Постановление о назначении административного штрафа ООО "Компания Волга-Инфо" по изданию "Бизнес-Партнёр. Димитровград"

stdClass Object ( [vid] => 21525 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного штрафа ООО "Компания Волга-Инфо" по изданию "Бизнес-Партнёр. Димитровград" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 21526 [type] => solution [language] => ru [created] => 1404460914 [changed] => 1404460914 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1404460914 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 92
о назначении административного наказания

01.07.2014                                                                     ДЕЛО № 10959-К/05-2014
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Компания Волга-Инфо» (далее - ООО «Компания Волга-Инфо», общество), ИНН 7302037105, ОГРН 1077302001688, зарегистрированным 25.06.2007 в качестве юридического лица Инспекцией ФНС России по г. Димитровграду Ульяновской области, расположенным по адресу: 433504, Ульяновская обл., г. Димитровград, пр-т Димитрова, д. 18, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества по доверенности от 30.06.2014 <Г…> (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение некоммерческого партнерства «Ассоциация Коммуникационных Агентств Ульяновской области» (далее - НП «АКАУ») о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (исх. № 37 от 01.10.2013, вх. № 9024 от 15.10.2013) в рекламе, размещенной в ценовом каталоге «Бизнес-Партнер. Димитровград».  К обращению приложен экземпляр ценового каталога «Бизнес-Партнер. Димитровград» № 4 (43) за 2013 год.
Учредителем ценового каталога «Бизнес-Партнер. Димитровград» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС-64 0722Р от 29.01.2008) является ООО «Компания Волга-Инфо».
По обращению НП «АКАУ» Ульяновским УФАС России возбуждены дела № 10325/05-2013, № 10326/05-2013 и № 10327/05-2013 по признакам нарушения ст. 8 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).
Решением Ульяновского УФАС России от 23.04.2014 по делу № 10325/05-2013 реклама сети пиццерий «МИЛАНО», размещенная в ценовом каталоге «Бизнес-Партнёр. Димитровград» № 4 (43) за 2013 год на странице 1 обложки, признана ненадлежащей, нарушающей требования ст. 8 Федерального закона «О рекламе».
Решением от 23.04.2014 по делу № 10326/05-2013 реклама кафе «Кар-Лионе», размещенная в ценовом каталоге «Бизнес-Партнёр. Димитровград» № 4 (43) за 2013 год на странице 1 обложки, признана ненадлежащей, нарушающей требования ст. 8 Федерального закона «О рекламе».
Решением от 12.02.2014 по делу № 10327/05-2013 реклама кафе «Бамбука», размещенная в ценовом каталоге «Бизнес-Партнёр. Димитровград» № 4 (43) за 2013 год на странице 2 обложки, признана ненадлежащей, нарушающей требования ст. 8 Федерального закона «О рекламе».
Материалы дел № 10325/05-2013, № 10326/05-2013 и № 10327/05-2013 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по фактам нарушения законодательства о рекламе.
Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 29.05.2014 о возбуждении в отношении ООО «Компания Волга-Инфо» дела об административном правонарушении № 10959-К/05-2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 17.06.2014 в 11 час. 00 мин.  Определение от 29.05.2014 направлено ООО «Компания Волга-Инфо» заказным письмом с уведомлением № 43206874630106 от 29.05.2014, которое получено 30.05.2014.
При составлении протокола об административном правонарушении представителем ООО «Компания Волга-Инфо» поддержаны доводы, изложенные ранее при рассмотрении дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе № 10325/05-2013, № 10326/05-2013 и № 10327/05-2013.
На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «Компания Волга-Инфо», в присутствии представителя общества по доверенности от 09.01.2014 <Г…>, составлен протокол об административном правонарушении № 164 от 17.06.2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола об административном правонарушении № 164 от 17.06.2014 и определение от 17.06.2014 о назначении рассмотрения дела № 10959-К/05-2014 на 01.07.2014 в 14 час. 30 мин. вручены представителю ООО «Компания Волга-Инфо» <Г…> лично под роспись 17.06.2014, а также направлены ООО «Компания Волга-Инфо» заказным письмом с уведомлением № 43206875635933 от 17.06.2014, которое получено обществом 19.06.2014.
ООО «Компания Волга-Инфо» 30.06.2014 в Ульяновское УФАС России представлены копии следующих документов (вх. № 5671 от 30.06.2014): устава редакции средства массовой информации «Бизнес Партнёр. Димитровград», бухгалтерской (финансовой) отчётности общества за 2013 год, свидетельства от 25.06.2007 о государственной регистрации юридического лица, свидетельства от 25.06.2007 о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, устава ООО «Компания Волга-Инфо», а также банковские реквизиты общества.
Из материалов дел № 10325/05-2013, № 10326/05-2013 и № 10327/05-2013о нарушении законодательства о рекламе и дела об административном правонарушении № 10959-К/05-2014 усматривается следующее.
На странице 1 обложки ценового каталога «Бизнес-Партнер. Димитровград» № 4 (43) за 2013 год размещена реклама сети пиццерий «МИЛАНО» следующего содержания:
«Сеть пиццерий МИЛАНО
Праздничные банкеты
Бесплатная доставка
/телефон/ 2-777-2
8 927 810 33 33
ул. Куйбышева, 213 «Площадь Советов».
В левой части рекламы приведен логотип «МИЛАНО пицца», в правой части - содержится следующая информация: «ТАКИ МАКИ  ЯПОНСКАЯ КУХНЯ».  По правому краю рекламы приведена вертикально ориентированная надпись черного цвета «Реклама».  Также в рекламе имеется пометка «см. 3 стр.».  Какая-либо иная информация в рекламе не содержится.
Деятельность пиццерии «МИЛАНО», расположенной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Куйбышева, д. 213, осуществляет индивидуальный предприниматель Абросимов А.А. (далее - ИП Абросимов А.А.).
По данному факту Ульяновским УФАС России определением от 18.11.2013 возбуждено дело № 10325/05-2013 по признакам нарушения ст. 8 Федерального закона «О рекламе».
На странице 1 обложки ценового каталога «Бизнес-Партнер. Димитровград» № 4 (43) за 2013 год размещена реклама кафе «Кар-Лионе» следующего содержания:
«Кар-Лионе      Бесплатная         доставка по тел.: 6-62-26, 2-77-77
Ждем Вас по адресам: пр. Ленина, 23 Б,    ул. Комсомольская, 112
Банкетный зал                Работает «Суши-бар».
В центре рекламы приведена надпись «БЫСТРО И ВКУСНО!».  По нижнему краю рекламы приведена надпись «Реклама.  ОГРН 304402834900212».  Также в рекламе имеется пометка «см. 3 стр.».  Какая-либо иная информация в рекламе не содержится. Аналогичная реклама (только в чёрно-белом оформлении) размещена на странице 3 каталога.
Деятельность кафе «Кар-Лионе» осуществляет индивидуальный предприниматель Арустамян К.В. (далее - ИП Арустамян К.В.).
По данному факту Ульяновским УФАС России определением от 18.11.2013 возбуждено дело № 10326/05-2013 по признакам нарушения ст. 8 Федерального закона «О рекламе».
На странице 2 обложки ценового каталога «Бизнес-Партнер. Димитровград» № 4 (43) за 2013 год размещена реклама кафе «Бамбук» следующего содержания:
«Кафе Бамбук     - пироги на заказ            - 30 видов        - свадебные караваи
Без предоплаты          Без добавок            Без консервантов
ДОСТАВКА
Лучшие пироги для хорошего настроения!
г Димитровград, пер. Енисейский, 1 Ж       тел.: (84235) 5 12 60».
Реклама сопровождается изображением праздничного каравая и знака качества зеленого цвета «100% NATURAL».  В левом верхнем углу рекламы приведена пометка «Реклама».  Какая-либо иная информация в рекламе не содержится.
Деятельность кафе «Бамбук» осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Комплект» (далее - ООО «Комплект»).
По данному факту Ульяновским УФАС России определением от 18.11.2013 возбуждено дело № 10327/05-2013 по признакам нарушения ст. 8 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» указанная информация, размещенная в ценовом каталоге «Бизнес-Партнер. Димитровград» № 4 (43) за 2013 год, является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - объектам общественного питания и товарам, ими реализуемым (в том числе дистанционным способом).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ч. 1 ст. 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» под дистанционным способом продажи товара понимается заключение договора розничной купли-продажи на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
В соответствии с п. 8 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи предоставить покупателю информацию об основных потребительских свойствах товара и адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, полном фирменном наименовании (наименовании) продавца, о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.
Однако, в рассматриваемой рекламе товаров, реализуемых дистанционным способом, отсутствуют сведения о продавце этих товаров, необходимые в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О рекламе», а именно, фамилия, имя и отчество, а также основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ст. 8  указанного закона несут  рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с ч. 8 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В ходе рассмотрения дел № 10325/05-2013, № 10326/05-2013 и № 10327/05-2013 установлено, что макеты рассматриваемой рекламы, размещенной в ценовом каталоге «Бизнес-Партнёр. Димитровград» № 4 (43) за 2013 год, в полном объёме разработаны индивидуальным предпринимателем Михайловым С.Н. (далее - ИП Михайлов С.Н.), которым с заказчиками публикации рекламы заключены следующие договоры на размещение рекламных материалов в ценовом каталоге:
1) договор № 213 от 01.10.2012 - с ИП Абросимовым А.А. (реклама сети пиццерий «МИЛАНО»);
2) договор № 143 от 06.11.2012 - с ИП Арустамяном К.В. (реклама кафе «Кар-Лионе»);
3) договор № 218 от 29.11.2012 - с ООО «Комплект» (реклама кафе «Бамбук»).
Оригинал-макеты рассматриваемой рекламы с рекламодателями не согласовывались, акты выполненных работ до сих пор не подписаны, оплата услуг по договорам ни одним из рекламодателей не производилась.
Публикация указанной рекламы в ценовом каталоге «Бизнес-Партнёр. Димитровград» № 4 (43) за 2013 год осуществлена на основании агентского договора № 2 от 10.01.2012, заключенного между ООО «Компания Волга-Инфо» (принципал) и ИП Михайловым С.Н. (агент), который принял на себя обязанность по поручению общества заключать с третьими лицами соглашения на публикацию рекламных объявлений этих третьих лиц в издании «Бизнес-Партнёр. Димитровград».
Следовательно, рекламопроизводителем в данном случае является ИП Михайлов С.Н., а рекламораспространителем - ООО «Компания Волга-Инфо».
Рекламодатели (ИП Абросимов А.А, ИП Арустамян К.В. и ООО «Комплект») не могут нести ответственность за несогласованную с ними публикацию ненадлежащей рекламы.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 8 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Компания Волга-Инфо» совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 8 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ООО «Компания Волга-Инфо», направлены на недопущение обмана граждан.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «Компания Волга-Инфо», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.  Кроме того, согласно п.п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.  Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.  Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.  Указанные обстоятельства исключают применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «Компания Волга-Инфо» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Компания Волга-Инфо» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО 73705000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 25.09.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела                                                                                                   И.И. Спиридонов

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 92
о назначении административного наказания

01.07.2014                                                                     ДЕЛО № 10959-К/05-2014
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Компания Волга-Инфо» (далее - ООО «Компания Волга-Инфо», общество), ИНН 7302037105, ОГРН 1077302001688, зарегистрированным 25.06.2007 в качестве юридического лица Инспекцией ФНС России по г. Димитровграду Ульяновской области, расположенным по адресу: 433504, Ульяновская обл., г. Димитровград, пр-т Димитрова, д. 18, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества по доверенности от 30.06.2014 <Г…> (паспорт),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение некоммерческого партнерства «Ассоциация Коммуникационных Агентств Ульяновской области» (далее - НП «АКАУ») о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе (исх. № 37 от 01.10.2013, вх. № 9024 от 15.10.2013) в рекламе, размещенной в ценовом каталоге «Бизнес-Партнер. Димитровград».  К обращению приложен экземпляр ценового каталога «Бизнес-Партнер. Димитровград» № 4 (43) за 2013 год.
Учредителем ценового каталога «Бизнес-Партнер. Димитровград» (свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС-64 0722Р от 29.01.2008) является ООО «Компания Волга-Инфо».
По обращению НП «АКАУ» Ульяновским УФАС России возбуждены дела № 10325/05-2013, № 10326/05-2013 и № 10327/05-2013 по признакам нарушения ст. 8 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).
Решением Ульяновского УФАС России от 23.04.2014 по делу № 10325/05-2013 реклама сети пиццерий «МИЛАНО», размещенная в ценовом каталоге «Бизнес-Партнёр. Димитровград» № 4 (43) за 2013 год на странице 1 обложки, признана ненадлежащей, нарушающей требования ст. 8 Федерального закона «О рекламе».
Решением от 23.04.2014 по делу № 10326/05-2013 реклама кафе «Кар-Лионе», размещенная в ценовом каталоге «Бизнес-Партнёр. Димитровград» № 4 (43) за 2013 год на странице 1 обложки, признана ненадлежащей, нарушающей требования ст. 8 Федерального закона «О рекламе».
Решением от 12.02.2014 по делу № 10327/05-2013 реклама кафе «Бамбука», размещенная в ценовом каталоге «Бизнес-Партнёр. Димитровград» № 4 (43) за 2013 год на странице 2 обложки, признана ненадлежащей, нарушающей требования ст. 8 Федерального закона «О рекламе».
Материалы дел № 10325/05-2013, № 10326/05-2013 и № 10327/05-2013 переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по фактам нарушения законодательства о рекламе.
Временно исполняющим обязанности руководителя Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 29.05.2014 о возбуждении в отношении ООО «Компания Волга-Инфо» дела об административном правонарушении № 10959-К/05-2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 17.06.2014 в 11 час. 00 мин.  Определение от 29.05.2014 направлено ООО «Компания Волга-Инфо» заказным письмом с уведомлением № 43206874630106 от 29.05.2014, которое получено 30.05.2014.
При составлении протокола об административном правонарушении представителем ООО «Компания Волга-Инфо» поддержаны доводы, изложенные ранее при рассмотрении дел о нарушении законодательства Российской Федерации о рекламе № 10325/05-2013, № 10326/05-2013 и № 10327/05-2013.
На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «Компания Волга-Инфо», в присутствии представителя общества по доверенности от 09.01.2014 <Г…>, составлен протокол об административном правонарушении № 164 от 17.06.2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола об административном правонарушении № 164 от 17.06.2014 и определение от 17.06.2014 о назначении рассмотрения дела № 10959-К/05-2014 на 01.07.2014 в 14 час. 30 мин. вручены представителю ООО «Компания Волга-Инфо» <Г…> лично под роспись 17.06.2014, а также направлены ООО «Компания Волга-Инфо» заказным письмом с уведомлением № 43206875635933 от 17.06.2014, которое получено обществом 19.06.2014.
ООО «Компания Волга-Инфо» 30.06.2014 в Ульяновское УФАС России представлены копии следующих документов (вх. № 5671 от 30.06.2014): устава редакции средства массовой информации «Бизнес Партнёр. Димитровград», бухгалтерской (финансовой) отчётности общества за 2013 год, свидетельства от 25.06.2007 о государственной регистрации юридического лица, свидетельства от 25.06.2007 о постановке на учёт российской организации в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации, устава ООО «Компания Волга-Инфо», а также банковские реквизиты общества.
Из материалов дел № 10325/05-2013, № 10326/05-2013 и № 10327/05-2013о нарушении законодательства о рекламе и дела об административном правонарушении № 10959-К/05-2014 усматривается следующее.
На странице 1 обложки ценового каталога «Бизнес-Партнер. Димитровград» № 4 (43) за 2013 год размещена реклама сети пиццерий «МИЛАНО» следующего содержания:
«Сеть пиццерий МИЛАНО
Праздничные банкеты
Бесплатная доставка
/телефон/ 2-777-2
8 927 810 33 33
ул. Куйбышева, 213 «Площадь Советов».
В левой части рекламы приведен логотип «МИЛАНО пицца», в правой части - содержится следующая информация: «ТАКИ МАКИ  ЯПОНСКАЯ КУХНЯ».  По правому краю рекламы приведена вертикально ориентированная надпись черного цвета «Реклама».  Также в рекламе имеется пометка «см. 3 стр.».  Какая-либо иная информация в рекламе не содержится.
Деятельность пиццерии «МИЛАНО», расположенной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Куйбышева, д. 213, осуществляет индивидуальный предприниматель Абросимов А.А. (далее - ИП Абросимов А.А.).
По данному факту Ульяновским УФАС России определением от 18.11.2013 возбуждено дело № 10325/05-2013 по признакам нарушения ст. 8 Федерального закона «О рекламе».
На странице 1 обложки ценового каталога «Бизнес-Партнер. Димитровград» № 4 (43) за 2013 год размещена реклама кафе «Кар-Лионе» следующего содержания:
«Кар-Лионе      Бесплатная         доставка по тел.: 6-62-26, 2-77-77
Ждем Вас по адресам: пр. Ленина, 23 Б,    ул. Комсомольская, 112
Банкетный зал                Работает «Суши-бар».
В центре рекламы приведена надпись «БЫСТРО И ВКУСНО!».  По нижнему краю рекламы приведена надпись «Реклама.  ОГРН 304402834900212».  Также в рекламе имеется пометка «см. 3 стр.».  Какая-либо иная информация в рекламе не содержится. Аналогичная реклама (только в чёрно-белом оформлении) размещена на странице 3 каталога.
Деятельность кафе «Кар-Лионе» осуществляет индивидуальный предприниматель Арустамян К.В. (далее - ИП Арустамян К.В.).
По данному факту Ульяновским УФАС России определением от 18.11.2013 возбуждено дело № 10326/05-2013 по признакам нарушения ст. 8 Федерального закона «О рекламе».
На странице 2 обложки ценового каталога «Бизнес-Партнер. Димитровград» № 4 (43) за 2013 год размещена реклама кафе «Бамбук» следующего содержания:
«Кафе Бамбук     - пироги на заказ            - 30 видов        - свадебные караваи
Без предоплаты          Без добавок            Без консервантов
ДОСТАВКА
Лучшие пироги для хорошего настроения!
г Димитровград, пер. Енисейский, 1 Ж       тел.: (84235) 5 12 60».
Реклама сопровождается изображением праздничного каравая и знака качества зеленого цвета «100% NATURAL».  В левом верхнем углу рекламы приведена пометка «Реклама».  Какая-либо иная информация в рекламе не содержится.
Деятельность кафе «Бамбук» осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Комплект» (далее - ООО «Комплект»).
По данному факту Ульяновским УФАС России определением от 18.11.2013 возбуждено дело № 10327/05-2013 по признакам нарушения ст. 8 Федерального закона «О рекламе».
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» указанная информация, размещенная в ценовом каталоге «Бизнес-Партнер. Димитровград» № 4 (43) за 2013 год, является рекламой, поскольку адресована неопределённому кругу лиц и направлена на привлечение внимания к объектам рекламирования - объектам общественного питания и товарам, ими реализуемым (в том числе дистанционным способом).
В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О рекламе» в рекламе товаров при дистанционном способе их продажи должны быть указаны сведения о продавце таких товаров: наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица; фамилия, имя, отчество, основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.
Согласно ч. 1 ст. 26.1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-I «О защите прав потребителей» под дистанционным способом продажи товара понимается заключение договора розничной купли-продажи на основании ознакомления потребителя с предложенным продавцом описанием товара посредством каталогов, проспектов, буклетов, фотоснимков, средств связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и других) или иными способами, исключающими возможность непосредственного ознакомления потребителя с товаром либо образцом товара при заключении такого договора.
В соответствии с п. 8 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.09.2007 № 612, продавец должен до заключения договора розничной купли-продажи предоставить покупателю информацию об основных потребительских свойствах товара и адресе (месте нахождения) продавца, о месте изготовления товара, полном фирменном наименовании (наименовании) продавца, о цене и об условиях приобретения товара, о его доставке, сроке службы, сроке годности и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.
Однако, в рассматриваемой рекламе товаров, реализуемых дистанционным способом, отсутствуют сведения о продавце этих товаров, необходимые в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О рекламе», а именно, фамилия, имя и отчество, а также основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя либо наименование, место нахождения и государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч.ч. 6, 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований ст. 8  указанного закона несут  рекламодатель и рекламораспространитель.
В соответствии с ч. 8 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» рекламопроизводитель несет ответственность за нарушение требований, указанных в частях 6 и 7 настоящей статьи, в случае, если будет доказано, что нарушение произошло по его вине.
В ходе рассмотрения дел № 10325/05-2013, № 10326/05-2013 и № 10327/05-2013 установлено, что макеты рассматриваемой рекламы, размещенной в ценовом каталоге «Бизнес-Партнёр. Димитровград» № 4 (43) за 2013 год, в полном объёме разработаны индивидуальным предпринимателем Михайловым С.Н. (далее - ИП Михайлов С.Н.), которым с заказчиками публикации рекламы заключены следующие договоры на размещение рекламных материалов в ценовом каталоге:
1) договор № 213 от 01.10.2012 - с ИП Абросимовым А.А. (реклама сети пиццерий «МИЛАНО»);
2) договор № 143 от 06.11.2012 - с ИП Арустамяном К.В. (реклама кафе «Кар-Лионе»);
3) договор № 218 от 29.11.2012 - с ООО «Комплект» (реклама кафе «Бамбук»).
Оригинал-макеты рассматриваемой рекламы с рекламодателями не согласовывались, акты выполненных работ до сих пор не подписаны, оплата услуг по договорам ни одним из рекламодателей не производилась.
Публикация указанной рекламы в ценовом каталоге «Бизнес-Партнёр. Димитровград» № 4 (43) за 2013 год осуществлена на основании агентского договора № 2 от 10.01.2012, заключенного между ООО «Компания Волга-Инфо» (принципал) и ИП Михайловым С.Н. (агент), который принял на себя обязанность по поручению общества заключать с третьими лицами соглашения на публикацию рекламных объявлений этих третьих лиц в издании «Бизнес-Партнёр. Димитровград».
Следовательно, рекламопроизводителем в данном случае является ИП Михайлов С.Н., а рекламораспространителем - ООО «Компания Волга-Инфо».
Рекламодатели (ИП Абросимов А.А, ИП Арустамян К.В. и ООО «Комплект») не могут нести ответственность за несогласованную с ними публикацию ненадлежащей рекламы.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 8 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Компания Волга-Инфо» совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 8 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ООО «Компания Волга-Инфо», направлены на недопущение обмана граждан.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «Компания Волга-Инфо», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.  Кроме того, согласно п.п. 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.  Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.  Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения.  Данные обстоятельства в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.  Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.  Указанные обстоятельства исключают применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «Компания Волга-Инфо» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Компания Волга-Инфо» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО 73705000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 25.09.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела                                                                                                   И.И. Спиридонов

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 5259-05 от 03.07.2014 [format] => [safe_value] => 5259-05 от 03.07.2014 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10959-К/05-2014 [format] => [safe_value] => 10959-К/05-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Компания Волга-Инфо» (далее - ООО «Компания Волга-Инфо», общество), ИНН 7302037105, ОГРН 1077302001688, зарегистрированным 25.06.2007 в качестве юридического лица Инспекцией ФНС России по г. Димитровграду Ульяновской области, расположенным по адресу: 433504, Ульяновская обл., г. Димитровград, пр-т Димитрова, д. 18, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества по доверенности от 30.06.2014 <Г…> (паспорт)...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Компания Волга-Инфо» (далее - ООО «Компания Волга-Инфо», общество), ИНН 7302037105, ОГРН 1077302001688, зарегистрированным 25.06.2007 в качестве юридического лица Инспекцией ФНС России по г. Димитровграду Ульяновской области, расположенным по адресу: 433504, Ульяновская обл., г. Димитровград, пр-т Димитрова, д. 18, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в присутствии представителя общества по доверенности от 30.06.2014 <Г…> (паспорт)...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-04 07:57:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-01 10:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1404460914 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )