Постановление о назначении административного штрафа ООО "Моби Сервис"

stdClass Object ( [vid] => 21516 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного штрафа ООО "Моби Сервис" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 21517 [type] => solution [language] => ru [created] => 1404286584 [changed] => 1404286584 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1404286584 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 90
о назначении административного наказания

27.06.2014                                                                              ДЕЛО № 10850-К/05-2014
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Моби Сервис» (далее - ООО «Моби Сервис», общество), ИНН 7743600307, ОГРН 1067746728202, зарегистрированным 21.06.2006 в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, расположенным по адресу: 125581, г. Москва, ул. Фестивальная, д. 14, оф. 108 (почтовый адрес: 125480, г. Москва, ул. Планерная, д. 3, корп. 6), правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя ООО «Моби Сервис»,

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление <Г…>, абонента филиала в Ульяновской области открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее - ОАО «МТС»), в котором сообщается, что на абонентский номер заявителя 8 *** *** ** ** без его согласия поступили СМС-сообщения, рекламирующие услуги компании «Нано-Финанс»: 31.05.2013 в 17 час. 23 мин. - «Деньги с доставкой на дом! Узнайте по тел 88001008861 ООО «Нано-Финанс»; 03.07.2013 в 13 час. 42 мин. - «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008861».
По заявлению <Г…> по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи на абонентский номер 8 *** *** ** ** рекламных СМС-сообщений без предварительного согласия абонента, определением от 16.09.2013 Ульяновским УФАС России возбуждено дело № 10150/05-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 01.04.2014 реклама «Деньги с доставкой на дом! Узнайте по тел 88001008861 ООО «Нано-Финанс» и «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008861», распространенная по сетям подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента телефона 8 *** *** ** **, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
В ходе рассмотрения дела № 10150/05-2013 установлено, что отправка СМС-сообщения: «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008861» была осуществлена в соответствии с договором оказания услуг № 571 от 20.06.2013, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью «Нано-Финанс» (далее - ООО «Нано-Финанс») и ООО «Моби Сервис».
В соответствии с п. 1.1 договора оказания услуг № 571 от 20.06.2013 ООО «Моби Сервис» обязано оказывать лично либо с привлечением третьих лиц услуги по размещению рекламно-информационных материалов ООО «Нано-Финанс» в любой форме текстовых, графических и мультимедийных сообщений, распространяемых среди абонентов, давших свое согласие на получение рекламно-информационных материалов посредством сообщений, при участии в рекламных и маркетинговых акциях, проводимых ООО «Моби Сервис».  Согласно п. 2.1.6 указанного договора ООО «Моби Сервис» обязано распространять рекламно-информационные материалы только при условии предварительного согласия абонента (адресата) на получение соответствующей рекламы.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 23.04.2014 о возбуждении в отношении ООО «Моби Сервис» дела об административном правонарушении № 10850-К/05-2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 14.05.2014 в 11 час. 00 мин.  Определение от 23.04.2014 направлено ООО «Моби Сервис» заказными письмами с уведомлением: № 43206873641486 от 23.04.2014 - по адресу: 125480, г. Москва, ул. Планерная, д. 3, корп. 6 и № 43206873641493 от 23.04.2014 - по адресу: 125581, г. Москва, ул. Фестивальная, д. 14, оф. 108.
В Ульяновское УФАС России ООО «Моби Сервис» по электронной почте представлено письменное пояснение (вх. № 3977 от 13.05.2014), в котором общество при рассмотрении дела № 10850-К/05-2014 от 23.04.2014 просит учесть, что отправка СМС-сообщений: «Деньги с доставкой на дом! Узнайте по тел 88001008861 ООО «Нано-Финанс» и «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008861» была осуществлена исключительно в рамках договора № 243 от 01.01.2013, заключенного ООО «Моби Сервис» с обществом с ограниченной ответственностью «Новак» (далее - ООО «Новак»).  Суть всех услуг, оказываемых по данному договору, заключается в обеспечении первоначальному заказчику - ООО «Новак» - технической возможности формировать и отправлять СМС-сообщения, то есть производить рекламную рассылку.  При этом, ООО «Новак» самостоятельно определяет содержание указанных СМС-сообщений, а также их получателей (абонентов).
На основании ст.ст. 28.1-28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «Моби Сервис», в отсутствие представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении № 102 от 14.05.2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия протокола об административном правонарушении № 102 от 14.05.2014, а также определение от 14.05.2014 о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении № 10850-К/05-2014 на 28.05.2014 в 11 час. 00 мин. направлены ООО «Моби Сервис»: по адресу места регистрации общества (125581, г. Москва, ул. Фестивальная, д. 14, оф. 108) - заказным письмом с уведомлением № 43206874634692 от 15.05.2014, а также по почтовому адресу (125480, г. Москва, ул. Планерная, д. 3, корп. 6) - заказным письмом с уведомлением № 43206874634685 от 15.05.2014.  Согласно сведениям официального сайта ФГУП «Почта России» указанные заказные письма по состоянию на 28.05.2014 не получены адресатом по неустановленным причинам.
Согласно ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.  В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
Определением от 28.05.2014 срок рассмотрения дела № 10850-К/05-2014 продлен на 1 месяц - до 28.06.2014, рассмотрение дела назначено на 27.06.2014 в 14 час. 00 мин.  Определение от 28.05.2014 направлено ООО «Моби Сервис» по адресу места регистрации общества (125581, г. Москва, ул. Фестивальная, д. 14, оф. 108) - заказным письмом с уведомлением № 43206874630397 от 30.05.2014, а также по почтовому адресу (125480, г. Москва, ул. Планерная, д. 3, корп. 6) - заказным письмом с уведомлением № 43206874630380.  Указанные заказные письма по состоянию на 27.06.2014 обществом не получены.
Каких-либо пояснений, иных документов от ООО «Моби Сервис» в адрес Ульяновского УФАС России не поступило.
Учитывая то обстоятельство, что процессуальные документы по делу № 10850-К/05-2014 направлялись ООО «Моби Сервис» по адресу его места регистрации, исходя из п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (по аналогии права), в данном случае нельзя признать извещение о месте и времени рассмотрения дела ненадлежащим из-за неполучения обществом процессуальных документов, направленных в его адрес.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10150/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10850-К/05-2014 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило заявление <Г…>, абонента филиала в Ульяновской области открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее - ОАО «МТС»), в котором сообщается, что на абонентский номер заявителя 8 *** *** ** ** без его согласия поступили СМС-сообщения, рекламирующие услуги компании «Нано-Финанс»: 31.05.2013 в 17 час. 23 мин. - «Деньги с доставкой на дом! Узнайте по тел 88001008861 ООО «Нано-Финанс»; 03.07.2013 в 13 час. 42 мин. - «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008861».
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
СМС-сообщения: «Деньги с доставкой на дом! Узнайте по тел 88001008861 ООО «Нано-Финанс» и «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008861» в силу п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» являются рекламой, поскольку адресованы неопределенному кругу лиц и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования - финансовым услугам ООО «Нано-Финанс».
На запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 4511-05 от 24.07.2013) Ульяновский филиал открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (исх. № 11-08/023 от 01.08.2013, вх. № 6746 от 02.08.2013 и № 6829 от 05.08.2013) сообщил, что телефонный номер 8-800-100-88-61 выделен ООО «Нано-Финанс» с предоставлением интеллектуального номера в КДУ «800» на основании договора на оказание услуг интеллектуальной сети связи «Бесплатный вызов» № 11 Ю-00085/12-014 от 10.04.2012, заключенного между указанными обществами.
В ходе рассмотрения дела № 10150/05-2013 установлено, что отправка СМС-сообщения: «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008861» была осуществлена в соответствии с договором оказания услуг № 571 от 20.06.2013, заключенным между ООО «Нано-Финанс» и ООО «Моби Сервис».
В соответствии с п. 1.1 договора оказания услуг № 571 от 20.06.2013 ООО «Моби Сервис» обязано оказывать лично либо с привлечением третьих лиц услуги по размещению рекламно-информационных материалов ООО «Нано-Финанс» в любой форме текстовых, графических и мультимедийных сообщений, распространяемых среди абонентов, давших свое согласие на получение рекламно-информационных материалов посредством сообщений, при участии в рекламных и маркетинговых акциях, проводимых ООО «Моби Сервис».  Согласно п. 2.1.6 указанного договора ООО «Моби Сервис» обязано распространять рекламно-информационные материалы только при условии предварительного согласия абонента (адресата) на получение соответствующей рекламы.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 1 ст. 18 указанного Федерального закона несет рекламораспространитель.
В соответствии с п.п. 5 и 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, а рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламодателем в данном случае является ООО «Нано-Финанс».  Рекламораспространителем рекламы: «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008861» - ООО «Моби Сервис».
ООО «Моби-Сервис» не представлено документального подтверждения дачи <Г…> согласия на получение СМС-сообщения: «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008861».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Моби Сервис» совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
ООО «Моби Сервис» подлежит административному наказанию в части распространения 03.07.2013 в 13 час. 42 мин. рекламы: «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008861»
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ООО «Моби Сервис», направлены на охрану частной жизни граждан.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «Моби Сервис», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «Моби Сервис» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Моби Сервис» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО 45347000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 23.09.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела                                                                                                  И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 90
о назначении административного наказания

27.06.2014                                                                              ДЕЛО № 10850-К/05-2014
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Моби Сервис» (далее - ООО «Моби Сервис», общество), ИНН 7743600307, ОГРН 1067746728202, зарегистрированным 21.06.2006 в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, расположенным по адресу: 125581, г. Москва, ул. Фестивальная, д. 14, оф. 108 (почтовый адрес: 125480, г. Москва, ул. Планерная, д. 3, корп. 6), правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя ООО «Моби Сервис»,

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление <Г…>, абонента филиала в Ульяновской области открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее - ОАО «МТС»), в котором сообщается, что на абонентский номер заявителя 8 *** *** ** ** без его согласия поступили СМС-сообщения, рекламирующие услуги компании «Нано-Финанс»: 31.05.2013 в 17 час. 23 мин. - «Деньги с доставкой на дом! Узнайте по тел 88001008861 ООО «Нано-Финанс»; 03.07.2013 в 13 час. 42 мин. - «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008861».
По заявлению <Г…> по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи на абонентский номер 8 *** *** ** ** рекламных СМС-сообщений без предварительного согласия абонента, определением от 16.09.2013 Ульяновским УФАС России возбуждено дело № 10150/05-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, по результатам рассмотрения которого решением от 01.04.2014 реклама «Деньги с доставкой на дом! Узнайте по тел 88001008861 ООО «Нано-Финанс» и «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008861», распространенная по сетям подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента телефона 8 *** *** ** **, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы дела переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
В ходе рассмотрения дела № 10150/05-2013 установлено, что отправка СМС-сообщения: «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008861» была осуществлена в соответствии с договором оказания услуг № 571 от 20.06.2013, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью «Нано-Финанс» (далее - ООО «Нано-Финанс») и ООО «Моби Сервис».
В соответствии с п. 1.1 договора оказания услуг № 571 от 20.06.2013 ООО «Моби Сервис» обязано оказывать лично либо с привлечением третьих лиц услуги по размещению рекламно-информационных материалов ООО «Нано-Финанс» в любой форме текстовых, графических и мультимедийных сообщений, распространяемых среди абонентов, давших свое согласие на получение рекламно-информационных материалов посредством сообщений, при участии в рекламных и маркетинговых акциях, проводимых ООО «Моби Сервис».  Согласно п. 2.1.6 указанного договора ООО «Моби Сервис» обязано распространять рекламно-информационные материалы только при условии предварительного согласия абонента (адресата) на получение соответствующей рекламы.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. вынесено определение от 23.04.2014 о возбуждении в отношении ООО «Моби Сервис» дела об административном правонарушении № 10850-К/05-2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 14.05.2014 в 11 час. 00 мин.  Определение от 23.04.2014 направлено ООО «Моби Сервис» заказными письмами с уведомлением: № 43206873641486 от 23.04.2014 - по адресу: 125480, г. Москва, ул. Планерная, д. 3, корп. 6 и № 43206873641493 от 23.04.2014 - по адресу: 125581, г. Москва, ул. Фестивальная, д. 14, оф. 108.
В Ульяновское УФАС России ООО «Моби Сервис» по электронной почте представлено письменное пояснение (вх. № 3977 от 13.05.2014), в котором общество при рассмотрении дела № 10850-К/05-2014 от 23.04.2014 просит учесть, что отправка СМС-сообщений: «Деньги с доставкой на дом! Узнайте по тел 88001008861 ООО «Нано-Финанс» и «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008861» была осуществлена исключительно в рамках договора № 243 от 01.01.2013, заключенного ООО «Моби Сервис» с обществом с ограниченной ответственностью «Новак» (далее - ООО «Новак»).  Суть всех услуг, оказываемых по данному договору, заключается в обеспечении первоначальному заказчику - ООО «Новак» - технической возможности формировать и отправлять СМС-сообщения, то есть производить рекламную рассылку.  При этом, ООО «Новак» самостоятельно определяет содержание указанных СМС-сообщений, а также их получателей (абонентов).
На основании ст.ст. 28.1-28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «Моби Сервис», в отсутствие представителя общества, составлен протокол об административном правонарушении № 102 от 14.05.2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия протокола об административном правонарушении № 102 от 14.05.2014, а также определение от 14.05.2014 о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении № 10850-К/05-2014 на 28.05.2014 в 11 час. 00 мин. направлены ООО «Моби Сервис»: по адресу места регистрации общества (125581, г. Москва, ул. Фестивальная, д. 14, оф. 108) - заказным письмом с уведомлением № 43206874634692 от 15.05.2014, а также по почтовому адресу (125480, г. Москва, ул. Планерная, д. 3, корп. 6) - заказным письмом с уведомлением № 43206874634685 от 15.05.2014.  Согласно сведениям официального сайта ФГУП «Почта России» указанные заказные письма по состоянию на 28.05.2014 не получены адресатом по неустановленным причинам.
Согласно ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.  В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
Определением от 28.05.2014 срок рассмотрения дела № 10850-К/05-2014 продлен на 1 месяц - до 28.06.2014, рассмотрение дела назначено на 27.06.2014 в 14 час. 00 мин.  Определение от 28.05.2014 направлено ООО «Моби Сервис» по адресу места регистрации общества (125581, г. Москва, ул. Фестивальная, д. 14, оф. 108) - заказным письмом с уведомлением № 43206874630397 от 30.05.2014, а также по почтовому адресу (125480, г. Москва, ул. Планерная, д. 3, корп. 6) - заказным письмом с уведомлением № 43206874630380.  Указанные заказные письма по состоянию на 27.06.2014 обществом не получены.
Каких-либо пояснений, иных документов от ООО «Моби Сервис» в адрес Ульяновского УФАС России не поступило.
Учитывая то обстоятельство, что процессуальные документы по делу № 10850-К/05-2014 направлялись ООО «Моби Сервис» по адресу его места регистрации, исходя из п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (по аналогии права), в данном случае нельзя признать извещение о месте и времени рассмотрения дела ненадлежащим из-за неполучения обществом процессуальных документов, направленных в его адрес.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10150/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10850-К/05-2014 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило заявление <Г…>, абонента филиала в Ульяновской области открытого акционерного общества «Мобильные ТелеСистемы» (далее - ОАО «МТС»), в котором сообщается, что на абонентский номер заявителя 8 *** *** ** ** без его согласия поступили СМС-сообщения, рекламирующие услуги компании «Нано-Финанс»: 31.05.2013 в 17 час. 23 мин. - «Деньги с доставкой на дом! Узнайте по тел 88001008861 ООО «Нано-Финанс»; 03.07.2013 в 13 час. 42 мин. - «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008861».
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
СМС-сообщения: «Деньги с доставкой на дом! Узнайте по тел 88001008861 ООО «Нано-Финанс» и «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008861» в силу п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» являются рекламой, поскольку адресованы неопределенному кругу лиц и направлены на привлечение внимания к объекту рекламирования - финансовым услугам ООО «Нано-Финанс».
На запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 4511-05 от 24.07.2013) Ульяновский филиал открытого акционерного общества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (исх. № 11-08/023 от 01.08.2013, вх. № 6746 от 02.08.2013 и № 6829 от 05.08.2013) сообщил, что телефонный номер 8-800-100-88-61 выделен ООО «Нано-Финанс» с предоставлением интеллектуального номера в КДУ «800» на основании договора на оказание услуг интеллектуальной сети связи «Бесплатный вызов» № 11 Ю-00085/12-014 от 10.04.2012, заключенного между указанными обществами.
В ходе рассмотрения дела № 10150/05-2013 установлено, что отправка СМС-сообщения: «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008861» была осуществлена в соответствии с договором оказания услуг № 571 от 20.06.2013, заключенным между ООО «Нано-Финанс» и ООО «Моби Сервис».
В соответствии с п. 1.1 договора оказания услуг № 571 от 20.06.2013 ООО «Моби Сервис» обязано оказывать лично либо с привлечением третьих лиц услуги по размещению рекламно-информационных материалов ООО «Нано-Финанс» в любой форме текстовых, графических и мультимедийных сообщений, распространяемых среди абонентов, давших свое согласие на получение рекламно-информационных материалов посредством сообщений, при участии в рекламных и маркетинговых акциях, проводимых ООО «Моби Сервис».  Согласно п. 2.1.6 указанного договора ООО «Моби Сервис» обязано распространять рекламно-информационные материалы только при условии предварительного согласия абонента (адресата) на получение соответствующей рекламы.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 1 ст. 18 указанного Федерального закона несет рекламораспространитель.
В соответствии с п.п. 5 и 7 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо, а рекламораспространителем - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом в любой форме и с использованием любых средств.
Рекламодателем в данном случае является ООО «Нано-Финанс».  Рекламораспространителем рекламы: «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008861» - ООО «Моби Сервис».
ООО «Моби-Сервис» не представлено документального подтверждения дачи <Г…> согласия на получение СМС-сообщения: «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008861».
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Моби Сервис» совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
ООО «Моби Сервис» подлежит административному наказанию в части распространения 03.07.2013 в 13 час. 42 мин. рекламы: «Нужны деньги? Звони! Займы от ООО «Нано-Финанс» 88001008861»
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ООО «Моби Сервис», направлены на охрану частной жизни граждан.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «Моби Сервис», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «Моби Сервис» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Моби Сервис» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО 45347000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 23.09.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела                                                                                                  И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 5188-05 от 02.07.2014 [format] => [safe_value] => 5188-05 от 02.07.2014 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10850-К/05-2014 [format] => [safe_value] => 10850-К/05-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Моби Сервис» (далее - ООО «Моби Сервис», общество), ИНН 7743600307, ОГРН 1067746728202, зарегистрированным 21.06.2006 в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, расположенным по адресу: 125581, г. Москва, ул. Фестивальная, д. 14, оф. 108 (почтовый адрес: 125480, г. Москва, ул. Планерная, д. 3, корп. 6), правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя ООО «Моби Сервис»,

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Моби Сервис» (далее - ООО «Моби Сервис», общество), ИНН 7743600307, ОГРН 1067746728202, зарегистрированным 21.06.2006 в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 46 по г. Москве, расположенным по адресу: 125581, г. Москва, ул. Фестивальная, д. 14, оф. 108 (почтовый адрес: 125480, г. Москва, ул. Планерная, д. 3, корп. 6), правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя ООО «Моби Сервис»,

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-02 07:28:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-27 10:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1404286584 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )