Постановление о назначении административного наказания в отношении ЗАО «СМАРТС-УФА»

Номер дела: 10857-К/05-2014
Дата публикации: 9 июня 2014, 16:34

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 70
о назначении административного наказания

03.06.2014                                                                                                     ДЕЛО № 10857-К/05-2014
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимо-нопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материа-лы дела о совершении закрытым акционерным обществом «СМАРТС - УФА» (далее - ЗАО «СМАРТС-УФА», общество), правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие пред-ставителя ЗАО «СМАРТС-УФА» (о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение физического лица о том, что 21.02.2014 в 05 час. 29 мин. без его согласия на мобильный телефон поступило СМС-сообщение рекламного характера с телефонного номера +7-***-***-**-**, принадлежащего к ресурсу нумерации открытого акционерного общества «СРЕДНЕВОЛЖСКАЯ МЕЖРЕГИО-НАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ РАДИОТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СИСТЕМ» (далее - ОАО «СМАРТС»).
На запрос Ульяновского УФАС России ОАО «СМАРТС» сообщило, что телефонный номер +7-***-***-**-** закреплен за СМС-центром «Уфа-GSM» ЗАО «СМАРТС-УФА».  Уль-яновское УФАС России письмом (исх. № 1595-05 от 18.03.2014) запросило у ЗАО «СМАРТС-УФА» сведения о заказчике распространения рассматриваемой рекламы и копию договора с ним (при наличии).  Данный запрос направлен ЗАО «СМАРТС-УФА» 18.03.2014 заказным письмом с уведомлением № 43206872637084, которое получено обществом 24.03.2014.
Однако к указанному в запросе сроку (до 11.04.2014), как и по состоянию на 24.04.2014, запрошенные сведения и документы в Ульяновское УФАС России ЗАО «СМАРТС-УФА» не представлены.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 24.04.2014 о возбуждении в отношении ЗАО «СМАРТС-УФА» дела об административном правонарушении № 10857-К/05-2014 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 20.05.2014 в 10 час. 30 мин.  Определение от 24.04.2014 направлено ЗАО «СМАРТС-УФА» заказным письмом с уведомле-нием № 43206873642049 от 24.04.2014, которое получено 28.04.2014.
05.05.2014 в Ульяновское УФАС России по электронной почте поступил ответ от 01.04.2014, исх. № 10-268 (вх. № 3676 от 05.05.2014) ЗАО «СМАРТС-УФА» на запрос управле-ния от 18.03.2014 (исх. № 1595-05).
В Ульяновское УФАС России по состоянию на 20.05.2014 ЗАО «СМАРТС-УФА» пись-менного пояснения по делу № 10857-К/05-2014 и других документов, запрошенных определе-нием от 24.04.2014 по указанному делу, не представлено.
С учетом изложенного, на основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях заместителем руководителя - начальником от-дела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ЗАО «СМАРТС-УФА» составлен протокол об административном правонарушении № 104 от 20.05.2014 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола об административном правонарушении № 104 от 20.05.2014 и определение от 20.05.2014 о назначении рассмотрения дела № 10857-К/05-2014 на 03.06.2014 в 11 час. 00 мин. направлены ЗАО «СМАРТС-УФА» заказным письмом с уведомлением № 43206874637051 от 21.05.2014, которое получено 26.05.2014.
29.05.2014 в Ульяновское УФАС России от ЗАО «СМАРТС-УФА» по электронной поч-те поступило (исх. № 10-595 от 28.05.2014, вх. № 4649 от 29.05.2014) письменное пояснение по делу № 10857-К/05-2014, в котором общество сообщает, что специально для работы с террито-риальными управлениями ФАС России создан адрес электронной почты smarts.fas@mail.ru, с которого отправляются письма с приложением документов, в том числе для Ульяновского УФАС России.  В подтверждение направлены (повторно) копии ответов: исх. № 10-268 от 01.04.2014 (на запрос от 17.03.2014, исх. № 1595-05), исх. № 10-378 без даты (на запрос от 26.03.2014, исх.№ 1894-05), исх. № 10-400 без даты (на запрос от 27.03.2014, исх. № 1904-05), а также распечатка с вышеуказанного адреса электронной почты за период с 28 по30 апреля 2014 года.  В дальнейшем ЗАО «СМАРТС-УФА» обязуется укладываться в сроки предоставления информации, запрашиваемой Ульяновским УФАС России.  Ввиду совершения правонарушения за непредставление информации антимонопольному органу впервые, исполнения предыдущих запросов Ульяновского УФАС России, ЗАО «СМАРТС-УФА» просит производство по делу прекратить либо вынести предупреждение без наложения административного штрафа.  На рассмотрение дела 03.06.2014 представитель общества явиться не сможет.
Из материалов дела об административном правонарушении № 10857-К/05-2014 усмат-ривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение физического лица о том, что 21.02.2014 в 05 час. 29 мин. без его согласия на мобильный телефон поступило СМС-сообщение рекламного характера с телефонного номера +7-***-***-**-**, закрепленного, как выяснилось в последствии, за СМС-центром «Уфа-GSM» ЗАО «СМАРТС-УФА».
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») юридические лица, индивидуальные предприниматели обя-заны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивирован-ному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, ин-формацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую ком-мерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимоно-польного органа доступ к такой информации.
Ульяновское УФАС России, руководствуясь ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекла-ме», письмом (исх. № 1595-05 от 18.03.2014) запросило у ЗАО «СМАРТС-УФА» сведения о заказчике распространения рассматриваемой рекламы и копию договора с ним (при наличии).  Данный запрос направлен ЗАО «СМАРТС-УФА» 18.03.2014 заказным письмом с уведомлени-ем № 43206872637084, которое получено обществом 24.03.2014. Кроме того, указанный запрос направлен ЗАО «СМАРТС-УФА» 18.03.2014 по факсу 8-347-257-90-11.
Однако к указанному в запросе сроку (до 11.04.2014) запрошенные сведения и докумен-ты в Ульяновское УФАС России ЗАО «СМАРТС-УФА» не представлены.
Непредставление ЗАО «СМАРТС-УФА» запрошенных письмом от 18.03.2014 докумен-тов и сведений препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению Ульяновским УФАС России обращения гражданина, при том, что срок рассмотрения такого обращения строго ограничен.
Довод ЗАО «СМАРТС-УФА» о том, что ответ на запрос Ульяновского УФАС России был направлен по электронной почте 30.04.2014, либо не относится к рассматриваемому запросу, поскольку ответ на запрос исх. № 1595-05 от 18.03.2014 датируется 01.04.2014 - исх. № 10-268, либо ответ дан с опозданием.
Неисполнение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территори-альный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение админист-ративного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, закрытым акционерным обществом «СМАРТС - УФА» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.8 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что данное правонарушение совершено против порядка управле-ния.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное ЗАО «СМАРТС-УФА», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере порядка управления и государственного регулирования рекламной деятельности.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях закрытого акционерного общества «СМАРТС - УФА» нали-чие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить закрытому акционерному обществу «СМАРТС - УФА» административ-ное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Россий-ской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной анти-монопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО 80701000.

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 30.08.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления        И.И. Спиридонов

stdClass Object ( [vid] => 21453 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ЗАО «СМАРТС-УФА» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 21454 [type] => solution [language] => ru [created] => 1402403787 [changed] => 1402403787 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1402403787 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 70
о назначении административного наказания

03.06.2014                                                                                                     ДЕЛО № 10857-К/05-2014
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимо-нопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материа-лы дела о совершении закрытым акционерным обществом «СМАРТС - УФА» (далее - ЗАО «СМАРТС-УФА», общество), правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие пред-ставителя ЗАО «СМАРТС-УФА» (о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение физического лица о том, что 21.02.2014 в 05 час. 29 мин. без его согласия на мобильный телефон поступило СМС-сообщение рекламного характера с телефонного номера +7-***-***-**-**, принадлежащего к ресурсу нумерации открытого акционерного общества «СРЕДНЕВОЛЖСКАЯ МЕЖРЕГИО-НАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ РАДИОТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СИСТЕМ» (далее - ОАО «СМАРТС»).
На запрос Ульяновского УФАС России ОАО «СМАРТС» сообщило, что телефонный номер +7-***-***-**-** закреплен за СМС-центром «Уфа-GSM» ЗАО «СМАРТС-УФА».  Уль-яновское УФАС России письмом (исх. № 1595-05 от 18.03.2014) запросило у ЗАО «СМАРТС-УФА» сведения о заказчике распространения рассматриваемой рекламы и копию договора с ним (при наличии).  Данный запрос направлен ЗАО «СМАРТС-УФА» 18.03.2014 заказным письмом с уведомлением № 43206872637084, которое получено обществом 24.03.2014.
Однако к указанному в запросе сроку (до 11.04.2014), как и по состоянию на 24.04.2014, запрошенные сведения и документы в Ульяновское УФАС России ЗАО «СМАРТС-УФА» не представлены.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 24.04.2014 о возбуждении в отношении ЗАО «СМАРТС-УФА» дела об административном правонарушении № 10857-К/05-2014 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 20.05.2014 в 10 час. 30 мин.  Определение от 24.04.2014 направлено ЗАО «СМАРТС-УФА» заказным письмом с уведомле-нием № 43206873642049 от 24.04.2014, которое получено 28.04.2014.
05.05.2014 в Ульяновское УФАС России по электронной почте поступил ответ от 01.04.2014, исх. № 10-268 (вх. № 3676 от 05.05.2014) ЗАО «СМАРТС-УФА» на запрос управле-ния от 18.03.2014 (исх. № 1595-05).
В Ульяновское УФАС России по состоянию на 20.05.2014 ЗАО «СМАРТС-УФА» пись-менного пояснения по делу № 10857-К/05-2014 и других документов, запрошенных определе-нием от 24.04.2014 по указанному делу, не представлено.
С учетом изложенного, на основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях заместителем руководителя - начальником от-дела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ЗАО «СМАРТС-УФА» составлен протокол об административном правонарушении № 104 от 20.05.2014 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола об административном правонарушении № 104 от 20.05.2014 и определение от 20.05.2014 о назначении рассмотрения дела № 10857-К/05-2014 на 03.06.2014 в 11 час. 00 мин. направлены ЗАО «СМАРТС-УФА» заказным письмом с уведомлением № 43206874637051 от 21.05.2014, которое получено 26.05.2014.
29.05.2014 в Ульяновское УФАС России от ЗАО «СМАРТС-УФА» по электронной поч-те поступило (исх. № 10-595 от 28.05.2014, вх. № 4649 от 29.05.2014) письменное пояснение по делу № 10857-К/05-2014, в котором общество сообщает, что специально для работы с террито-риальными управлениями ФАС России создан адрес электронной почты smarts.fas@mail.ru, с которого отправляются письма с приложением документов, в том числе для Ульяновского УФАС России.  В подтверждение направлены (повторно) копии ответов: исх. № 10-268 от 01.04.2014 (на запрос от 17.03.2014, исх. № 1595-05), исх. № 10-378 без даты (на запрос от 26.03.2014, исх.№ 1894-05), исх. № 10-400 без даты (на запрос от 27.03.2014, исх. № 1904-05), а также распечатка с вышеуказанного адреса электронной почты за период с 28 по30 апреля 2014 года.  В дальнейшем ЗАО «СМАРТС-УФА» обязуется укладываться в сроки предоставления информации, запрашиваемой Ульяновским УФАС России.  Ввиду совершения правонарушения за непредставление информации антимонопольному органу впервые, исполнения предыдущих запросов Ульяновского УФАС России, ЗАО «СМАРТС-УФА» просит производство по делу прекратить либо вынести предупреждение без наложения административного штрафа.  На рассмотрение дела 03.06.2014 представитель общества явиться не сможет.
Из материалов дела об административном правонарушении № 10857-К/05-2014 усмат-ривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение физического лица о том, что 21.02.2014 в 05 час. 29 мин. без его согласия на мобильный телефон поступило СМС-сообщение рекламного характера с телефонного номера +7-***-***-**-**, закрепленного, как выяснилось в последствии, за СМС-центром «Уфа-GSM» ЗАО «СМАРТС-УФА».
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») юридические лица, индивидуальные предприниматели обя-заны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивирован-ному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, ин-формацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую ком-мерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимоно-польного органа доступ к такой информации.
Ульяновское УФАС России, руководствуясь ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекла-ме», письмом (исх. № 1595-05 от 18.03.2014) запросило у ЗАО «СМАРТС-УФА» сведения о заказчике распространения рассматриваемой рекламы и копию договора с ним (при наличии).  Данный запрос направлен ЗАО «СМАРТС-УФА» 18.03.2014 заказным письмом с уведомлени-ем № 43206872637084, которое получено обществом 24.03.2014. Кроме того, указанный запрос направлен ЗАО «СМАРТС-УФА» 18.03.2014 по факсу 8-347-257-90-11.
Однако к указанному в запросе сроку (до 11.04.2014) запрошенные сведения и докумен-ты в Ульяновское УФАС России ЗАО «СМАРТС-УФА» не представлены.
Непредставление ЗАО «СМАРТС-УФА» запрошенных письмом от 18.03.2014 докумен-тов и сведений препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению Ульяновским УФАС России обращения гражданина, при том, что срок рассмотрения такого обращения строго ограничен.
Довод ЗАО «СМАРТС-УФА» о том, что ответ на запрос Ульяновского УФАС России был направлен по электронной почте 30.04.2014, либо не относится к рассматриваемому запросу, поскольку ответ на запрос исх. № 1595-05 от 18.03.2014 датируется 01.04.2014 - исх. № 10-268, либо ответ дан с опозданием.
Неисполнение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территори-альный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение админист-ративного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, закрытым акционерным обществом «СМАРТС - УФА» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.8 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что данное правонарушение совершено против порядка управле-ния.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное ЗАО «СМАРТС-УФА», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере порядка управления и государственного регулирования рекламной деятельности.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях закрытого акционерного общества «СМАРТС - УФА» нали-чие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить закрытому акционерному обществу «СМАРТС - УФА» административ-ное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Россий-ской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной анти-монопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО 80701000.

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 30.08.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления        И.И. Спиридонов

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 70
о назначении административного наказания

03.06.2014                                                                                                     ДЕЛО № 10857-К/05-2014
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимо-нопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материа-лы дела о совершении закрытым акционерным обществом «СМАРТС - УФА» (далее - ЗАО «СМАРТС-УФА», общество), правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие пред-ставителя ЗАО «СМАРТС-УФА» (о месте и времени рассмотрения дела общество уведомлено надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

В Ульяновское УФАС России поступило обращение физического лица о том, что 21.02.2014 в 05 час. 29 мин. без его согласия на мобильный телефон поступило СМС-сообщение рекламного характера с телефонного номера +7-***-***-**-**, принадлежащего к ресурсу нумерации открытого акционерного общества «СРЕДНЕВОЛЖСКАЯ МЕЖРЕГИО-НАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ РАДИОТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СИСТЕМ» (далее - ОАО «СМАРТС»).
На запрос Ульяновского УФАС России ОАО «СМАРТС» сообщило, что телефонный номер +7-***-***-**-** закреплен за СМС-центром «Уфа-GSM» ЗАО «СМАРТС-УФА».  Уль-яновское УФАС России письмом (исх. № 1595-05 от 18.03.2014) запросило у ЗАО «СМАРТС-УФА» сведения о заказчике распространения рассматриваемой рекламы и копию договора с ним (при наличии).  Данный запрос направлен ЗАО «СМАРТС-УФА» 18.03.2014 заказным письмом с уведомлением № 43206872637084, которое получено обществом 24.03.2014.
Однако к указанному в запросе сроку (до 11.04.2014), как и по состоянию на 24.04.2014, запрошенные сведения и документы в Ульяновское УФАС России ЗАО «СМАРТС-УФА» не представлены.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. вынесено определение от 24.04.2014 о возбуждении в отношении ЗАО «СМАРТС-УФА» дела об административном правонарушении № 10857-К/05-2014 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Составление протокола об административном правонарушении назначено на 20.05.2014 в 10 час. 30 мин.  Определение от 24.04.2014 направлено ЗАО «СМАРТС-УФА» заказным письмом с уведомле-нием № 43206873642049 от 24.04.2014, которое получено 28.04.2014.
05.05.2014 в Ульяновское УФАС России по электронной почте поступил ответ от 01.04.2014, исх. № 10-268 (вх. № 3676 от 05.05.2014) ЗАО «СМАРТС-УФА» на запрос управле-ния от 18.03.2014 (исх. № 1595-05).
В Ульяновское УФАС России по состоянию на 20.05.2014 ЗАО «СМАРТС-УФА» пись-менного пояснения по делу № 10857-К/05-2014 и других документов, запрошенных определе-нием от 24.04.2014 по указанному делу, не представлено.
С учетом изложенного, на основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях заместителем руководителя - начальником от-дела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ЗАО «СМАРТС-УФА» составлен протокол об административном правонарушении № 104 от 20.05.2014 по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола об административном правонарушении № 104 от 20.05.2014 и определение от 20.05.2014 о назначении рассмотрения дела № 10857-К/05-2014 на 03.06.2014 в 11 час. 00 мин. направлены ЗАО «СМАРТС-УФА» заказным письмом с уведомлением № 43206874637051 от 21.05.2014, которое получено 26.05.2014.
29.05.2014 в Ульяновское УФАС России от ЗАО «СМАРТС-УФА» по электронной поч-те поступило (исх. № 10-595 от 28.05.2014, вх. № 4649 от 29.05.2014) письменное пояснение по делу № 10857-К/05-2014, в котором общество сообщает, что специально для работы с террито-риальными управлениями ФАС России создан адрес электронной почты smarts.fas@mail.ru, с которого отправляются письма с приложением документов, в том числе для Ульяновского УФАС России.  В подтверждение направлены (повторно) копии ответов: исх. № 10-268 от 01.04.2014 (на запрос от 17.03.2014, исх. № 1595-05), исх. № 10-378 без даты (на запрос от 26.03.2014, исх.№ 1894-05), исх. № 10-400 без даты (на запрос от 27.03.2014, исх. № 1904-05), а также распечатка с вышеуказанного адреса электронной почты за период с 28 по30 апреля 2014 года.  В дальнейшем ЗАО «СМАРТС-УФА» обязуется укладываться в сроки предоставления информации, запрашиваемой Ульяновским УФАС России.  Ввиду совершения правонарушения за непредставление информации антимонопольному органу впервые, исполнения предыдущих запросов Ульяновского УФАС России, ЗАО «СМАРТС-УФА» просит производство по делу прекратить либо вынести предупреждение без наложения административного штрафа.  На рассмотрение дела 03.06.2014 представитель общества явиться не сможет.
Из материалов дела об административном правонарушении № 10857-К/05-2014 усмат-ривается следующее.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение физического лица о том, что 21.02.2014 в 05 час. 29 мин. без его согласия на мобильный телефон поступило СМС-сообщение рекламного характера с телефонного номера +7-***-***-**-**, закрепленного, как выяснилось в последствии, за СМС-центром «Уфа-GSM» ЗАО «СМАРТС-УФА».
Согласно ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе») юридические лица, индивидуальные предприниматели обя-заны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивирован-ному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, ин-формацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую ком-мерческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимоно-польного органа доступ к такой информации.
Ульяновское УФАС России, руководствуясь ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекла-ме», письмом (исх. № 1595-05 от 18.03.2014) запросило у ЗАО «СМАРТС-УФА» сведения о заказчике распространения рассматриваемой рекламы и копию договора с ним (при наличии).  Данный запрос направлен ЗАО «СМАРТС-УФА» 18.03.2014 заказным письмом с уведомлени-ем № 43206872637084, которое получено обществом 24.03.2014. Кроме того, указанный запрос направлен ЗАО «СМАРТС-УФА» 18.03.2014 по факсу 8-347-257-90-11.
Однако к указанному в запросе сроку (до 11.04.2014) запрошенные сведения и докумен-ты в Ульяновское УФАС России ЗАО «СМАРТС-УФА» не представлены.
Непредставление ЗАО «СМАРТС-УФА» запрошенных письмом от 18.03.2014 докумен-тов и сведений препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению Ульяновским УФАС России обращения гражданина, при том, что срок рассмотрения такого обращения строго ограничен.
Довод ЗАО «СМАРТС-УФА» о том, что ответ на запрос Ульяновского УФАС России был направлен по электронной почте 30.04.2014, либо не относится к рассматриваемому запросу, поскольку ответ на запрос исх. № 1595-05 от 18.03.2014 датируется 01.04.2014 - исх. № 10-268, либо ответ дан с опозданием.
Неисполнение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территори-альный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение админист-ративного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, закрытым акционерным обществом «СМАРТС - УФА» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.8 Кодекса Россий-ской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что данное правонарушение совершено против порядка управле-ния.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное ЗАО «СМАРТС-УФА», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере порядка управления и государственного регулирования рекламной деятельности.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях закрытого акционерного общества «СМАРТС - УФА» нали-чие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Ко-декса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить закрытому акционерному обществу «СМАРТС - УФА» административ-ное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Россий-ской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной анти-монопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО 80701000.

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 30.08.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления        И.И. Спиридонов

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10857-К/05-2014 [format] => [safe_value] => 10857-К/05-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

В Ульяновское УФАС России поступило обращение физического лица о том, что 21.02.2014 в 05 час. 29 мин. без его согласия на мобильный телефон поступило СМС-сообщение рекламного характера с телефонного номера +7-***-***-**-**, принадлежащего к ресурсу нумерации открытого акционерного общества «СРЕДНЕВОЛЖСКАЯ МЕЖРЕГИО-НАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ РАДИОТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СИСТЕМ» (далее - ОАО «СМАРТС»).

[format] => full_html [safe_value] =>

В Ульяновское УФАС России поступило обращение физического лица о том, что 21.02.2014 в 05 час. 29 мин. без его согласия на мобильный телефон поступило СМС-сообщение рекламного характера с телефонного номера +7-***-***-**-**, принадлежащего к ресурсу нумерации открытого акционерного общества «СРЕДНЕВОЛЖСКАЯ МЕЖРЕГИО-НАЛЬНАЯ АССОЦИАЦИЯ РАДИОТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫХ СИСТЕМ» (далее - ОАО «СМАРТС»).

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1533 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1533 [vid] => 1 [name] => ОАО «СМАРТС» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-09 12:34:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-03 12:55:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1402403787 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )