Постановление о назначении административного наказания в отношении ИП Апарина В.В.

stdClass Object ( [vid] => 22038 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ИП Апарина В.В. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 22039 [type] => solution [language] => ru [created] => 1416405487 [changed] => 1416405487 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1416405487 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении

13.11.2014                                                                                                           ДЕЛО № 11474-К/05-2014
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о со-вершении индивидуальным предпринимателем Апариным В.В. правонарушения, предусмот-ренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях, в отсутствие ИП Апарина В.В.,

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение Т. о нарушении законодательства Рос-сийской Федерации о рекламе (вх. № 391/ог от 26.11.2013) (служебная записка № 33 от 27.01.2014).  В обращении указано, что заявителю, в том числе, 25.11.2013 в 13 час. 09 мин. и в 13 час. 41 мин. без его согласия на номер мобильного телефона 8-***-***-**-** поступили СМС-сообщения рекламного характера с текстом: «Нужны ДЕНЬГИ? Бери в ООО «Нано-Финанс»! Вернем часть %! 88001008821».
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В силу п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация о предоставлении обществом с ограниченной ответственностью «Нано-Финанс» (далее - ООО «Нано-Финанс») зай-мов, направленная 25.11.2013 в 13 час. 09 мин. и в 13 час. 41 мин. посредством СМС-сообщения на телефонный номер 8-***-***-**-**, является рекламой, поскольку она направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - ООО «Нано-Финанс», а также услуге по предоставлению займов, им оказываемой.
Определением от 27.01.2014 Ульяновским УФАС России возбуждено дело № 10555/05-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 25.04.214 реклама «Нужны ДЕНЬГИ? Бери в ООО «Нано-Финанс»! Вернем часть %! 88001008821», распространённая 25.11.2013 в 13 час. 09 мин. и 13 час. 41 мин. по сети подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента 8-***-***-**-**, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Поповым К.Ю. вынесено опреде-ление от 08.10.2014 о возбуждении в отношении ИП Апарина В.В. дела об административном правонарушении № 11474-К/05-2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 29.10.2014 в 10 час. 45 мин.  Определение от 08.10.2014 направлено ИП Апарину В.В. заказным письмом с уведомлением № 43206879633799 от 08.10.2014 (по адресу местонахождения), которое вернулось в Ульяновское УФАС России с пометкой почтовой службы «Отсутствие адресата по указанному адресу», а также - заказным письмом с уведомлением № 43206879633829 от 08.10.2014 (по почтовому адресу), которое по состоянию на 29.10.2014 предпринимателем не получено.  Согласно данным официального сайта ФГУП «Почта России» (www.russianpost.ru) заказное письмо с уведомлением № 43206879633829 прибыло в место вручения 14.10.2014, однако адресат не явился за его получением.
В ходе рассмотрения дела № 10568/05-2014 Ульяновским УФАС России направлен запрос в Управление ФНС России по Волгоградской области, на который получен ответ о том, что ИП Апарин В.В. зарегистрирован по адресу: ***
Учитывая, что ИП Апарину В.В. заказная корреспонденция направлялась по адресу места регистрации, а ранее предприниматель получал корреспонденцию по почтовому адресу (по делу № 10555/05-2014), исходя из п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Феде-рации от 24.03.2005 № 5 (по аналогии права), в данном случае нельзя признать извещение предпринимателя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ненадлежащим из-за неполучения ИП Апариным В.В. процессуальных документов, направляемых в его адрес.
Кроме того, в соответствии с п. 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной прак-тике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуж-дено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составле-нии протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не со-держит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо опреде-ленными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.
Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основа-нии, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с исполь-зованием иных средств связи).
Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почто-вое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
Таким образом, ИП Апарин В.В. считается уведомленным о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Поповым К.Ю. в от-ношении ИП Апарина В.В. составлен протокол об административном правонарушении № 384 от 29.10.2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушени-ях.  Копия протокола № 384 от 29.10.2014 и определение от 29.10.2014 о назначении рассмотрения дела на 13.11.2014 в 10 час. 45 мин. направлены ИП Апарину В.В. заказным письмом с уведомлением № 43206879552465, которое по состоянию на 13.11.2014 пред-принимателем не получено по неустановленным причинам.  Также указанные документы направлены ИП Апарину В.В. заказным письмом с уведомлением № 43206879552458 по адресу места регистрации предпринимателя (), однако данное письмо вернулось в Ульяновское УФАС России с пометкой почтовой службы «Отсутствие адресата по указанному адресу».

Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10555/05-2014 и дела об административном правонарушении № 11474-К/05-2014 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение Т. о том, что  заявителю 25.11.2013 в 13 час. 09 мин. и в 13 час. 41 мин. без его согласия на номер мобильного телефона 8-***-***-**-** поступили СМС-сообщения рекламного характера с текстом: «Нужны ДЕНЬГИ? Бери в ООО «Нано-Финанс»! Вернем часть %! 88001008821».
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение тре-бований, установленных ст. 18 указанного Федерального закона, несёт рекламораспространитель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) со-держание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно обращению Т. отправителем рассматриваемых сообщений является лицо, обозна-ченное как +7 800 100 88 21.  Указанный номер принадлежит к ресурсу нумерации открытого ак-ционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (да-лее - ОАО «Ростелеком»).
Ульяновским УФАС России в адрес ОАО «Ростелеком» направлен запрос (исх. № 7776-05 от 09.12.2013) о предоставлении сведений относительно абонента телефонного номера, с которого отправлены рассматриваемые рекламные сообщения.  Из ответа Ульяновского филиала ОАО «Ростелеком» на запрос (исх. № 11-08/045 от 12.12.2013, вх. № 10954 от 13.12.2013) следует, что указанный в запросе Ульяновского УФАС России телефонный номер в соответствии с до-говором № 11Ю-00085/12-014 от 10.04.2012 выделен ООО «НаноФинанс».
В свою очередь, ООО «Нано-Финанс» сообщило (исх. б/н от 21.02.2014, вх. № 1546 от 03.03.2014), что самостоятельно не осуществляет СМС-рассылку с рекламой своей деятельности, а привлекает для этого третьих лиц, в данном случае, ИП Апарина В.В., с которым ООО «Нано-Финанс» заключен договор оказания услуг № 789 от 07.10.2013.  По указанному договору обще-ство является лишь рекламодателем.  В соответствии с п.п. 1.1 и 2.1.6 договора в обязанности ИП Апарина В.В. входит осуществление рассылки СМС-сообщений только при условии предвари-тельного согласия абонента на получение соответствующей рекламы.  Согласно п. 2.1.9 договора рекламораспространитель (ИП Апарин В.В.) гарантирует, что база абонентов, находящаяся в его распоряжении, может использоваться для доставки до абонентов рекламной информации.  Согла-сование текста рекламного СМС-сообщения происходило между ООО «Нано-Финанс» и ИП Апариным В.В. по электронной почте.  Текст спорного СМС-сообщения разработан ООО «Нано-Финанс».
Телефонный (интеллектуальный) номер 8 800 100 88 21, указанный в рассматриваемой ре-кламе, предоставлен ООО «Нано-Финанс» (заказчик) ОАО «Ростелеком» (исполнитель) на осно-вании договора № 11Ю -00085/12-014 на оказание услуги интеллектуальной сети связи «Бесплат-ный вызов» с предоставлением интеллектуального номера в КДУ «800».  Согласно указанному договору исполнитель оказывает заказчику услугу электросвязи, позволяющую получить возмож-ность принимать телефонные вызовы от пользователей из различных регионов Российской Фе-дерации на интеллектуальный номер, предоставленный заказчику.  Таким образом, номер 8 800 100 88 21 предназначен только для осуществления телефонных вызовов.
От ИП Апарина В.В. документов, подтверждающих наличие согласия Т. на получение рас-сматриваемого СМС-сообщения, не поступило.
Таким образом, рекламодателем в данном случае является ООО «Нано-Финанс», а рекламо-распространителем - ИП Апарин В.В.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями зако-нодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), за исключе-нием случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальным предпринимателей Апариным В.В. совершено адми-нистративное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч руб-лей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч руб-лей.
Вся заказная корреспонденция, направленная ИП Апарину В.В. по делу № 10555/05-2014 и по делу № 11474-К/05-2014, либо вернулась в управление с пометкой почтовой службы «Отсут-ствие адресата по указанному адресу», либо не вернулась вовсе.
Следовательно, достоверно установить место нахождения ИП Апарина В.В. по состоянию на 13.11.2014 не представляется возможным.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности при-влечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях  за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Датой совершения правонарушения является дата распространения рекламного СМС-сообщения: «Нужны ДЕНЬГИ? Бери в ООО «Нано-Финанс»! Вернем часть %! 88001008821» без согласия абонента номера мобильного телефона 8-***-***-**-**, а именно 25.11.2013.
Учитывая, что определение от 08.10.2014 о возбуждении дела об административном право-нарушении по состоянию на 13.11.2014 ИП Апариным В.В. не получено, как не получено заказное письмо № 43206879552465 с протоколом об административном правонарушении № 384 от 29.10.2014 и определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 29.10.2014, установить место нахождения ИП Апарина В.В. не представляется возможным, а срок давности привлечения к административной ответственности истекает 25.11.2014, возбужденное в отношении ИП Апарина В.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 11474-К/05-2014 в отно-шении индивидуального предпринимателя Апарина В.В. по части 1 статьи 14.3 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела         И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о прекращении производства по делу об административном правонарушении

13.11.2014                                                                                                           ДЕЛО № 11474-К/05-2014
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о со-вершении индивидуальным предпринимателем Апариным В.В. правонарушения, предусмот-ренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях, в отсутствие ИП Апарина В.В.,

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение Т. о нарушении законодательства Рос-сийской Федерации о рекламе (вх. № 391/ог от 26.11.2013) (служебная записка № 33 от 27.01.2014).  В обращении указано, что заявителю, в том числе, 25.11.2013 в 13 час. 09 мин. и в 13 час. 41 мин. без его согласия на номер мобильного телефона 8-***-***-**-** поступили СМС-сообщения рекламного характера с текстом: «Нужны ДЕНЬГИ? Бери в ООО «Нано-Финанс»! Вернем часть %! 88001008821».
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
В силу п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация о предоставлении обществом с ограниченной ответственностью «Нано-Финанс» (далее - ООО «Нано-Финанс») зай-мов, направленная 25.11.2013 в 13 час. 09 мин. и в 13 час. 41 мин. посредством СМС-сообщения на телефонный номер 8-***-***-**-**, является рекламой, поскольку она направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - ООО «Нано-Финанс», а также услуге по предоставлению займов, им оказываемой.
Определением от 27.01.2014 Ульяновским УФАС России возбуждено дело № 10555/05-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 25.04.214 реклама «Нужны ДЕНЬГИ? Бери в ООО «Нано-Финанс»! Вернем часть %! 88001008821», распространённая 25.11.2013 в 13 час. 09 мин. и 13 час. 41 мин. по сети подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента 8-***-***-**-**, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе».  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Поповым К.Ю. вынесено опреде-ление от 08.10.2014 о возбуждении в отношении ИП Апарина В.В. дела об административном правонарушении № 11474-К/05-2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 29.10.2014 в 10 час. 45 мин.  Определение от 08.10.2014 направлено ИП Апарину В.В. заказным письмом с уведомлением № 43206879633799 от 08.10.2014 (по адресу местонахождения), которое вернулось в Ульяновское УФАС России с пометкой почтовой службы «Отсутствие адресата по указанному адресу», а также - заказным письмом с уведомлением № 43206879633829 от 08.10.2014 (по почтовому адресу), которое по состоянию на 29.10.2014 предпринимателем не получено.  Согласно данным официального сайта ФГУП «Почта России» (www.russianpost.ru) заказное письмо с уведомлением № 43206879633829 прибыло в место вручения 14.10.2014, однако адресат не явился за его получением.
В ходе рассмотрения дела № 10568/05-2014 Ульяновским УФАС России направлен запрос в Управление ФНС России по Волгоградской области, на который получен ответ о том, что ИП Апарин В.В. зарегистрирован по адресу: ***
Учитывая, что ИП Апарину В.В. заказная корреспонденция направлялась по адресу места регистрации, а ранее предприниматель получал корреспонденцию по почтовому адресу (по делу № 10555/05-2014), исходя из п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Феде-рации от 24.03.2005 № 5 (по аналогии права), в данном случае нельзя признать извещение предпринимателя о месте и времени составления протокола об административном правонарушении ненадлежащим из-за неполучения ИП Апариным В.В. процессуальных документов, направляемых в его адрес.
Кроме того, в соответствии с п. 24.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной прак-тике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при решении арбитражным судом вопроса о том, имело ли место надлежащее извещение лица, в отношении которого возбуж-дено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составле-нии протокола об административном правонарушении, следует учитывать, что КоАП РФ не со-держит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо опреде-ленными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.
Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основа-нии, что оно было осуществлено каким-либо иным способом (например, путем направления телефонограммы, телеграммы, по факсимильной связи или электронной почте либо с исполь-зованием иных средств связи).
Также надлежит иметь в виду, что не могут считаться не извещенными лица, отказавшиеся от получения направленных материалов или не явившиеся за их получением, несмотря на почто-вое извещение (при наличии соответствующих доказательств).
Таким образом, ИП Апарин В.В. считается уведомленным о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.
На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителем руководителя Ульяновского УФАС России Поповым К.Ю. в от-ношении ИП Апарина В.В. составлен протокол об административном правонарушении № 384 от 29.10.2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушени-ях.  Копия протокола № 384 от 29.10.2014 и определение от 29.10.2014 о назначении рассмотрения дела на 13.11.2014 в 10 час. 45 мин. направлены ИП Апарину В.В. заказным письмом с уведомлением № 43206879552465, которое по состоянию на 13.11.2014 пред-принимателем не получено по неустановленным причинам.  Также указанные документы направлены ИП Апарину В.В. заказным письмом с уведомлением № 43206879552458 по адресу места регистрации предпринимателя (), однако данное письмо вернулось в Ульяновское УФАС России с пометкой почтовой службы «Отсутствие адресата по указанному адресу».

Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10555/05-2014 и дела об административном правонарушении № 11474-К/05-2014 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение Т. о том, что  заявителю 25.11.2013 в 13 час. 09 мин. и в 13 час. 41 мин. без его согласия на номер мобильного телефона 8-***-***-**-** поступили СМС-сообщения рекламного характера с текстом: «Нужны ДЕНЬГИ? Бери в ООО «Нано-Финанс»! Вернем часть %! 88001008821».
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение тре-бований, установленных ст. 18 указанного Федерального закона, несёт рекламораспространитель.
В соответствии с п.п. 5, 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) со-держание рекламы лицо; рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
Согласно обращению Т. отправителем рассматриваемых сообщений является лицо, обозна-ченное как +7 800 100 88 21.  Указанный номер принадлежит к ресурсу нумерации открытого ак-ционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (да-лее - ОАО «Ростелеком»).
Ульяновским УФАС России в адрес ОАО «Ростелеком» направлен запрос (исх. № 7776-05 от 09.12.2013) о предоставлении сведений относительно абонента телефонного номера, с которого отправлены рассматриваемые рекламные сообщения.  Из ответа Ульяновского филиала ОАО «Ростелеком» на запрос (исх. № 11-08/045 от 12.12.2013, вх. № 10954 от 13.12.2013) следует, что указанный в запросе Ульяновского УФАС России телефонный номер в соответствии с до-говором № 11Ю-00085/12-014 от 10.04.2012 выделен ООО «НаноФинанс».
В свою очередь, ООО «Нано-Финанс» сообщило (исх. б/н от 21.02.2014, вх. № 1546 от 03.03.2014), что самостоятельно не осуществляет СМС-рассылку с рекламой своей деятельности, а привлекает для этого третьих лиц, в данном случае, ИП Апарина В.В., с которым ООО «Нано-Финанс» заключен договор оказания услуг № 789 от 07.10.2013.  По указанному договору обще-ство является лишь рекламодателем.  В соответствии с п.п. 1.1 и 2.1.6 договора в обязанности ИП Апарина В.В. входит осуществление рассылки СМС-сообщений только при условии предвари-тельного согласия абонента на получение соответствующей рекламы.  Согласно п. 2.1.9 договора рекламораспространитель (ИП Апарин В.В.) гарантирует, что база абонентов, находящаяся в его распоряжении, может использоваться для доставки до абонентов рекламной информации.  Согла-сование текста рекламного СМС-сообщения происходило между ООО «Нано-Финанс» и ИП Апариным В.В. по электронной почте.  Текст спорного СМС-сообщения разработан ООО «Нано-Финанс».
Телефонный (интеллектуальный) номер 8 800 100 88 21, указанный в рассматриваемой ре-кламе, предоставлен ООО «Нано-Финанс» (заказчик) ОАО «Ростелеком» (исполнитель) на осно-вании договора № 11Ю -00085/12-014 на оказание услуги интеллектуальной сети связи «Бесплат-ный вызов» с предоставлением интеллектуального номера в КДУ «800».  Согласно указанному договору исполнитель оказывает заказчику услугу электросвязи, позволяющую получить возмож-ность принимать телефонные вызовы от пользователей из различных регионов Российской Фе-дерации на интеллектуальный номер, предоставленный заказчику.  Таким образом, номер 8 800 100 88 21 предназначен только для осуществления телефонных вызовов.
От ИП Апарина В.В. документов, подтверждающих наличие согласия Т. на получение рас-сматриваемого СМС-сообщения, не поступило.
Таким образом, рекламодателем в данном случае является ООО «Нано-Финанс», а рекламо-распространителем - ИП Апарин В.В.

Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями зако-нодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), за исключе-нием случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
В соответствии со ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
Таким образом, индивидуальным предпринимателей Апариным В.В. совершено адми-нистративное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч руб-лей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч руб-лей.
Вся заказная корреспонденция, направленная ИП Апарину В.В. по делу № 10555/05-2014 и по делу № 11474-К/05-2014, либо вернулась в управление с пометкой почтовой службы «Отсут-ствие адресата по указанному адресу», либо не вернулась вовсе.
Следовательно, достоверно установить место нахождения ИП Апарина В.В. по состоянию на 13.11.2014 не представляется возможным.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности при-влечения к административной ответственности.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях  за нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.
Датой совершения правонарушения является дата распространения рекламного СМС-сообщения: «Нужны ДЕНЬГИ? Бери в ООО «Нано-Финанс»! Вернем часть %! 88001008821» без согласия абонента номера мобильного телефона 8-***-***-**-**, а именно 25.11.2013.
Учитывая, что определение от 08.10.2014 о возбуждении дела об административном право-нарушении по состоянию на 13.11.2014 ИП Апариным В.В. не получено, как не получено заказное письмо № 43206879552465 с протоколом об административном правонарушении № 384 от 29.10.2014 и определением о назначении времени и места рассмотрения дела от 29.10.2014, установить место нахождения ИП Апарина В.В. не представляется возможным, а срок давности привлечения к административной ответственности истекает 25.11.2014, возбужденное в отношении ИП Апарина В.В. дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 24.5, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении № 11474-К/05-2014 в отно-шении индивидуального предпринимателя Апарина В.В. по части 1 статьи 14.3 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела         И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 11474-К/05-2014 [format] => [safe_value] => 11474-К/05-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-19 13:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-11-13 13:56:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1416405487 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )