Решение и предписания по рекламе ТМ "Трехсосенское"

stdClass Object ( [vid] => 21372 [uid] => 5 [title] => Решение и предписания по рекламе ТМ "Трехсосенское" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 21373 [type] => solution [language] => ru [created] => 1400740682 [changed] => 1400740682 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1400740682 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 10616/05-2014

06.05.2014                                                                                          г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,
члены комиссии:             - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,
                                        - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,
рассмотрев дело № 10616/05-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, рекламы пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское», содержащей признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие представителей заинтересованных лиц:
- общества с ограниченной ответственностью Завод Трёхсосенский» (далее - ООО «Завод Трёхсосенский»), расположенного по адресу: 433502, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, - о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом,
- Администрации г. Димитровграда Ульяновской области, расположенной по адресу: 433508, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Хмельницкого, д. 93, - о месте и времени рассмотрения дела администрация извещена надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

Ульяновским УФАС России определением от 17.02.2014 по факту распространения на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 111 (напротив магазина «Трёхсосенский»), рекламы пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское» возбуждено дело № 10616/05-2014 по признакам нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе».  К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Завод Трёхсосенский».  Рассмотрение дела назначено на 12.03.2014.
Представитель ООО «Завод Трёхсосенский» на заседание Комиссии 12.03.2014 не явился, запрошенные определением от 17.02.2014 документы и сведения обществом не представлены.  От ООО «Завод Трёхсосенский» поступило ходатайство (исх. № 34 от 12.03.2014, вх. № 1837 от 12.03.2014) о предоставлении обществу отсрочки для направления в адрес Ульяновского УФАС России запрошенных по делу № 10616/05-2014 документов и сведений.
Определением от 12.03.2014 срок рассмотрения дела № 10616/05-2014 продлён до 17.04.2014, в связи с необходимостью привлечения к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица Администрации г. Димитровграда Ульяновской области, а также для получения дополнительных документов.  Рассмотрение дела отложено и назначено на 03.04.2014.
Представителем ООО «Завод Трёхсосенский» на заседании Комиссии 03.04.2014, а также в письменных пояснениях общества по делу (исх. б/н от 19.03.2014, вх. № 2061 от 20.03.2014) сообщено, что рекламу на конструкции, расположенной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 111, ООО «Завод Трёхсосенский» не изготавливало и не размещало.  Какие-либо рекламные конструкции на территории г. Димитровграда Ульяновской области у общества в аренде либо в собственности отсутствуют.
В письменных пояснениях Администрации г. Димитровграда Ульяновской области (исх. № 01-17/1130 от 27.03.2014, вх. № 2459 от 31.03.2014), в письменных пояснениях Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области (исх. № 03/1216 от 02.04.2014, вх. № 2554 от 03.04.2014), а также представителем администрации на рассмотрении дела 03.04.2014 уточнён адрес места расположения рекламной конструкции, на которой размещена рассматриваемая реклама: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113.  На аренду земельного участка по указанному адресу между Комитетом по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области и ООО «Завод Трёхсосенский» был заключен договор аренды земельного участка № 5122 от 08.11.2007 со сроком действия до 01.01.2008.  В настоящее время какие-либо договоры на аренду указанного земельного участка администрацией ни с кем не заключены, однако плата за его аренду до сих пор поступает от ООО «Завод Трёхосенский», что подтверждает представленный администрацией расчёт задолженности по земельному участку, расположенному по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113 (арендатором в данном документе указано ООО «Завод Трёхсосенский»).  По состоянию на 31.12.2013 задолженность по арендной плате по вышеуказанному земельному участку отсутствует, переплата в пользу ООО «Завод Трёхсосенский» составляет 3 178,66 рублей.  Разрешение на установку рассматриваемой рекламной конструкции не выдавалось.  Сведения о передаче в аренду (субаренду) земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, у администрации отсутствуют.
Определением от 03.04.2014 срок рассмотрения дела № 10616/05-2014 продлён до 17.05.2014, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу.  Рассмотрение дела отложено и назначено на 06.05.2014.  У ООО «Завод Трёхсосенский» определением запрошены заверенные копии: договора аренды указанной рекламной конструкции либо договора аренды земельного участка на установку рекламной конструкции, финансовых документов (платежных поручений) о перечислении денежных средств в счет погашения арендной платы за пользование земельным участком по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, за 2013 год.
Представитель ООО «Завод Трёхсосенский» на заседание Комиссии 06.05.2014 не явился, обществом заявлено ходатайство о рассмотрении дела № 10616/05-2014 в отсутствие представителя ООО «Завод Трёхсосенский» (исх б/н от 05.05.2014, вх. № 3726 от 05.05.2014).  Также ООО «Завод Трёхсосенский» сообщило, что запрошенные определением от 03.04.2014 документы общество представить не может в связи с их отсутствием.
Представитель Администрации г. Димитровграда Ульяновской области на рассмотрение дела 06.05.2014 не явился, запрошенные определением от 03.04.2014 документы и сведения администрацией не представлены.
Исследовав материалы дела № 10616/05-2014, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу о необходимости признать рекламу пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское», размещенную на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, ненадлежащей.  При этом Комиссия исходит из следующего.
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 21.07.2013 обнаружено, что на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, размещена реклама пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское», содержащая признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Указанная реклама имеет следующее содержание.  В левой части рекламы выполнено изображение книги коричневого цвета, лежащей на подставке, накрытой тканью красного цвета.  На книге указано название «Кодекс пивовара».  Рядом с книгой изображена пластиковая тара, на которой размещена этикетка пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское».  В правой части рекламы в прямоугольнике, стилизованном под старинный лист бумаги, шрифтом красного цвета приведен текст следующего содержания: «Клянусь варить ПИВО, только ПИВО, и ничего, кроме НАСТОЯЩЕГО ПИВА!».  Ниже выполнен фирменный товарный знак «Трёхсосенское».  В нижней части рекламы по всей длине рекламного баннера указана следующая надпись белого цвета: «Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью».
Лицом, осуществляющим деятельность под торговой маркой «Трёхсосенское», а также лицом, изготавливающим пиво «Живое», указанное в рассматриваемой рекламе, является ООО «Завод Трёхсосенский».
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация, размещенная на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - ООО «Завод Трёхсосенский», а также продукции, им производимой и реализуемой, в частности, пиву «Живое».
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Однако в нарушение указанной нормы закона, реклама пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское» размещена на рекламной конструкции, доступной для обозрения неограниченному количеству лиц, в том числе несовершеннолетним.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона, несет рекламораспространитель.
В соответствии с п. 7 ст. 3 указанного закона рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В ходе рассмотрения дела № 10616/05-2014 установлено, что 08.11.2007 земельный участок площадью 1 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, на котором установлена рекламная конструкция с рассматриваемой рекламой, передан ООО «Завод Трёхсосенский» в аренду в соответствии с договором аренды № 5122, заключенным обществом с Комитетом по управлению имуществом г. г. Димитровграда Ульяновской области.  Указанный договор заключался со сроком действия до 01.01.2008.  В настоящее время какие-либо договоры на аренду указанного земельного участка администрацией ни с кем не заключены, плата за аренду участка до сих пор поступает от ООО «Завод Трёхосенский», что подтверждает представленный администрацией расчёт задолженности по земельному участку, расположенному по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113 (арендатором в данном документе указано ООО «Завод Трёхсосенский»).  По состоянию на 31.12.2013 задолженность по арендной плате по вышеуказанному земельному участку отсутствует, переплата в пользу ООО «Завод Трёхсосенский» составляет 3 178,66 рублей.
Кроме того, в материалах дела № 10616/05-2014 имеется акт приема-передачи земельного участка (южнее административного здания по ул. 50 лет Октября, 113, город Димитровград) от 08.11.2007, которым земельный участок Комитетом по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области передан ООО «Завод Трёхсосенский».  Лицами, участвующими в деле, акт об обратной передаче земельного участка не представлен.  Земельный участок находится в непосредственной близости от административного здания ООО «Завод Трёхсосенский».
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что рассматриваемая реклама была размещена на рекламной конструкции, принадлежащей ООО «Завод Трёхсосенский», и с ведома ООО «Завод Трёхсосенский».
Таким образом, рекламораспространителем в данном случае является ООО «Завод Трёхсосенский».
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» по результатам рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решения и выдает предписания.  Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдаются на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Административная ответственность за нарушение ст. 21 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское», размещенную на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Завод Трёхсосенский» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Выдать Администрации г. Димитровграда Ульяновской области предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 21.05.2014.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                              И.И. Спиридонов

Члены Комиссии                                                                                                            М.Е. Хлыкина

                                                                                                                                      Т.Ю. Табартова

ПРЕДПИСАНИЕ № 34
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе

06.05.2014                                                                                                 г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии  - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,
члены комиссии:              - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,
                                         - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,
на основании своего решения от 06.05.2014 по делу № 10616/05-2014 о признании рекламы пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское», размещенной на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Завод Трёхсосенский», расположенному по адресу: 433502, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, рекламы пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское».

2. Обществу с ограниченной ответственностью «Завод Трёхсосенский», расположенному по адресу: 433502, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, представить в Ульяновское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 23 июня 2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ульяновское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                             И.И. Спиридонов

Члены Комиссии                                                                                                          М.Е. Хлыкина

                                                                                                                                     Т.Ю. Табартова

ПРЕДПИСАНИЕ № 35
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе

06.05.2014                                                                                           г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии  - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,
члены комиссии:              - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,
                                         - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,
на основании своего решения от 06.05.2014 по делу № 10616/05-2014 о признании рекламы пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское», размещенной на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Администрации г. Димитровграда Ульяновской области, расположенной по адресу: 433508, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Хмельницкого, 93, в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, пресечь распространение на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, рекламы пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское».

2. Администрации г. Димитровграда Ульяновской области, расположенной по адресу: 433508, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Хмельницкого, 93, представить в Ульяновское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 23 июня 2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ульяновское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                             И.И. Спиридонов

Члены Комиссии                                                                                                          М.Е. Хлыкина

                                                                                                                                     Т.Ю. Табартова

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

ФЕДЕРАЛЬНАЯ АНТИМОНОПОЛЬНАЯ СЛУЖБА
УПРАВЛЕНИЕ ПО УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
══════════════════════════════════════════════════════════════════════════
Спасская ул., д. 8, г. Ульяновск, 432970, ГСП, тел.: 41-32-03
www. ulyanovsk.fas.gov.ru, to73@fas.gov.ru

РЕШЕНИЕ ПО ДЕЛУ № 10616/05-2014

06.05.2014                                                                                          г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,
члены комиссии:             - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,
                                        - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,
рассмотрев дело № 10616/05-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, рекламы пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское», содержащей признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»),
в отсутствие представителей заинтересованных лиц:
- общества с ограниченной ответственностью Завод Трёхсосенский» (далее - ООО «Завод Трёхсосенский»), расположенного по адресу: 433502, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, - о месте и времени рассмотрения дела общество извещено надлежащим образом,
- Администрации г. Димитровграда Ульяновской области, расположенной по адресу: 433508, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Хмельницкого, д. 93, - о месте и времени рассмотрения дела администрация извещена надлежащим образом,

УСТАНОВИЛА:

Ульяновским УФАС России определением от 17.02.2014 по факту распространения на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 111 (напротив магазина «Трёхсосенский»), рекламы пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское» возбуждено дело № 10616/05-2014 по признакам нарушения п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе».  К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Завод Трёхсосенский».  Рассмотрение дела назначено на 12.03.2014.
Представитель ООО «Завод Трёхсосенский» на заседание Комиссии 12.03.2014 не явился, запрошенные определением от 17.02.2014 документы и сведения обществом не представлены.  От ООО «Завод Трёхсосенский» поступило ходатайство (исх. № 34 от 12.03.2014, вх. № 1837 от 12.03.2014) о предоставлении обществу отсрочки для направления в адрес Ульяновского УФАС России запрошенных по делу № 10616/05-2014 документов и сведений.
Определением от 12.03.2014 срок рассмотрения дела № 10616/05-2014 продлён до 17.04.2014, в связи с необходимостью привлечения к участию в рассмотрении дела в качестве заинтересованного лица Администрации г. Димитровграда Ульяновской области, а также для получения дополнительных документов.  Рассмотрение дела отложено и назначено на 03.04.2014.
Представителем ООО «Завод Трёхсосенский» на заседании Комиссии 03.04.2014, а также в письменных пояснениях общества по делу (исх. б/н от 19.03.2014, вх. № 2061 от 20.03.2014) сообщено, что рекламу на конструкции, расположенной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 111, ООО «Завод Трёхсосенский» не изготавливало и не размещало.  Какие-либо рекламные конструкции на территории г. Димитровграда Ульяновской области у общества в аренде либо в собственности отсутствуют.
В письменных пояснениях Администрации г. Димитровграда Ульяновской области (исх. № 01-17/1130 от 27.03.2014, вх. № 2459 от 31.03.2014), в письменных пояснениях Комитета по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области (исх. № 03/1216 от 02.04.2014, вх. № 2554 от 03.04.2014), а также представителем администрации на рассмотрении дела 03.04.2014 уточнён адрес места расположения рекламной конструкции, на которой размещена рассматриваемая реклама: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113.  На аренду земельного участка по указанному адресу между Комитетом по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области и ООО «Завод Трёхсосенский» был заключен договор аренды земельного участка № 5122 от 08.11.2007 со сроком действия до 01.01.2008.  В настоящее время какие-либо договоры на аренду указанного земельного участка администрацией ни с кем не заключены, однако плата за его аренду до сих пор поступает от ООО «Завод Трёхосенский», что подтверждает представленный администрацией расчёт задолженности по земельному участку, расположенному по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113 (арендатором в данном документе указано ООО «Завод Трёхсосенский»).  По состоянию на 31.12.2013 задолженность по арендной плате по вышеуказанному земельному участку отсутствует, переплата в пользу ООО «Завод Трёхсосенский» составляет 3 178,66 рублей.  Разрешение на установку рассматриваемой рекламной конструкции не выдавалось.  Сведения о передаче в аренду (субаренду) земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, у администрации отсутствуют.
Определением от 03.04.2014 срок рассмотрения дела № 10616/05-2014 продлён до 17.05.2014, в связи с необходимостью получения дополнительных доказательств по делу.  Рассмотрение дела отложено и назначено на 06.05.2014.  У ООО «Завод Трёхсосенский» определением запрошены заверенные копии: договора аренды указанной рекламной конструкции либо договора аренды земельного участка на установку рекламной конструкции, финансовых документов (платежных поручений) о перечислении денежных средств в счет погашения арендной платы за пользование земельным участком по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, за 2013 год.
Представитель ООО «Завод Трёхсосенский» на заседание Комиссии 06.05.2014 не явился, обществом заявлено ходатайство о рассмотрении дела № 10616/05-2014 в отсутствие представителя ООО «Завод Трёхсосенский» (исх б/н от 05.05.2014, вх. № 3726 от 05.05.2014).  Также ООО «Завод Трёхсосенский» сообщило, что запрошенные определением от 03.04.2014 документы общество представить не может в связи с их отсутствием.
Представитель Администрации г. Димитровграда Ульяновской области на рассмотрение дела 06.05.2014 не явился, запрошенные определением от 03.04.2014 документы и сведения администрацией не представлены.
Исследовав материалы дела № 10616/05-2014, заслушав пояснения представителей лиц, участвующих в деле, Комиссия пришла к выводу о необходимости признать рекламу пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское», размещенную на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, ненадлежащей.  При этом Комиссия исходит из следующего.
В ходе осуществления текущего контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе специалистами Ульяновского УФАС России 21.07.2013 обнаружено, что на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, размещена реклама пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское», содержащая признаки нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе.
Указанная реклама имеет следующее содержание.  В левой части рекламы выполнено изображение книги коричневого цвета, лежащей на подставке, накрытой тканью красного цвета.  На книге указано название «Кодекс пивовара».  Рядом с книгой изображена пластиковая тара, на которой размещена этикетка пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское».  В правой части рекламы в прямоугольнике, стилизованном под старинный лист бумаги, шрифтом красного цвета приведен текст следующего содержания: «Клянусь варить ПИВО, только ПИВО, и ничего, кроме НАСТОЯЩЕГО ПИВА!».  Ниже выполнен фирменный товарный знак «Трёхсосенское».  В нижней части рекламы по всей длине рекламного баннера указана следующая надпись белого цвета: «Чрезмерное употребление алкоголя вредит вашему здоровью».
Лицом, осуществляющим деятельность под торговой маркой «Трёхсосенское», а также лицом, изготавливающим пиво «Живое», указанное в рассматриваемой рекламе, является ООО «Завод Трёхсосенский».
В соответствии с п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.
В силу п.п. 1, 2 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» информация, размещенная на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, является рекламой, поскольку направлена на привлечение внимания к объекту рекламирования - ООО «Завод Трёхсосенский», а также продукции, им производимой и реализуемой, в частности, пиву «Живое».
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 21 Федерального закона «О рекламе» реклама алкогольной продукции не должна размещаться с использованием технических средств стабильного территориального размещения (рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на крышах, внешних стенах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их.
Однако в нарушение указанной нормы закона, реклама пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское» размещена на рекламной конструкции, доступной для обозрения неограниченному количеству лиц, в том числе несовершеннолетним.
В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона «О рекламе» реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации, является ненадлежащей.
Согласно ч. 7 ст. 38 Федерального закона «О рекламе» ответственность за нарушение требований, установленных ч. 2 ст. 21 указанного Федерального закона, несет рекламораспространитель.
В соответствии с п. 7 ст. 3 указанного закона рекламораспространитель - лицо, осуществляющее распространение рекламы любым способом, в любой форме и с использованием любых средств.
В ходе рассмотрения дела № 10616/05-2014 установлено, что 08.11.2007 земельный участок площадью 1 кв.м., расположенный по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, на котором установлена рекламная конструкция с рассматриваемой рекламой, передан ООО «Завод Трёхсосенский» в аренду в соответствии с договором аренды № 5122, заключенным обществом с Комитетом по управлению имуществом г. г. Димитровграда Ульяновской области.  Указанный договор заключался со сроком действия до 01.01.2008.  В настоящее время какие-либо договоры на аренду указанного земельного участка администрацией ни с кем не заключены, плата за аренду участка до сих пор поступает от ООО «Завод Трёхосенский», что подтверждает представленный администрацией расчёт задолженности по земельному участку, расположенному по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113 (арендатором в данном документе указано ООО «Завод Трёхсосенский»).  По состоянию на 31.12.2013 задолженность по арендной плате по вышеуказанному земельному участку отсутствует, переплата в пользу ООО «Завод Трёхсосенский» составляет 3 178,66 рублей.
Кроме того, в материалах дела № 10616/05-2014 имеется акт приема-передачи земельного участка (южнее административного здания по ул. 50 лет Октября, 113, город Димитровград) от 08.11.2007, которым земельный участок Комитетом по управлению имуществом г. Димитровграда Ульяновской области передан ООО «Завод Трёхсосенский».  Лицами, участвующими в деле, акт об обратной передаче земельного участка не представлен.  Земельный участок находится в непосредственной близости от административного здания ООО «Завод Трёхсосенский».
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что рассматриваемая реклама была размещена на рекламной конструкции, принадлежащей ООО «Завод Трёхсосенский», и с ведома ООО «Завод Трёхсосенский».
Таким образом, рекламораспространителем в данном случае является ООО «Завод Трёхсосенский».
В соответствии с ч. 1 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» по результатам рассмотрения дел по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе антимонопольный орган принимает решения и выдает предписания.  Согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона «О рекламе» предписания о прекращении нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе выдаются на основании решения антимонопольного органа о признании рекламы ненадлежащей.
Нарушение рекламодателями, рекламопроизводителями, рекламораспространителями законодательства Российской Федерации о рекламе влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 4 ст. 38 Федерального закона «О рекламе»).
Административная ответственность за нарушение ст. 21 Федерального закона «О рекламе» предусмотрена ч. 1 ст. 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508, Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать рекламу пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское», размещенную на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе».
2. Выдать обществу с ограниченной ответственностью «Завод Трёхсосенский» предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3. Выдать Администрации г. Димитровграда Ульяновской области предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
4. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение изготовлено в полном объеме 21.05.2014.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                              И.И. Спиридонов

Члены Комиссии                                                                                                            М.Е. Хлыкина

                                                                                                                                      Т.Ю. Табартова

ПРЕДПИСАНИЕ № 34
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе

06.05.2014                                                                                                 г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии  - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,
члены комиссии:              - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,
                                         - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,
на основании своего решения от 06.05.2014 по делу № 10616/05-2014 о признании рекламы пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское», размещенной на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Обществу с ограниченной ответственностью «Завод Трёхсосенский», расположенному по адресу: 433502, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, прекратить распространение на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, рекламы пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское».

2. Обществу с ограниченной ответственностью «Завод Трёхсосенский», расположенному по адресу: 433502, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, представить в Ульяновское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 23 июня 2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ульяновское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председатель Комиссии                                                                                             И.И. Спиридонов

Члены Комиссии                                                                                                          М.Е. Хлыкина

                                                                                                                                     Т.Ю. Табартова

ПРЕДПИСАНИЕ № 35
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе

06.05.2014                                                                                           г. Ульяновск

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель комиссии  - зам. руководителя управления - начальник отдела Спиридонов И.И.,
члены комиссии:              - главный специалист-эксперт Хлыкина М.Е.,
                                         - ведущий специалист-эксперт Табартова Т.Ю.,
на основании своего решения от 06.05.2014 по делу № 10616/05-2014 о признании рекламы пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское», размещенной на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, ненадлежащей, поскольку в ней нарушены требования пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе», пунктами 44-45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17.08.2006 № 508,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Администрации г. Димитровграда Ульяновской области, расположенной по адресу: 433508, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Хмельницкого, 93, в десятидневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение законодательства Российской Федерации о рекламе, а именно, пресечь распространение на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, рекламы пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское».

2. Администрации г. Димитровграда Ульяновской области, расположенной по адресу: 433508, Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. Хмельницкого, 93, представить в Ульяновское УФАС России документальные доказательства исполнения пункта 1 настоящего предписания до 23 июня 2014 года.

В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Ульяновское УФАС России вправе в соответствии с частью 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьёй 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председатель Комиссии                                                                                             И.И. Спиридонов

Члены Комиссии                                                                                                          М.Е. Хлыкина

                                                                                                                                     Т.Ю. Табартова

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 4005-05 от 21.05.2014 [format] => [safe_value] => 4005-05 от 21.05.2014 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 10616/05-2014 [format] => [safe_value] => 10616/05-2014 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 10616/05-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, рекламы пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское», содержащей признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»)...

[format] => full_html [safe_value] =>

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе, рассмотрев дело № 10616/05-2014 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе по факту распространения на рекламной конструкции, установленной по адресу: Ульяновская обл., г. Димитровград, ул. 50 лет Октября, д. 113, рекламы пива «Живое» торговой марки «Трёхсосенское», содержащей признаки нарушения пункта 5 части 2 статьи 21 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее - Федеральный закон «О рекламе»)...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 5 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 5 [vid] => 6 [name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции [description] => [format] => full_html [weight] => 8 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-22 06:30:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-06 07:15:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1400740682 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )