные барьеры:

1) недостаточное развитие коммунальных систем для обеспечения возрастающих потребностей общества;

2) неравномерное распределение коммунальных мощностей, приводящее к неэффективному использованию ресурсов;

3) иждивенческое отношение пользователей к жилью, что приводит к его быстрому физическому и моральному износу;

4) низкая информированность населения о требованиях и положениях жилищного законодательства;

5) дезориентация населения в отношении деятельности управляющей организации и, как следствие, недоверие населения;

Вышеназванные барьеры входа новых хозяйствующих субъектов на рынок по управлению многоквартирными домами не преодолимы в короткие сроки, так как затраты на преодоление этих барьеров экономически не оправдываются доходами (преимуществами), которые получит (предполагает получить) хозяйствующий субъект, собирающийся войти на данный товарный рынок (во всяком случае в приемлемые сроки).

   Вывод:       Рынок по управлению многоквартирными домами в границах г. Ульяновска является низкоконцентрированным.