Решение и предписание в отношении ИП Дьячковой А.В.

stdClass Object ( [vid] => 21375 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание в отношении ИП Дьячковой А.В. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 21376 [type] => solution [language] => ru [created] => 1401085075 [changed] => 1401085075 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1401085075 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 10270/05-2013

05.05.2014                                                                                           г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,
члены комиссии:            - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,
                                       - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,
рассмотрев дело № 10270/05-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на двери киоска, расположенного в г. Ульяновске между магазином «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12 и домом № 1 по пр-ту Врача Сурова, рекламы пива торговой марки «Miller», содержащей признаки нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя Дьячковой А.В. (далее - ИП Дьячкова А.В.), ИНН 732802767074, ОГРНИП 313732802200059, зарегистрированной по адресу: <…>, - в материалах дела отсутствует документальное подтверждение извещения предпринимателя о месте и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

По обращению гр. <П…>, который не дал письменного согласия на распространении своих персональных данных, Ульяновским УФАС России определением от 12.11.2013 по факту распространения на двери киоска, расположенного между магазином «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12 и домом № 1 по пр-ту Врача Сурова (с торца), рекламы пива «Miller» возбуждено дело № 10270/05-2013 по признакам нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе».  К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечена ИП Дьячкова А.В.  Рассмотрение дела назначено на 09.12.2013.
На заседание Комиссии 09.12.2013 ИП Дьячкова А.В. не явилась, в материалах дела отсутствует документальное подтверждение извещения предпринимателя о месте и времени рассмотрения дела.  Определение от 12.11.2013 о возбуждении дела № 10270/05-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе направлено ИП Дьячковой А.В. заказным письмом с уведомлением № 43206868562239 от 20.11.2013, которое вернулось в Ульяновское УФАС России с пометкой отделения почтовой связи «Истек срок хранения».
Определением от 09.12.2013 срок рассмотрения дела № 10270/05-2013 продлен до 13.01.2014, рассмотрение дела назначено на 13.01.2014.
ИП Дьячкова А.В. на рассмотрение дела 13.01.2014 не явилась, в материалах дела отсутствует документальное подтверждение извещения предпринимателя о месте и времени рассмотрения дела.  Запрошенные определением от 09.12.2013 о продлении срока рассмотрения дела № 10270/05-2013 документы ИП Дьячковой А.В. не представлены.  Определение от 09.12.2013 направлено ИП Дьячковой А.В. заказным письмом с уведомлением № 43206869563556 от 12.12.2013, которое вернулось в Ульяновское УФАС России с пометкой отделения почтовой связи «Истек срок хранения».
С целью установления места регистрации ИП Дьячковой А.В. - лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - определением от 13.01.2014 рассмотрение дела № 10270/05-2013 приостановлено.
Ульяновским УФАС России в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска (далее - ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска) направлен запрос (исх. № 429-05 от 27.01.2014) с целью установления места регистрации ИП Дьячковой А.В.  Из представленной ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска выписки от 03.02.2014 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на индивидуального предпринимателя Дьячкову Анжелику Владимировну (исх. № 06-15/01303 от 04.02.2014, вх. № 903 от 07.02.2014) следует, что ИП Дьячкова А.В. (ИНН 732802767074, ОГРНИП 313732802200059) зарегистрирована по адресу: <…>.
Определением от 09.04.2014 производство по делу № 10270/05-2013 возобновлено, срок рассмотрения дела продлен до 08.05.2014, рассмотрение дела назначено на 05.05.2014.
На заседание Комиссии 05.05.2014 ИП Дьячкова А.В. не явилась, запрошенные определением о возобновлении производства по делу от 09.04.2014 документы и сведения предпринимателем не представлены.  Указанное определение направлено ИП Дьячковой А.В. по адресу места регистрации (<…>) заказным письмом с уведомлением № 43206873636666 от 10.04.2014, которое вернулось в Ульяновское УФАС России по истечению срока хранения в отделении почтовой связи.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, представленной Инспекцией Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска в ходе рассмотрения дела № 10270/05-2013, ИП Дьячкова А.В. зарегистрирована по адресу: <…>.  Вместе с тем, на момент вынесения настоящего решения у Ульяновского УФАС России отсутствует информация о получении заказных писем: № 43206868562239 - с определением о возбуждении дела от 12.11.2013, № 43206869563556 - с определением о продлении срока рассмотрения дела от 09.12.2013 и № 43206873636666 - с определением о возобновлении производства по делу от 09.04.2014, направленных по адресу места регистрации ИП Дьячковой А.В.
Учитывая то обстоятельство, что процессуальные документы в ходе рассмотрения дела № 10270/05-2013 направлялись ИП Дьячковой А.В. по адресу места регистрации, исходя из п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (по аналогии права), Комиссия приходит к мнению, что в данном случае нельзя признать извещение о месте и времени рассмотрения дела стороны по делу ненадлежащим из-за неполучения предпринимателем процессуальных документов, направленных в её адрес.
Исследовав материалы дела № 10270/05-2013, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу пива торговой марки «Miller», размещенную на двери киоска, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Врача Сурова, д. 1 (напротив магазина «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12), ненадлежащей.  При этом Комиссия исходит из следующего.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <П…> (вх. № 9076 от 16.10.2013), который не дал письменного согласия на разглашение своих персональных данных, о нарушении законодательства о рекламе.  В обращении указано, что на двери киоска, расположенного в г. Ульяновске между магазином «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12 и домом № 1 по пр-ту Врача Сурова (с торца), размещен плакат с рекламой пива торговой марки «Miller» (служебная записка № 536 от 11.11.2013).
К обращению гр. <П…> приложен фотоснимок указанной рекламы, которая имеет следующее содержание.
В верхней части рекламы на темном фоне расположена надпись, выполненная крупным шрифтом золотистого цвета, на английском языке: «IT’S  MILLER  TIME».  Ниже изображена бутылка пива, обрамленная брызгами воды.  В нижней части рекламы шрифтом белого цвета выполнена надпись: «Предупреждаем о вреде чрезмерного употребления пива» и знак «18».  Какая-либо иная информация в рекламе не содержится.
Факт распространения указанной рекламы подтверждается также актом от 29.10.2013 с приложением фотографий рекламы.
Деятельность киоска, расположенного между магазином «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12 и домом № 1 по пр-ту Врача Сурова (с торца), осуществляет ИП Дьячкова А.В.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация, размещенная на двери киоска, расположенного в г. Ульяновске между магазином «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12 и домом № 1 по пр-ту Врача Сурова (с торца), является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - пиву торговой марки «Miller».
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В нарушение указанной нормы закона реклама пива торговой марки «Miller» размещена на внешней стене (двери) киоска, доступной для обозрения неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона, несет рекламораспространитель.
В соответствии с п. 7 ст. 3 указанного закона рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В данном случае, рекламораспространителем является ИП Дьячкова А.В., осуществляющая деятельность киоска, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Врача Сурова, д. 1 (напротив магазина «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12).
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» по результатам рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решения и выдает предписания.  Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдаются на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Административная ответственность за нарушение ст. 21 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу пива торговой марки «Miller», размещенную на двери киоска, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Врача Сурова, д. 1 (напротив магазина «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать индивидуальному предпринимателю Дьячковой А.В. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 20.05.2014.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                              И.И. Спиридонов

Члены Комиссии                                                                                                           М.Е. Хлыкина

                                                                                                                                      Т.Ю. Табартова

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 33
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе

05.05.2014                                                                                                  г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии  - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,
члены комиссии:              - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,
                                         - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,
на основании своего решения от 05.05.2014 по делу № 10270/05-2013 о признании рекламы пива торговой марки «Miller», размещенной на двери киоска, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Врача Сурова, д. 1 (напротив магазина «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Индивидуальному предпринимателю Дьячковой А.В., зарегистрированной по адресу: <…>, в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение на двери киоска, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Врача Сурова, д. 1 (напротив магазина «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12), рекламы пива торговой марки «Miller».

2. Индивидуальному предпринимателю Дьячковой А.В., зарегистрированной по адресу: <…>, представить в Ульяновское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 27 июня 2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ульяновское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                             И.И. Спиридонов

Члены Комиссии                                                                                                          М.Е. Хлыкина

                                                                                                                                     Т.Ю. Табартова

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 10270/05-2013

05.05.2014                                                                                           г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,
члены комиссии:            - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,
                                       - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,
рассмотрев дело № 10270/05-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на двери киоска, расположенного в г. Ульяновске между магазином «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12 и домом № 1 по пр-ту Врача Сурова, рекламы пива торговой марки «Miller», содержащей признаки нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, - индивидуального предпринимателя Дьячковой А.В. (далее - ИП Дьячкова А.В.), ИНН 732802767074, ОГРНИП 313732802200059, зарегистрированной по адресу: <…>, - в материалах дела отсутствует документальное подтверждение извещения предпринимателя о месте и времени рассмотрения дела,

УСТАНОВИЛА:

По обращению гр. <П…>, который не дал письменного согласия на распространении своих персональных данных, Ульяновским УФАС России определением от 12.11.2013 по факту распространения на двери киоска, расположенного между магазином «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12 и домом № 1 по пр-ту Врача Сурова (с торца), рекламы пива «Miller» возбуждено дело № 10270/05-2013 по признакам нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе».  К участию в деле в качестве лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, привлечена ИП Дьячкова А.В.  Рассмотрение дела назначено на 09.12.2013.
На заседание Комиссии 09.12.2013 ИП Дьячкова А.В. не явилась, в материалах дела отсутствует документальное подтверждение извещения предпринимателя о месте и времени рассмотрения дела.  Определение от 12.11.2013 о возбуждении дела № 10270/05-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе направлено ИП Дьячковой А.В. заказным письмом с уведомлением № 43206868562239 от 20.11.2013, которое вернулось в Ульяновское УФАС России с пометкой отделения почтовой связи «Истек срок хранения».
Определением от 09.12.2013 срок рассмотрения дела № 10270/05-2013 продлен до 13.01.2014, рассмотрение дела назначено на 13.01.2014.
ИП Дьячкова А.В. на рассмотрение дела 13.01.2014 не явилась, в материалах дела отсутствует документальное подтверждение извещения предпринимателя о месте и времени рассмотрения дела.  Запрошенные определением от 09.12.2013 о продлении срока рассмотрения дела № 10270/05-2013 документы ИП Дьячковой А.В. не представлены.  Определение от 09.12.2013 направлено ИП Дьячковой А.В. заказным письмом с уведомлением № 43206869563556 от 12.12.2013, которое вернулось в Ульяновское УФАС России с пометкой отделения почтовой связи «Истек срок хранения».
С целью установления места регистрации ИП Дьячковой А.В. - лица, в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, - определением от 13.01.2014 рассмотрение дела № 10270/05-2013 приостановлено.
Ульяновским УФАС России в адрес Инспекции Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска (далее - ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска) направлен запрос (исх. № 429-05 от 27.01.2014) с целью установления места регистрации ИП Дьячковой А.В.  Из представленной ИФНС России по Заволжскому району г. Ульяновска выписки от 03.02.2014 из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей на индивидуального предпринимателя Дьячкову Анжелику Владимировну (исх. № 06-15/01303 от 04.02.2014, вх. № 903 от 07.02.2014) следует, что ИП Дьячкова А.В. (ИНН 732802767074, ОГРНИП 313732802200059) зарегистрирована по адресу: <…>.
Определением от 09.04.2014 производство по делу № 10270/05-2013 возобновлено, срок рассмотрения дела продлен до 08.05.2014, рассмотрение дела назначено на 05.05.2014.
На заседание Комиссии 05.05.2014 ИП Дьячкова А.В. не явилась, запрошенные определением о возобновлении производства по делу от 09.04.2014 документы и сведения предпринимателем не представлены.  Указанное определение направлено ИП Дьячковой А.В. по адресу места регистрации (<…>) заказным письмом с уведомлением № 43206873636666 от 10.04.2014, которое вернулось в Ульяновское УФАС России по истечению срока хранения в отделении почтовой связи.
Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, представленной Инспекцией Федеральной налоговой службы по Заволжскому району г. Ульяновска в ходе рассмотрения дела № 10270/05-2013, ИП Дьячкова А.В. зарегистрирована по адресу: <…>.  Вместе с тем, на момент вынесения настоящего решения у Ульяновского УФАС России отсутствует информация о получении заказных писем: № 43206868562239 - с определением о возбуждении дела от 12.11.2013, № 43206869563556 - с определением о продлении срока рассмотрения дела от 09.12.2013 и № 43206873636666 - с определением о возобновлении производства по делу от 09.04.2014, направленных по адресу места регистрации ИП Дьячковой А.В.
Учитывая то обстоятельство, что процессуальные документы в ходе рассмотрения дела № 10270/05-2013 направлялись ИП Дьячковой А.В. по адресу места регистрации, исходя из п. 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (по аналогии права), Комиссия приходит к мнению, что в данном случае нельзя признать извещение о месте и времени рассмотрения дела стороны по делу ненадлежащим из-за неполучения предпринимателем процессуальных документов, направленных в её адрес.
Исследовав материалы дела № 10270/05-2013, Комиссия приходит к выводу о необходимости признать рекламу пива торговой марки «Miller», размещенную на двери киоска, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Врача Сурова, д. 1 (напротив магазина «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12), ненадлежащей.  При этом Комиссия исходит из следующего.
В Ульяновское УФАС России поступило обращение гр. <П…> (вх. № 9076 от 16.10.2013), который не дал письменного согласия на разглашение своих персональных данных, о нарушении законодательства о рекламе.  В обращении указано, что на двери киоска, расположенного в г. Ульяновске между магазином «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12 и домом № 1 по пр-ту Врача Сурова (с торца), размещен плакат с рекламой пива торговой марки «Miller» (служебная записка № 536 от 11.11.2013).
К обращению гр. <П…> приложен фотоснимок указанной рекламы, которая имеет следующее содержание.
В верхней части рекламы на темном фоне расположена надпись, выполненная крупным шрифтом золотистого цвета, на английском языке: «IT’S  MILLER  TIME».  Ниже изображена бутылка пива, обрамленная брызгами воды.  В нижней части рекламы шрифтом белого цвета выполнена надпись: «Предупреждаем о вреде чрезмерного употребления пива» и знак «18».  Какая-либо иная информация в рекламе не содержится.
Факт распространения указанной рекламы подтверждается также актом от 29.10.2013 с приложением фотографий рекламы.
Деятельность киоска, расположенного между магазином «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12 и домом № 1 по пр-ту Врача Сурова (с торца), осуществляет ИП Дьячкова А.В.
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация, размещенная на двери киоска, расположенного в г. Ульяновске между магазином «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12 и домом № 1 по пр-ту Врача Сурова (с торца), является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - пиву торговой марки «Miller».
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
В нарушение указанной нормы закона реклама пива торговой марки «Miller» размещена на внешней стене (двери) киоска, доступной для обозрения неограниченному кругу лиц, в том числе несовершеннолетним.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона, несет рекламораспространитель.
В соответствии с п. 7 ст. 3 указанного закона рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В данном случае, рекламораспространителем является ИП Дьячкова А.В., осуществляющая деятельность киоска, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Врача Сурова, д. 1 (напротив магазина «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12).
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» по результатам рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решения и выдает предписания.  Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдаются на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Административная ответственность за нарушение ст. 21 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу пива торговой марки «Miller», размещенную на двери киоска, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Врача Сурова, д. 1 (напротив магазина «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать индивидуальному предпринимателю Дьячковой А.В. предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение изготовлено в полном объеме 20.05.2014.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                              И.И. Спиридонов

Члены Комиссии                                                                                                           М.Е. Хлыкина

                                                                                                                                      Т.Ю. Табартова

 

ПРЕДПИСАНИЕ № 33
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе

05.05.2014                                                                                                  г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии  - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,
члены комиссии:              - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,
                                         - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,
на основании своего решения от 05.05.2014 по делу № 10270/05-2013 о признании рекламы пива торговой марки «Miller», размещенной на двери киоска, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Врача Сурова, д. 1 (напротив магазина «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12), ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Индивидуальному предпринимателю Дьячковой А.В., зарегистрированной по адресу: <…>, в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение на двери киоска, расположенного по адресу: г. Ульяновск, пр-т Врача Сурова, д. 1 (напротив магазина «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12), рекламы пива торговой марки «Miller».

2. Индивидуальному предпринимателю Дьячковой А.В., зарегистрированной по адресу: <…>, представить в Ульяновское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 27 июня 2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ульяновское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                             И.И. Спиридонов

Члены Комиссии                                                                                                          М.Е. Хлыкина

                                                                                                                                     Т.Ю. Табартова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 3958-05 от 20.05.2014 [format] => [safe_value] => 3958-05 от 20.05.2014 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10270/05-2013 [format] => [safe_value] => 10270/05-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 10270/05-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на двери киоска, расположенного в г. Ульяновске между магазином «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12 и домом № 1 по пр-ту Врача Сурова, рекламы пива торговой марки «Miller», содержащей признаки нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»)...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 10270/05-2013 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на двери киоска, расположенного в г. Ульяновске между магазином «Гулливер» по пр-ту Ленинского Комсомола, д. 12 и домом № 1 по пр-ту Врача Сурова, рекламы пива торговой марки «Miller», содержащей признаки нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»)...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-26 05:48:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-05 11:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1401085075 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )