Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Голден Телеком»

Номер дела: 10785-К/05-2014
Дата публикации: 6 июня 2014, 16:00

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 69
о назначении административного наказания

03.06.2014                                                                                                     ДЕЛО № 10785-К/05-2014
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимо-нопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материа-лы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Голден Телеком» (далее - ООО «Голден Телеком», общество), правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя ООО «Голден Телеком» (о месте и времени рассмотрения дела обще-ство уведомлено надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

Ульяновским УФАС России определением от 28.01.2014 возбуждено дело № 10558/05-2014 по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи без предвари-тельного согласия абонента телефонного номера +7-***-***-**-** рекламы, содержащей при-знаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  Определением от 28.02.2014 по указанному делу к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «Голден Телеком».
Согласно определению от 28.02.2014 по делу № 10558/05-2014 ООО «Голден Телеком» в срок до 27.03.2014 надлежало представить в Ульяновское УФАС России необходимые для рассмотрения дела документы и сведения.  Кроме того, определением от 28.02.2014 признава-лась обязательной явка представителя ООО «Голден Телеком» на рассмотрение дела, назна-ченного на 28.03.2014 в 10 час. 20 мин. (для дачи устных пояснений).
Указанное определение направлено по адресу места нахождения ООО «Голден Теле-ком» заказным письмом с уведомлением № 43206872633604 от 04.03.2014, которое получено обществом 19.03.2014.
На рассмотрение дела 28.03.2014 представитель ООО «Голден Телеком» не явился.  За-прошенные определением от 28.02.2014 о продлении срока рассмотрения дела № 10558/05-2014 документы и сведения обществом не представлены.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. 03.04.201 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Голден Те-леком» дела № 10785-К/05-2014 об административном правонарушении и проведении админи-стративного расследования по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях.  Определение от 03.04.2014 направлено ООО «Голден Телеком» заказ-ным письмом с уведомлением № 43206873634129 от 03.04.2014, которое получено 11.04.2014.
По состоянию на 28.04.2014 ООО «Голден Телеком» в адрес Ульяновского УФАС Рос-сии документов и сведений, запрошенных определением от 28.02.2014 по делу № 10558/05-2014 и определением от 03.04.2014 по делу № 10785-К/05-2014, ходатайства об отложении со-ставления протокола об административном правонарушении не представлено.
На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «Голден Телеком», в отсутствие представителя общества, составлен протокол № 88 от 28.04.2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола об административном правонарушении № 88 от 28.04.2014 и определение от 28.04.2014 о назначении рассмотрения дела № 10785-К/05-2014 на 12.05.2014 в 15 час. 00 мин. направлены ООО «Голден Телеком» заказным письмом с уведомлением № 43206873550771, которое по состоянию на 12.05.2014 обществом не получено по неустановленным причинам. Согласно данным официального сайта ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru указанное заказное письмо получено ООО «Голден Телеком» 12.05.2014 в 19 час. 30 мин.
В соответствии со ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.  В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
Определением от 12.05.2014 срок рассмотрения дела об административном правонару-шении № 10785-К/05-2014 продлен на один месяц (до 11.06.2014), рассмотрение дела назначе-но на 03.06.2014 в 10 час. 00 мин.  Определение от 12.05.2014 направлено ООО «Голден Теле-ком» заказным письмом с уведомлением № 43206874634050 от 13.05.2014, которое получено обществом 28.05.2014.
По состоянию на 03.06.2014 ООО «Голден Телеком» в адрес Ульяновского УФАС Рос-сии документов и сведений, запрошенных определением от 12.05.2014 по делу № 10785-К/05-2014, ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не представлено.
05.05.2014 (вх. № 3698 от 05.05.2014) ООО «Голден Телеком» представлены письменное пояснение по делу № 10558/05-2014, заверенная копия договора на оказание информационных (рекламных) услуг по СМС-сообщению, копия паспорта Захарова П.В. (1 лист), копия объяснительного письма Захарова П.В., копия анкеты Козлова М.А.  Указанные документы направлены заказным письмом от 29.04.2014 (согласно почтовому штемпелю).
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10558/05-2014 и дела об административном правонарушении № 10785-К/05-2014 усматривается следующее.
Ульяновским УФАС России определением от 28.01.2014 возбуждено дело № 10558/05-2014 по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи без предвари-тельного согласия абонента телефонного номера +7-***-***-**-** рекламы, содержащей при-знаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  Определением от 28.02.2014 по указанному делу к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «Голден Телеком».
Согласно определению от 28.02.2014 по делу № 10558/05-2014 ООО «Голден Телеком» в срок до 27.03.2014 надлежало представить в Ульяновское УФАС России следующие доку-менты и сведения:
- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и докумен-тальное обоснование, в том числе, письменно пояснить, каким образом проверяется наличие согласия пользователя на получение СМС-сообщений;
- заверенную копию договора на оказание информационных (рекламных) услуг по СМС-сообщению следующего содержания: «До конца октября Скидка на поездки 10%! Заказ такси по тел. 622-0-999»;
- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных информационных (рекламных) услуг (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);
- согласованный с рекламодателем текст рекламного сообщения и перечень номеров те-лефонов для его рассылки;
- заверенные копии документов, подтверждающих факт отправки на абонентский номер ++7-***-***-**-** рекламного сообщения 23.10.2013 в 14 час. 56 мин.;
- заверенные копии документов, подтверждающих согласие абонента с номером теле-фона +7-***-***-**-** на получение рассматриваемого сообщения;
- заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав - в полном объеме), ИНН и банковские реквизиты;
- заверенную копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов;
- иные документы и сведения, имеющие отношение к делу.
Кроме того, определением от 28.02.2014 признавалась обязательной явка представителя ООО «Голден Телеком» на рассмотрение дела, назначенного на 28.03.2014 в 10 час. 20 мин. (для дачи устных пояснений).
Указанное определение направлено по адресу места нахождения ООО «Голден Теле-ком» заказным письмом с уведомлением № 43206872633604 от 04.03.2014, которое получено обществом 19.03.2014.
На рассмотрение дела 28.03.2014 представитель ООО «Голден Телеком» не явился.  За-прошенные определением от 28.02.2014 о продлении срока рассмотрения дела № 10558/05-2014 документы и сведения обществом не представлены.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Феде-ральный закон «О рекламе») юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, инфор-мацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммер-ческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимоно-польного органа доступ к такой информации.
Непредставление ООО «Голден Телеком» запрошенных определением от 28.02.2014 до-кументов и сведений препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению Ульяновским УФАС России дела № 10558/05-2014, срок рассмотрения которого ограничен. Указанные документы и сведения необходимо было представить в Ульяновское УФАС России в срок до 27.03.2014, однако документы не в полном объеме направлены только 29.04.2014 (после составления протокола об административном правонарушении).  Заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных услуг (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ), заверенные копии документов в подтверждение правового ста-туса, ИНН, банковские реквизиты, копия информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов так и не представлены ООО «Голден Телеком» в Ульяновское УФАС России.
Неисполнение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Голден Телеком» со-вершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что данное правонарушение совершено против порядка управле-ния.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «Голден Телеком», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере порядка управления и государственного регулирования рекламной деятельности.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «Голден Теле-ком» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ста-тьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Голден Телеком» адми-нистративное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Россий-ской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной анти-монопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО 40325000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 30.08.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления        И.И. Спиридонов
 

stdClass Object ( [vid] => 21442 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении ООО «Голден Телеком» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 21443 [type] => solution [language] => ru [created] => 1402056593 [changed] => 1402056593 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1402056593 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru


ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 69
о назначении административного наказания

03.06.2014                                                                                                     ДЕЛО № 10785-К/05-2014
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимо-нопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материа-лы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Голден Телеком» (далее - ООО «Голден Телеком», общество), правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя ООО «Голден Телеком» (о месте и времени рассмотрения дела обще-ство уведомлено надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

Ульяновским УФАС России определением от 28.01.2014 возбуждено дело № 10558/05-2014 по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи без предвари-тельного согласия абонента телефонного номера +7-***-***-**-** рекламы, содержащей при-знаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  Определением от 28.02.2014 по указанному делу к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «Голден Телеком».
Согласно определению от 28.02.2014 по делу № 10558/05-2014 ООО «Голден Телеком» в срок до 27.03.2014 надлежало представить в Ульяновское УФАС России необходимые для рассмотрения дела документы и сведения.  Кроме того, определением от 28.02.2014 признава-лась обязательной явка представителя ООО «Голден Телеком» на рассмотрение дела, назна-ченного на 28.03.2014 в 10 час. 20 мин. (для дачи устных пояснений).
Указанное определение направлено по адресу места нахождения ООО «Голден Теле-ком» заказным письмом с уведомлением № 43206872633604 от 04.03.2014, которое получено обществом 19.03.2014.
На рассмотрение дела 28.03.2014 представитель ООО «Голден Телеком» не явился.  За-прошенные определением от 28.02.2014 о продлении срока рассмотрения дела № 10558/05-2014 документы и сведения обществом не представлены.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. 03.04.201 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Голден Те-леком» дела № 10785-К/05-2014 об административном правонарушении и проведении админи-стративного расследования по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях.  Определение от 03.04.2014 направлено ООО «Голден Телеком» заказ-ным письмом с уведомлением № 43206873634129 от 03.04.2014, которое получено 11.04.2014.
По состоянию на 28.04.2014 ООО «Голден Телеком» в адрес Ульяновского УФАС Рос-сии документов и сведений, запрошенных определением от 28.02.2014 по делу № 10558/05-2014 и определением от 03.04.2014 по делу № 10785-К/05-2014, ходатайства об отложении со-ставления протокола об административном правонарушении не представлено.
На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «Голден Телеком», в отсутствие представителя общества, составлен протокол № 88 от 28.04.2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола об административном правонарушении № 88 от 28.04.2014 и определение от 28.04.2014 о назначении рассмотрения дела № 10785-К/05-2014 на 12.05.2014 в 15 час. 00 мин. направлены ООО «Голден Телеком» заказным письмом с уведомлением № 43206873550771, которое по состоянию на 12.05.2014 обществом не получено по неустановленным причинам. Согласно данным официального сайта ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru указанное заказное письмо получено ООО «Голден Телеком» 12.05.2014 в 19 час. 30 мин.
В соответствии со ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.  В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
Определением от 12.05.2014 срок рассмотрения дела об административном правонару-шении № 10785-К/05-2014 продлен на один месяц (до 11.06.2014), рассмотрение дела назначе-но на 03.06.2014 в 10 час. 00 мин.  Определение от 12.05.2014 направлено ООО «Голден Теле-ком» заказным письмом с уведомлением № 43206874634050 от 13.05.2014, которое получено обществом 28.05.2014.
По состоянию на 03.06.2014 ООО «Голден Телеком» в адрес Ульяновского УФАС Рос-сии документов и сведений, запрошенных определением от 12.05.2014 по делу № 10785-К/05-2014, ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не представлено.
05.05.2014 (вх. № 3698 от 05.05.2014) ООО «Голден Телеком» представлены письменное пояснение по делу № 10558/05-2014, заверенная копия договора на оказание информационных (рекламных) услуг по СМС-сообщению, копия паспорта Захарова П.В. (1 лист), копия объяснительного письма Захарова П.В., копия анкеты Козлова М.А.  Указанные документы направлены заказным письмом от 29.04.2014 (согласно почтовому штемпелю).
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10558/05-2014 и дела об административном правонарушении № 10785-К/05-2014 усматривается следующее.
Ульяновским УФАС России определением от 28.01.2014 возбуждено дело № 10558/05-2014 по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи без предвари-тельного согласия абонента телефонного номера +7-***-***-**-** рекламы, содержащей при-знаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  Определением от 28.02.2014 по указанному делу к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «Голден Телеком».
Согласно определению от 28.02.2014 по делу № 10558/05-2014 ООО «Голден Телеком» в срок до 27.03.2014 надлежало представить в Ульяновское УФАС России следующие доку-менты и сведения:
- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и докумен-тальное обоснование, в том числе, письменно пояснить, каким образом проверяется наличие согласия пользователя на получение СМС-сообщений;
- заверенную копию договора на оказание информационных (рекламных) услуг по СМС-сообщению следующего содержания: «До конца октября Скидка на поездки 10%! Заказ такси по тел. 622-0-999»;
- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных информационных (рекламных) услуг (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);
- согласованный с рекламодателем текст рекламного сообщения и перечень номеров те-лефонов для его рассылки;
- заверенные копии документов, подтверждающих факт отправки на абонентский номер ++7-***-***-**-** рекламного сообщения 23.10.2013 в 14 час. 56 мин.;
- заверенные копии документов, подтверждающих согласие абонента с номером теле-фона +7-***-***-**-** на получение рассматриваемого сообщения;
- заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав - в полном объеме), ИНН и банковские реквизиты;
- заверенную копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов;
- иные документы и сведения, имеющие отношение к делу.
Кроме того, определением от 28.02.2014 признавалась обязательной явка представителя ООО «Голден Телеком» на рассмотрение дела, назначенного на 28.03.2014 в 10 час. 20 мин. (для дачи устных пояснений).
Указанное определение направлено по адресу места нахождения ООО «Голден Теле-ком» заказным письмом с уведомлением № 43206872633604 от 04.03.2014, которое получено обществом 19.03.2014.
На рассмотрение дела 28.03.2014 представитель ООО «Голден Телеком» не явился.  За-прошенные определением от 28.02.2014 о продлении срока рассмотрения дела № 10558/05-2014 документы и сведения обществом не представлены.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Феде-ральный закон «О рекламе») юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, инфор-мацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммер-ческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимоно-польного органа доступ к такой информации.
Непредставление ООО «Голден Телеком» запрошенных определением от 28.02.2014 до-кументов и сведений препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению Ульяновским УФАС России дела № 10558/05-2014, срок рассмотрения которого ограничен. Указанные документы и сведения необходимо было представить в Ульяновское УФАС России в срок до 27.03.2014, однако документы не в полном объеме направлены только 29.04.2014 (после составления протокола об административном правонарушении).  Заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных услуг (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ), заверенные копии документов в подтверждение правового ста-туса, ИНН, банковские реквизиты, копия информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов так и не представлены ООО «Голден Телеком» в Ульяновское УФАС России.
Неисполнение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Голден Телеком» со-вершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что данное правонарушение совершено против порядка управле-ния.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «Голден Телеком», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере порядка управления и государственного регулирования рекламной деятельности.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «Голден Теле-ком» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ста-тьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Голден Телеком» адми-нистративное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Россий-ской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной анти-монопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО 40325000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 30.08.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления        И.И. Спиридонов
 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
ул. Спасская, д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www.ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 69
о назначении административного наказания

03.06.2014                                                                                                     ДЕЛО № 10785-К/05-2014
г. Ульяновск

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Федеральной антимо-нопольной службы по Ульяновской области Спиридонов Иван Иванович, рассмотрев материа-лы дела о совершении обществом с ограниченной ответственностью «Голден Телеком» (далее - ООО «Голден Телеком», общество), правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отсутствие представителя ООО «Голден Телеком» (о месте и времени рассмотрения дела обще-ство уведомлено надлежащим образом),

УСТАНОВИЛ:

Ульяновским УФАС России определением от 28.01.2014 возбуждено дело № 10558/05-2014 по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи без предвари-тельного согласия абонента телефонного номера +7-***-***-**-** рекламы, содержащей при-знаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  Определением от 28.02.2014 по указанному делу к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «Голден Телеком».
Согласно определению от 28.02.2014 по делу № 10558/05-2014 ООО «Голден Телеком» в срок до 27.03.2014 надлежало представить в Ульяновское УФАС России необходимые для рассмотрения дела документы и сведения.  Кроме того, определением от 28.02.2014 признава-лась обязательной явка представителя ООО «Голден Телеком» на рассмотрение дела, назна-ченного на 28.03.2014 в 10 час. 20 мин. (для дачи устных пояснений).
Указанное определение направлено по адресу места нахождения ООО «Голден Теле-ком» заказным письмом с уведомлением № 43206872633604 от 04.03.2014, которое получено обществом 19.03.2014.
На рассмотрение дела 28.03.2014 представитель ООО «Голден Телеком» не явился.  За-прошенные определением от 28.02.2014 о продлении срока рассмотрения дела № 10558/05-2014 документы и сведения обществом не представлены.
Заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спири-доновым И.И. 03.04.201 вынесено определение о возбуждении в отношении ООО «Голден Те-леком» дела № 10785-К/05-2014 об административном правонарушении и проведении админи-стративного расследования по ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях.  Определение от 03.04.2014 направлено ООО «Голден Телеком» заказ-ным письмом с уведомлением № 43206873634129 от 03.04.2014, которое получено 11.04.2014.
По состоянию на 28.04.2014 ООО «Голден Телеком» в адрес Ульяновского УФАС Рос-сии документов и сведений, запрошенных определением от 28.02.2014 по делу № 10558/05-2014 и определением от 03.04.2014 по делу № 10785-К/05-2014, ходатайства об отложении со-ставления протокола об административном правонарушении не представлено.
На основании ст.ст. 28.1 - 28.3, 28.5 Кодекса Российской Федерации об административ-ных правонарушениях заместителем руководителя - начальником отдела Ульяновского УФАС России Спиридоновым И.И. в отношении ООО «Голден Телеком», в отсутствие представителя общества, составлен протокол № 88 от 28.04.2014 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.  Копия протокола об административном правонарушении № 88 от 28.04.2014 и определение от 28.04.2014 о назначении рассмотрения дела № 10785-К/05-2014 на 12.05.2014 в 15 час. 00 мин. направлены ООО «Голден Телеком» заказным письмом с уведомлением № 43206873550771, которое по состоянию на 12.05.2014 обществом не получено по неустановленным причинам. Согласно данным официального сайта ФГУП «Почта России» www.russianpost.ru указанное заказное письмо получено ООО «Голден Телеком» 12.05.2014 в 19 час. 30 мин.
В соответствии со ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается в пятнадцатидневный срок со дня получения органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела.  В случае поступления ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном выяснении обстоятельств дела срок рассмотрения дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один месяц.
Определением от 12.05.2014 срок рассмотрения дела об административном правонару-шении № 10785-К/05-2014 продлен на один месяц (до 11.06.2014), рассмотрение дела назначе-но на 03.06.2014 в 10 час. 00 мин.  Определение от 12.05.2014 направлено ООО «Голден Теле-ком» заказным письмом с уведомлением № 43206874634050 от 13.05.2014, которое получено обществом 28.05.2014.
По состоянию на 03.06.2014 ООО «Голден Телеком» в адрес Ульяновского УФАС Рос-сии документов и сведений, запрошенных определением от 12.05.2014 по делу № 10785-К/05-2014, ходатайства об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не представлено.
05.05.2014 (вх. № 3698 от 05.05.2014) ООО «Голден Телеком» представлены письменное пояснение по делу № 10558/05-2014, заверенная копия договора на оказание информационных (рекламных) услуг по СМС-сообщению, копия паспорта Захарова П.В. (1 лист), копия объяснительного письма Захарова П.В., копия анкеты Козлова М.А.  Указанные документы направлены заказным письмом от 29.04.2014 (согласно почтовому штемпелю).
Из материалов дела о нарушении законодательства о рекламе № 10558/05-2014 и дела об административном правонарушении № 10785-К/05-2014 усматривается следующее.
Ульяновским УФАС России определением от 28.01.2014 возбуждено дело № 10558/05-2014 по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи без предвари-тельного согласия абонента телефонного номера +7-***-***-**-** рекламы, содержащей при-знаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  Определением от 28.02.2014 по указанному делу к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «Голден Телеком».
Согласно определению от 28.02.2014 по делу № 10558/05-2014 ООО «Голден Телеком» в срок до 27.03.2014 надлежало представить в Ульяновское УФАС России следующие доку-менты и сведения:
- письменное пояснение по делу, при наличии возражений - их нормативное и докумен-тальное обоснование, в том числе, письменно пояснить, каким образом проверяется наличие согласия пользователя на получение СМС-сообщений;
- заверенную копию договора на оказание информационных (рекламных) услуг по СМС-сообщению следующего содержания: «До конца октября Скидка на поездки 10%! Заказ такси по тел. 622-0-999»;
- заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных информационных (рекламных) услуг (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ и др.);
- согласованный с рекламодателем текст рекламного сообщения и перечень номеров те-лефонов для его рассылки;
- заверенные копии документов, подтверждающих факт отправки на абонентский номер ++7-***-***-**-** рекламного сообщения 23.10.2013 в 14 час. 56 мин.;
- заверенные копии документов, подтверждающих согласие абонента с номером теле-фона +7-***-***-**-** на получение рассматриваемого сообщения;
- заверенные копии документов в подтверждение правового статуса (свидетельство о государственной регистрации юридического лица, устав - в полном объеме), ИНН и банковские реквизиты;
- заверенную копию информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов;
- иные документы и сведения, имеющие отношение к делу.
Кроме того, определением от 28.02.2014 признавалась обязательной явка представителя ООО «Голден Телеком» на рассмотрение дела, назначенного на 28.03.2014 в 10 час. 20 мин. (для дачи устных пояснений).
Указанное определение направлено по адресу места нахождения ООО «Голден Теле-ком» заказным письмом с уведомлением № 43206872633604 от 04.03.2014, которое получено обществом 19.03.2014.
На рассмотрение дела 28.03.2014 представитель ООО «Голден Телеком» не явился.  За-прошенные определением от 28.02.2014 о продлении срока рассмотрения дела № 10558/05-2014 документы и сведения обществом не представлены.
Согласно ст. 34 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Феде-ральный закон «О рекламе») юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны представлять в антимонопольный орган (его должностным лицам) по его мотивированному требованию в установленный срок необходимые документы, материалы, объяснения, инфор-мацию в письменной и (или) устной форме (в том числе информацию, составляющую коммер-ческую, служебную и иную охраняемую законом тайну), включая служебную переписку в электронном виде, а также обеспечивать уполномоченным должностным лицам антимоно-польного органа доступ к такой информации.
Непредставление ООО «Голден Телеком» запрошенных определением от 28.02.2014 до-кументов и сведений препятствует полному, всестороннему и объективному рассмотрению Ульяновским УФАС России дела № 10558/05-2014, срок рассмотрения которого ограничен. Указанные документы и сведения необходимо было представить в Ульяновское УФАС России в срок до 27.03.2014, однако документы не в полном объеме направлены только 29.04.2014 (после составления протокола об административном правонарушении).  Заверенные копии финансовых документов об оплате оказанных услуг (счет, платежное поручение, акт приема-передачи выполненных работ), заверенные копии документов в подтверждение правового ста-туса, ИНН, банковские реквизиты, копия информационного письма органа государственной статистики о присвоении кодов так и не представлены ООО «Голден Телеком» в Ульяновское УФАС России.
Неисполнение требований ч. 1 ст. 34 Федерального закона «О рекламе» влечет за собой ответственность виновных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 2 ст. 34 Федерального закона «О рекламе»).
В соответствии с ч. 6 ст. 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган сведений (информации), предусмотренных законодательством о рекламе, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде либо представление недостоверных сведений (информации) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.
Таким образом, обществом с ограниченной ответственностью «Голден Телеком» со-вершено административное правонарушение, предусмотренное частью 6 статьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения.  В частности, учитывается то, что данное правонарушение совершено против порядка управле-ния.
Обстоятельства, признаваемые смягчающими административную ответственность, отягчающими административную ответственность, отсутствуют.
Основания для квалификации правонарушения в качестве малозначительного отсутст-вуют, поскольку правонарушение, совершенное ООО «Голден Телеком», несет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в сфере порядка управления и государственного регулирования рекламной деятельности.  Данное обстоятельство исключает применение ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 4.3, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

1. Признать в действиях общества с ограниченной ответственностью «Голден Теле-ком» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 ста-тьи 19.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
2. Назначить обществу с ограниченной ответственностью «Голден Телеком» адми-нистративное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в арбит-ражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Россий-ской Федерации в течение десяти дней со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ (в редакции закона от 05.04.2013 № 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней после исте-чения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:
Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной анти-монопольной службы).
Налоговый орган: ИНН 7325002331.
Код КПП 732501001.
Номер счета получателя платежа: 40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001.
Код бюджетной классификации 16111626000016000140.
ОКТМО 40325000.
Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодатель-ства о рекламе (с указанием номера дела и постановления).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 30.08.2014, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 Ко-АП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.
Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают ре-шение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Временно исполняющий обязанности
руководителя управления        И.И. Спиридонов
 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10785-К/05-2014 [format] => [safe_value] => 10785-К/05-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Ульяновским УФАС России определением от 28.01.2014 возбуждено дело № 10558/05-2014 по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи без предвари-тельного согласия абонента телефонного номера +7-***-***-**-** рекламы, содержащей при-знаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  Определением от 28.02.2014 по указанному делу к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «Голден Телеком».

[format] => full_html [safe_value] =>

Ульяновским УФАС России определением от 28.01.2014 возбуждено дело № 10558/05-2014 по факту распространения посредством подвижной радиотелефонной связи без предвари-тельного согласия абонента телефонного номера +7-***-***-**-** рекламы, содержащей при-знаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.  Определением от 28.02.2014 по указанному делу к участию в рассмотрении дела в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, привлечено ООО «Голден Телеком».

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 1960 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 1960 [vid] => 1 [name] => ООО «Голден Телеком» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-06 12:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-03 13:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1402056593 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )