Постановление о назначении административного штрафа ООО ИТ Бизнес Консалтинг

stdClass Object ( [vid] => 21483 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного штрафа ООО ИТ Бизнес Консалтинг [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 21484 [type] => solution [language] => ru [created] => 1403675013 [changed] => 1403675013 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1403675013 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 86
о назначении административного наказания

20.06.2014                                                                                 ДЕЛО № 10806-К/05-2014
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «ИТ Бизнес Консалтинг» (далее - ООО «ИТ Бизнес Консалтинг», общество), ИНН 5010042305, ОГРН 1105010002701, зарегистрированным 01.11.2010 в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Московской области, расположенным по адресу: 141981, Московская обл., г. Дубна, ул. Правды, д. 16, оф. 2, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества,

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление <Б…> - абонента Ульяновского ре-гионального отделения Поволжского филиала открытого акционерного общества «МегаФон» (далее - ОАО «МегаФон») (вх. № 234/ог от 08.07.2013), в котором сообщается, что на её або-нентский номер 8 *** *** ** ** поступают рекламные сообщения (СМС), на получение кото-рых заявитель согласия не давала.
Из дела № 10145/05-2013, возбужденного по заявлению <Б…>, определением от 20.12.2013 выделено в отдельное производство дело № 10447/05-2013 по факту распростране-ния посредством подвижной радиотелефонной связи на абонентский номер заявителя 8 *** *** ** ** без её согласия 26.06.2013 в 02 час. 25 мин. рекламного сообщения (СМС): «Ждет во-кзал, аэропорт? Такси 690000 вмиг Вас в отпуск увезёт!».  К участию в деле привлечены: лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Феде-рации о рекламе, ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» и заявитель - <Б…>.
Решением Ульяновского УФАС России от 17.02.2014 реклама «Ждет вокзал, аэропорт? Такси 690000 вмиг Вас в отпуск увезёт!», распространенная 26.06.2013 в 02 час. 25 мин. по се-тям подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента номера 8 *** *** ** **, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы де-ла переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмот-рения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 09.04.2014 о возбуждении в отношении ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» дела об административном правонарушении № 10806-К/05-2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составле-ние протокола об административном правонарушении назначено на 07.05.2014 в 10 час. 00 мин.  Определение от 09.04.2014 направлено ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» заказным письмом с уведомлением № 43206873635928 от 09.04.2014, которое по состоянию на 07.05.2014 обществом не получено.  Впоследствии указанное заказное письмо возвращено в Ульяновское УФАС России по истечении срока хранения в отделении почтовой связи.
Ульяновским УФАС России в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Московской области (далее - УФНС России по Московской области) направлен запрос (исх. № 1898-05 от 26.03.2014) с целью установления места нахождения ООО «ИТ Бизнес Консалтинг».  Из представленной в ответ на запрос Межрайонной ИФНС России № 12 по Московской области выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на общество с ограниченной ответственностью «ИТ Бизнес Консалтинг» (исх. № 06-25/0885 от 11.04.2014, вх. № 3270 от 21.04.2014) следует, что ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» (ОГРН 1105010002701) зарегистрировано по адресу: 141981, Московская обл., г. Дубна, ул. Правды, д. 16, к. 2.
Учитывая то обстоятельство, что процессуальные документы по делу № 10806-К/05-2014 направлялись ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» по адресу его места регистрации, исходя из п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (по аналогии права), в данном случае нельзя признать извещение о месте и времени рассмотрения дела ненадлежащим из-за неполучения обществом процессуальных документов, направленных в его адрес.
На основании ст.ст. 28.1-28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» составлен протокол об административном правонарушении № 96 от 07.05.2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия протокола об административном правонарушении № 96 от 07.05.2014, а также определение от 07.05.2014 о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении № 10806-К/05-2014 на 22.05.2014 в 10 час. 30 мин. направлены ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» по адресу места регистрации общества (141981, Московская обл., г. Дубна, ул. Правды, д. 16, к. 2) заказным письмом с уведомлением № 43206874551814 от 08.05.2014.  Согласно сведениям официального сайта ФГУП «Почта России» указанное заказное письмо по состоянию на 22.05.2014 не получено адресатом по неустановленным причинам.
Согласно ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протоко-ла об административном правонарушении и других материалов дела.  В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
Определением от 22.05.2014 срок рассмотрения дела № 10806-К/05-2014 продлен на 1 месяц (до 22.06.2014), рассмотрение дела назначено на 20.06.2014 в 10 час. 00 мин.  ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» повторно направлена копия протокола об административном правонару-шении № 96 от 07.05.2014, составленного в отношении общества по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях.  Определение от 22.05.2014 на-правлено ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» по адресу места регистрации общества (141981, Мос-ковская обл., г. Дубна, ул. Правды, д. 16, к. 2) заказным письмом с уведомлением № 43204574055014 от 22.05.2014, которое по состоянию на 20.06.2014 обществом не получено по неустановленным причинам.
Каких-либо пояснений, иных документов от ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» в адрес Ульяновского УФАС России не поступило.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10447/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10806-К/05-2014 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило заявление <Б…>, в котором сообщается, что на её абонентский номер 8 *** *** ** ** поступают рекламные сообщения (СМС), на получе-ние которых заявитель согласия не давала.
Из дела № 10145/05-2013, возбужденного по заявлению <Б…>, определением от 20.12.2013 выделено в отдельное производство дело № 10447/05-2013 по факту распростране-ния посредством подвижной радиотелефонной связи на абонентский номер заявителя 8 *** *** ** ** без её согласия 26.06.2013 в 02 час. 25 мин. рекламного сообщения (СМС): «Ждет во-кзал, аэропорт? Такси 690000 вмиг Вас в отпуск увезёт!». 
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - инфор-мация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
СМС-сообщение: «Ждет вокзал, аэропорт? Такси 690000 вмиг Вас в отпуск увезёт!» в силу п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» является рекламой.
На запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 4512-05 от 24.07.2013) Ульяновское ре-гиональное отделение Поволжского филиала ОАО «Мегафон» (исх. № 5/7-06-СЕО-Исх-004414/13 от 02.08.2013) сообщило, что рассматриваемое СМС-сообщение на номер 8 *** *** ** ** с заголовком «Prazdnik» отправлено с номера СМС-центра +7-903-701-11-11 («Билайн»).
На запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 4513-05 от 24.07.2013) открытое акцио-нерное общество «Вымпел-Коммуникации» (далее - ОАО «ВымпелКом») (исх. б/н от 05.08.2013) сообщило, что СМС-сообщение 26.06.2013 в 02 час. 25 мин. было направлено с идентификационного номера, закрепленного в соответствии с договором об оказании услуг связи «Билайн» № 476218040 от 01.01.2013 за обществом с ограниченной ответственностью «СофтПрофи» (далее - ООО «СофтПрофи»), которое и является в данном случае рекламорас-пространителем.  По договору об оказании услуг связи ООО «СофтПрофи» присвоен иденти-фикационный номер 7-088-739-00-22.  Данные учета объема оказанных услуг от 11.07.2013 свидетельствуют о том, что абонентом с идентификационным номером +7-088-739-00-22 на номер 8 *** *** ** ** направлено СМС-сообщение от «Prazdnik».  Согласно п. 3.7 дополни-тельного соглашения № 1 от 01.01.2013 к договору об оказании услуг связи «Билайн» № 476218040 от 01.01.2013 ООО «СофтПрофи» обязано направлять СМС-сообщение пользовате-лю только при наличии его письменного согласия, подтвержденного документально.
На запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 4971-05 от 13.08.2013) ООО «СофтПро-фи» (исх. № 314 от 16.08.2013) сообщило, что через программное приложение общества 26.06.2013 в 02 час. 25 мин. на телефон заявителя 8 *** *** ** ** сообщение: «Ждет вокзал, аэропорт? Такси 690000 вмиг Вас в отпуск увезёт!» с подписью «Prazdnik» отправлено заказчиком LoginID: 2004/smscell7 - обществом с ограниченной ответственностью «ГрандТеле-ком» (далее - ООО «ГрандТелеком»).
Таким образом, 26.06.2013 в 02 час. 25 мин. отправка СМС-сообщения: «Ждет вокзал, аэропорт? Такси 690000 вмиг Вас в отпуск увезёт!» осуществлялась в соответствии со следую-щими договорами:
- № 476218040 от 01.01.2013, заключенным между ОАО «ВымпелКом» и ООО «Софт-Профи»;
- № ДУ270513/01 от 27.05.2012, заключенным между ООО «СофтПрофи» и ООО «ГрандТелеком».
ООО «ГрандТелеком» (исх. № 7815/87 от 10.10.2013, вх. № 8903 от 10.10.2013) сообщи-ло, что отправку 26.06.2013 в 02 час. 25 мин. СМС-сообщения: «Ждет вокзал, аэропорт? Такси 690000 вмиг Вас в отпуск увезёт!» осуществило ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» в соответствии с договором № 0000038 от 01.03.2013, заключенным между указанными лицами.
Рассылка 26.06.2013 в 02 час. 25 мин. рекламного сообщения: «Ждет вокзал, аэропорт? Такси 690000 вмиг Вас в отпуск увезёт!» осуществлялась при непосредственном участии ОАО «ВымпелКом», ООО «СофтПрофи»,  ООО «Гранд Телеком» и ООО «ИТ Бизнес Консалтинг».
Согласно п. 3.2.2. договора оказания услуг № 0000038 от 01.03.2013, заключенного ме-жду ООО «Гранд Телеком» и ООО «ИТ Бизнес Консалтинг», и п. 9 приложения № 1 к указан-ному договору, ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» обязуется не отправлять через программное приложение ООО «Гранд Телеком» СПАМ, СМС-сообщения рекламного характера, если от абонента не было получено предварительное согласие на получение сообщений рекламного характера.
Из письменного пояснения ООО «ИТ Бизнес Консалтинг», имеющегося в материалах дела № 10447/05-2013, следует, что обществом проведено внутреннее расследование и приняты все меры по исключению абонентского номера 8 *** *** ** ** из всех клиентских баз ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» и планируемых рассылок.
Таким образом, документальное подтверждение дачи согласия <Б…>, абонентом номера 8 *** *** ** **, на получение рекламного СМС-сообщения: «Ждет вокзал, аэропорт? Такси 690000 вмиг Вас в отпуск увезёт!» отсутствует.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 1 ст. 18 указанного Федерального закона несет рекламораспространитель.
ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» в данном случае является рекламораспространителем.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «ИТ Бизнес Консалтинг» совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ООО «ИТ Бизнес Консалтинг», направлены на охрану частной жизни граждан.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «ИТ Бизнес Консалтинг», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы, охраны частной жизни граждан.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «ИТ Бизнес Консалтинг» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «ИТ Бизнес Консалтинг» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Россий-ской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО 46718000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 16.09.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела                                                                                                   И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 86
о назначении административного наказания

20.06.2014                                                                                 ДЕЛО № 10806-К/05-2014
г. Ульяновск

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «ИТ Бизнес Консалтинг» (далее - ООО «ИТ Бизнес Консалтинг», общество), ИНН 5010042305, ОГРН 1105010002701, зарегистрированным 01.11.2010 в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Московской области, расположенным по адресу: 141981, Московская обл., г. Дубна, ул. Правды, д. 16, оф. 2, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества,

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило заявление <Б…> - абонента Ульяновского ре-гионального отделения Поволжского филиала открытого акционерного общества «МегаФон» (далее - ОАО «МегаФон») (вх. № 234/ог от 08.07.2013), в котором сообщается, что на её або-нентский номер 8 *** *** ** ** поступают рекламные сообщения (СМС), на получение кото-рых заявитель согласия не давала.
Из дела № 10145/05-2013, возбужденного по заявлению <Б…>, определением от 20.12.2013 выделено в отдельное производство дело № 10447/05-2013 по факту распростране-ния посредством подвижной радиотелефонной связи на абонентский номер заявителя 8 *** *** ** ** без её согласия 26.06.2013 в 02 час. 25 мин. рекламного сообщения (СМС): «Ждет во-кзал, аэропорт? Такси 690000 вмиг Вас в отпуск увезёт!».  К участию в деле привлечены: лицо, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Феде-рации о рекламе, ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» и заявитель - <Б…>.
Решением Ульяновского УФАС России от 17.02.2014 реклама «Ждет вокзал, аэропорт? Такси 690000 вмиг Вас в отпуск увезёт!», распространенная 26.06.2013 в 02 час. 25 мин. по се-тям подвижной радиотелефонной связи без предварительного согласия абонента номера 8 *** *** ** **, признана ненадлежащей, нарушающей требования ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»).  Материалы де-ла переданы уполномоченному должностному лицу Ульяновского УФАС России для рассмот-рения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по факту нарушения законодательства о рекламе.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 09.04.2014 о возбуждении в отношении ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» дела об административном правонарушении № 10806-К/05-2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составле-ние протокола об административном правонарушении назначено на 07.05.2014 в 10 час. 00 мин.  Определение от 09.04.2014 направлено ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» заказным письмом с уведомлением № 43206873635928 от 09.04.2014, которое по состоянию на 07.05.2014 обществом не получено.  Впоследствии указанное заказное письмо возвращено в Ульяновское УФАС России по истечении срока хранения в отделении почтовой связи.
Ульяновским УФАС России в адрес Управления Федеральной налоговой службы по Московской области (далее - УФНС России по Московской области) направлен запрос (исх. № 1898-05 от 26.03.2014) с целью установления места нахождения ООО «ИТ Бизнес Консалтинг».  Из представленной в ответ на запрос Межрайонной ИФНС России № 12 по Московской области выписки из Единого государственного реестра юридических лиц на общество с ограниченной ответственностью «ИТ Бизнес Консалтинг» (исх. № 06-25/0885 от 11.04.2014, вх. № 3270 от 21.04.2014) следует, что ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» (ОГРН 1105010002701) зарегистрировано по адресу: 141981, Московская обл., г. Дубна, ул. Правды, д. 16, к. 2.
Учитывая то обстоятельство, что процессуальные документы по делу № 10806-К/05-2014 направлялись ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» по адресу его места регистрации, исходя из п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (по аналогии права), в данном случае нельзя признать извещение о месте и времени рассмотрения дела ненадлежащим из-за неполучения обществом процессуальных документов, направленных в его адрес.
На основании ст.ст. 28.1-28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» составлен протокол об административном правонарушении № 96 от 07.05.2014 по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Копия протокола об административном правонарушении № 96 от 07.05.2014, а также определение от 07.05.2014 о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении № 10806-К/05-2014 на 22.05.2014 в 10 час. 30 мин. направлены ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» по адресу места регистрации общества (141981, Московская обл., г. Дубна, ул. Правды, д. 16, к. 2) заказным письмом с уведомлением № 43206874551814 от 08.05.2014.  Согласно сведениям официального сайта ФГУП «Почта России» указанное заказное письмо по состоянию на 22.05.2014 не получено адресатом по неустановленным причинам.
Согласно ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протоко-ла об административном правонарушении и других материалов дела.  В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
Определением от 22.05.2014 срок рассмотрения дела № 10806-К/05-2014 продлен на 1 месяц (до 22.06.2014), рассмотрение дела назначено на 20.06.2014 в 10 час. 00 мин.  ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» повторно направлена копия протокола об административном правонару-шении № 96 от 07.05.2014, составленного в отношении общества по ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях.  Определение от 22.05.2014 на-правлено ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» по адресу места регистрации общества (141981, Мос-ковская обл., г. Дубна, ул. Правды, д. 16, к. 2) заказным письмом с уведомлением № 43204574055014 от 22.05.2014, которое по состоянию на 20.06.2014 обществом не получено по неустановленным причинам.
Каких-либо пояснений, иных документов от ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» в адрес Ульяновского УФАС России не поступило.
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10447/05-2013 и дела об административном правонарушении № 10806-К/05-2014 усматривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило заявление <Б…>, в котором сообщается, что на её абонентский номер 8 *** *** ** ** поступают рекламные сообщения (СМС), на получе-ние которых заявитель согласия не давала.
Из дела № 10145/05-2013, возбужденного по заявлению <Б…>, определением от 20.12.2013 выделено в отдельное производство дело № 10447/05-2013 по факту распростране-ния посредством подвижной радиотелефонной связи на абонентский номер заявителя 8 *** *** ** ** без её согласия 26.06.2013 в 02 час. 25 мин. рекламного сообщения (СМС): «Ждет во-кзал, аэропорт? Такси 690000 вмиг Вас в отпуск увезёт!». 
В соответствии с п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - инфор-мация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот.
СМС-сообщение: «Ждет вокзал, аэропорт? Такси 690000 вмиг Вас в отпуск увезёт!» в силу п.п. 1, 2 и 3 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» является рекламой.
На запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 4512-05 от 24.07.2013) Ульяновское ре-гиональное отделение Поволжского филиала ОАО «Мегафон» (исх. № 5/7-06-СЕО-Исх-004414/13 от 02.08.2013) сообщило, что рассматриваемое СМС-сообщение на номер 8 *** *** ** ** с заголовком «Prazdnik» отправлено с номера СМС-центра +7-903-701-11-11 («Билайн»).
На запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 4513-05 от 24.07.2013) открытое акцио-нерное общество «Вымпел-Коммуникации» (далее - ОАО «ВымпелКом») (исх. б/н от 05.08.2013) сообщило, что СМС-сообщение 26.06.2013 в 02 час. 25 мин. было направлено с идентификационного номера, закрепленного в соответствии с договором об оказании услуг связи «Билайн» № 476218040 от 01.01.2013 за обществом с ограниченной ответственностью «СофтПрофи» (далее - ООО «СофтПрофи»), которое и является в данном случае рекламорас-пространителем.  По договору об оказании услуг связи ООО «СофтПрофи» присвоен иденти-фикационный номер 7-088-739-00-22.  Данные учета объема оказанных услуг от 11.07.2013 свидетельствуют о том, что абонентом с идентификационным номером +7-088-739-00-22 на номер 8 *** *** ** ** направлено СМС-сообщение от «Prazdnik».  Согласно п. 3.7 дополни-тельного соглашения № 1 от 01.01.2013 к договору об оказании услуг связи «Билайн» № 476218040 от 01.01.2013 ООО «СофтПрофи» обязано направлять СМС-сообщение пользовате-лю только при наличии его письменного согласия, подтвержденного документально.
На запрос Ульяновского УФАС России (исх. № 4971-05 от 13.08.2013) ООО «СофтПро-фи» (исх. № 314 от 16.08.2013) сообщило, что через программное приложение общества 26.06.2013 в 02 час. 25 мин. на телефон заявителя 8 *** *** ** ** сообщение: «Ждет вокзал, аэропорт? Такси 690000 вмиг Вас в отпуск увезёт!» с подписью «Prazdnik» отправлено заказчиком LoginID: 2004/smscell7 - обществом с ограниченной ответственностью «ГрандТеле-ком» (далее - ООО «ГрандТелеком»).
Таким образом, 26.06.2013 в 02 час. 25 мин. отправка СМС-сообщения: «Ждет вокзал, аэропорт? Такси 690000 вмиг Вас в отпуск увезёт!» осуществлялась в соответствии со следую-щими договорами:
- № 476218040 от 01.01.2013, заключенным между ОАО «ВымпелКом» и ООО «Софт-Профи»;
- № ДУ270513/01 от 27.05.2012, заключенным между ООО «СофтПрофи» и ООО «ГрандТелеком».
ООО «ГрандТелеком» (исх. № 7815/87 от 10.10.2013, вх. № 8903 от 10.10.2013) сообщи-ло, что отправку 26.06.2013 в 02 час. 25 мин. СМС-сообщения: «Ждет вокзал, аэропорт? Такси 690000 вмиг Вас в отпуск увезёт!» осуществило ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» в соответствии с договором № 0000038 от 01.03.2013, заключенным между указанными лицами.
Рассылка 26.06.2013 в 02 час. 25 мин. рекламного сообщения: «Ждет вокзал, аэропорт? Такси 690000 вмиг Вас в отпуск увезёт!» осуществлялась при непосредственном участии ОАО «ВымпелКом», ООО «СофтПрофи»,  ООО «Гранд Телеком» и ООО «ИТ Бизнес Консалтинг».
Согласно п. 3.2.2. договора оказания услуг № 0000038 от 01.03.2013, заключенного ме-жду ООО «Гранд Телеком» и ООО «ИТ Бизнес Консалтинг», и п. 9 приложения № 1 к указан-ному договору, ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» обязуется не отправлять через программное приложение ООО «Гранд Телеком» СПАМ, СМС-сообщения рекламного характера, если от абонента не было получено предварительное согласие на получение сообщений рекламного характера.
Из письменного пояснения ООО «ИТ Бизнес Консалтинг», имеющегося в материалах дела № 10447/05-2013, следует, что обществом проведено внутреннее расследование и приняты все меры по исключению абонентского номера 8 *** *** ** ** из всех клиентских баз ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» и планируемых рассылок.
Таким образом, документальное подтверждение дачи согласия <Б…>, абонентом номера 8 *** *** ** **, на получение рекламного СМС-сообщения: «Ждет вокзал, аэропорт? Такси 690000 вмиг Вас в отпуск увезёт!» отсутствует.
Согласно ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О рекламе» распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы.  При этом реклама признается распространенной без предварительного согласия абонента или адресата, если рекламораспространитель не докажет, что такое согласие было получено.  Рекламораспространитель обязан немедленно прекратить распространение рекламы в адрес лица, обратившегося к нему с таким требованием.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение ч. 1 ст. 18 указанного Федерального закона несет рекламораспространитель.
ООО «ИТ Бизнес Консалтинг» в данном случае является рекламораспространителем.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответ-ствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Согласно ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 30.12.2001 № 195-ФЗ, в редакции Федерального закона от 28.12.2009 № 380-ФЗ) нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе (в том числе ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «ИТ Бизнес Консалтинг» совершено административное правонарушение, за которое частью 1 статьи 14.3 Кодекса Рос-сийской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность в виде штрафа в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей на граждан; от четырех тысяч до двадцати тысяч рублей - на должностных лиц и на юридических лиц - в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что в данном случае нарушено право неограниченного круга потребителей рекламы на получение добросовестной и достоверной рекламы.  Нормы рекламного законодательства (ст. 18 Федерального закона «О рекламе»), нарушенные ООО «ИТ Бизнес Консалтинг», направлены на охрану частной жизни граждан.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутствуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «ИТ Бизнес Консалтинг», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере рекламы, охраны частной жизни граждан.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «ИТ Бизнес Консалтинг» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «ИТ Бизнес Консалтинг» административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 (Сто тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Россий-ской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.
Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО 46718000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 16.09.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Заместитель руководителя управления -
начальник отдела                                                                                                   И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 4939-05 от 24.06.2014 [format] => [safe_value] => 4939-05 от 24.06.2014 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10806-К/05-2014 [format] => [safe_value] => 10806-К/05-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «ИТ Бизнес Консалтинг» (далее - ООО «ИТ Бизнес Консалтинг», общество), ИНН 5010042305, ОГРН 1105010002701, зарегистрированным 01.11.2010 в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Московской области, расположенным по адресу: 141981, Московская обл., г. Дубна, ул. Правды, д. 16, оф. 2, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества,

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя - начальник отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материалы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «ИТ Бизнес Консалтинг» (далее - ООО «ИТ Бизнес Консалтинг», общество), ИНН 5010042305, ОГРН 1105010002701, зарегистрированным 01.11.2010 в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Московской области, расположенным по адресу: 141981, Московская обл., г. Дубна, ул. Правды, д. 16, оф. 2, правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя общества,

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-25 05:20:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-20 06:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1403675013 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )