Постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица МУ Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области

Номер дела: 7758 -К/04-2011
Дата публикации: 17 октября 2011, 12:54

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 220
о назначении административного наказания
 

17.10.2011                                                                                                       ДЕЛО № 7758 -К/04-2011

г. Ульяновск

 

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области К.Ю.Попов, рассмотрев материалы дела №7758-К/04-2011 о совершении должностным лицом МУ Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области (далее - МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области по Ульяновской области) К<*>, деяния (действия или бездействия), ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),  в присутствии К<*> ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

01.06.2011 по результатам рассмотрения материалов дела № 7275/04-2011 действия МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области по включению при проведении 16.12.2010 торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения в  выставленный лот имущества, находившегося в пользовании ООО «Система» на основании действующего договора аренды признаны нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон «О защите конкуренции»).

По указанному факту заместителем руководителя управления 05.09.2011 в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ в отношении должностного лица МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» по Ульяновской области К<*>  вынесено определение о возбуждении дела № 7758 -К/04-2011 об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Вышеуказанным определением оставление протокола и рассмотрение дела № 7758 -К/04-2011 было назначено на 20.09.2011 в 14.00.

16.09.2011 в Ульяновское УФАС России поступило ходатайство К<*>  об отложении даты составления протокола и рассмотрения дела на более поздний срок по состоянию здоровья (листок о нетрудоспособности № 003845265408).

Определением от 20.09.2011 срок административного расследования по делу № 7758-К/04-2011 руководителем Ульяновского УФАС России Г.С.Спирчаговым продлён на один месяц. Ходатайство К<*>  удовлетворено.

03.10.2011 заместителем руководителя  Ульяновского УФАС России К.Ю.Поповым в отношении К<*>  составлен протокол об административном правонарушении №350.

На составлении протокола 03.10.2011 К<*>  заявил ходатайство о приобщении к материалам дела № 7758-К/04-2011 кредитный договор от 21.12.2010 № 24315.

Как следует из пояснений, представленных 16.09.2011 К<*> , 10.11.2010 МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области был издан приказ № 16 «Об утверждении конкурсной документации», в соответствии с которым МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области  утвердил конкурсную документацию по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области.

Информационное сообщение о торгах в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения 16.12.2010, было опубликовано в Инзенской районной газете «Вперед» от 12.11.2010 № 45 и размещено в сети интернет на официальном сайте Администрации МО «Инзенское городское поселение» http://inzacity.ru., что подтверждается письмом Администрации МО  «Инзенское городское поселение» от 03.05.2011 №2391.

На участие в торгах в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения 15.12.2010 было подано 2 заявки: ООО «Водоканал Инза» и ООО «Система». 16.12.2010 по итогам рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссия приняла решение о признании победителем открытого конкурса по сдаче в аренду ООО «Водоканал Инза», в связи с тем, что предложение о размере арендной плате в год ООО «Водоканал Инза» (545 000 руб.) превышает предложение ООО «Система» (544 600 руб.).

Указанные протоколы также были опубликованы в СМИ и размещены на сайте в сети интернет.

По результатам конкурса между МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области и ООО «Водоканал Инза» заключён договор аренды от 16.12.2010 , который был направлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области для государственной регистрации. Указанный договор не прошёл государственную регистрацию и фактически считается не заключённым (сообщение об отказе в государственной регистрации от 12.02.2011 № 03/02/2010-173).

Указал, что статья 2.9 КоАП предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, просит Ульяновское УФАС России производство по делу № 7758 -К/04-2011об административном правонарушении прекратить.

Заместитель руководителя управления К.Ю.Попов, пришел  к выводу о необходимости признать наличие в действиях должностного лица МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области по Ульяновской области) К<*> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что ранее объекты водоснабжения и водоотведения, а именно: здание РМЦ, расположенное по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, г. Инза, ул. Чапаева; усл. №: 73-73-03/045/2010-005; скважина, расположенная по адресу: Ульяновская область. Инзенский район, г. Инза. 1,1 км по направлению на северо-восток от улицы Набережная; усл. №: 73-73 03/045/2010-00; скважина, расположенная по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, г. Инза. 1,2 км по направлению на северо-восток от улицы Набережная: усл. №: 73-73 03/045/2010-009; скважина, расположенная по адресу: Ульяновская область. Инзенский район, г. Инза. 195 м по направлению на юго-запад от ул. Герцена; усл. №: 73-73-03 045.2010 013;скважина, расположенная по адресу: Ульяновская область, Инзенский район,  г. Инза, 656 м по направлению на юго-запад от общежития по улице Льва Толстого: усл. № 73-73-03/045/2010-054; станция второго подъёма, расположенная по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, г. Инза, ул. Менделеева: усл. №: 73-73-03/045/2010-006, были сданы в аренду ООО «Система».

Указанное имущество было включено в состав одного лота проведённых 16.12.2010 КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения.

Данные действия могли повлечь необоснованное препятствование деятельности ООО «Система» в случае регистрации подписанного с победителем торгов договора уполномоченными органами.

Распоряжением Главы МО «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области  от 16.06.2009 № 135-л К<*>  назначен на должность должностного лица МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области.

Соответственно, именно К<*>  - должностное лицо МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области является ответственным должностным лицом за организацию и проведение вышеназванных торгов.

Таким образом, К<*> совершено административное правонарушение,  предусмотренное частью 1  статьи 14.9 КоАП РФ, в соответствии с которой действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Состав правонарушения установлен:

- субъект -  К<*>– должностное лицо МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области по Ульяновской области,

- субъективная сторона – вина, выразившаяся во включении при проведении 16.12.2010 торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения в  выставленный лот имущества, находившегося в пользовании ООО «Система» на основании действующего договора аренды, с нарушением требований установленных Законом «О защите конкуренции».

- объект – общественные отношения в сфере государственного управления,

- объективная сторона – действия по включению при проведении 16.12.2010 торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения в  выставленный лот имущества, находившегося в пользовании ООО «Система» на основании действующего договора аренды.

 

При назначении административного наказания учтен  характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и  отягчающие административную ответственность, не выявлены.

 

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать наличие в действиях должностного лица МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» по Ульяновской области К<*>  состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

2. Назначить К<*>(административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

 

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  РФ постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),

Налоговый орган: ИНН 7325002331

Код КПП 732501001

Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140

ОКАТО 73401000000

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 30.11.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель

руководителя управления                                                                                                                                        К.Ю.Попов

 

stdClass Object ( [vid] => 16927 [uid] => 5 [title] => Постановление о назначении административного наказания в отношении должностного лица МУ Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16928 [type] => solution [language] => ru [created] => 1324288588 [changed] => 1370526493 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370526493 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 220
о назначении административного наказания
 

17.10.2011                                                                                                       ДЕЛО № 7758 -К/04-2011

г. Ульяновск

 

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области К.Ю.Попов, рассмотрев материалы дела №7758-К/04-2011 о совершении должностным лицом МУ Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области (далее - МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области по Ульяновской области) К<*>, деяния (действия или бездействия), ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),  в присутствии К<*> ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

01.06.2011 по результатам рассмотрения материалов дела № 7275/04-2011 действия МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области по включению при проведении 16.12.2010 торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения в  выставленный лот имущества, находившегося в пользовании ООО «Система» на основании действующего договора аренды признаны нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон «О защите конкуренции»).

По указанному факту заместителем руководителя управления 05.09.2011 в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ в отношении должностного лица МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» по Ульяновской области К<*>  вынесено определение о возбуждении дела № 7758 -К/04-2011 об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Вышеуказанным определением оставление протокола и рассмотрение дела № 7758 -К/04-2011 было назначено на 20.09.2011 в 14.00.

16.09.2011 в Ульяновское УФАС России поступило ходатайство К<*>  об отложении даты составления протокола и рассмотрения дела на более поздний срок по состоянию здоровья (листок о нетрудоспособности № 003845265408).

Определением от 20.09.2011 срок административного расследования по делу № 7758-К/04-2011 руководителем Ульяновского УФАС России Г.С.Спирчаговым продлён на один месяц. Ходатайство К<*>  удовлетворено.

03.10.2011 заместителем руководителя  Ульяновского УФАС России К.Ю.Поповым в отношении К<*>  составлен протокол об административном правонарушении №350.

На составлении протокола 03.10.2011 К<*>  заявил ходатайство о приобщении к материалам дела № 7758-К/04-2011 кредитный договор от 21.12.2010 № 24315.

Как следует из пояснений, представленных 16.09.2011 К<*> , 10.11.2010 МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области был издан приказ № 16 «Об утверждении конкурсной документации», в соответствии с которым МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области  утвердил конкурсную документацию по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области.

Информационное сообщение о торгах в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения 16.12.2010, было опубликовано в Инзенской районной газете «Вперед» от 12.11.2010 № 45 и размещено в сети интернет на официальном сайте Администрации МО «Инзенское городское поселение» http://inzacity.ru., что подтверждается письмом Администрации МО  «Инзенское городское поселение» от 03.05.2011 №2391.

На участие в торгах в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения 15.12.2010 было подано 2 заявки: ООО «Водоканал Инза» и ООО «Система». 16.12.2010 по итогам рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссия приняла решение о признании победителем открытого конкурса по сдаче в аренду ООО «Водоканал Инза», в связи с тем, что предложение о размере арендной плате в год ООО «Водоканал Инза» (545 000 руб.) превышает предложение ООО «Система» (544 600 руб.).

Указанные протоколы также были опубликованы в СМИ и размещены на сайте в сети интернет.

По результатам конкурса между МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области и ООО «Водоканал Инза» заключён договор аренды от 16.12.2010 , который был направлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области для государственной регистрации. Указанный договор не прошёл государственную регистрацию и фактически считается не заключённым (сообщение об отказе в государственной регистрации от 12.02.2011 № 03/02/2010-173).

Указал, что статья 2.9 КоАП предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, просит Ульяновское УФАС России производство по делу № 7758 -К/04-2011об административном правонарушении прекратить.

Заместитель руководителя управления К.Ю.Попов, пришел  к выводу о необходимости признать наличие в действиях должностного лица МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области по Ульяновской области) К<*> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что ранее объекты водоснабжения и водоотведения, а именно: здание РМЦ, расположенное по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, г. Инза, ул. Чапаева; усл. №: 73-73-03/045/2010-005; скважина, расположенная по адресу: Ульяновская область. Инзенский район, г. Инза. 1,1 км по направлению на северо-восток от улицы Набережная; усл. №: 73-73 03/045/2010-00; скважина, расположенная по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, г. Инза. 1,2 км по направлению на северо-восток от улицы Набережная: усл. №: 73-73 03/045/2010-009; скважина, расположенная по адресу: Ульяновская область. Инзенский район, г. Инза. 195 м по направлению на юго-запад от ул. Герцена; усл. №: 73-73-03 045.2010 013;скважина, расположенная по адресу: Ульяновская область, Инзенский район,  г. Инза, 656 м по направлению на юго-запад от общежития по улице Льва Толстого: усл. № 73-73-03/045/2010-054; станция второго подъёма, расположенная по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, г. Инза, ул. Менделеева: усл. №: 73-73-03/045/2010-006, были сданы в аренду ООО «Система».

Указанное имущество было включено в состав одного лота проведённых 16.12.2010 КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения.

Данные действия могли повлечь необоснованное препятствование деятельности ООО «Система» в случае регистрации подписанного с победителем торгов договора уполномоченными органами.

Распоряжением Главы МО «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области  от 16.06.2009 № 135-л К<*>  назначен на должность должностного лица МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области.

Соответственно, именно К<*>  - должностное лицо МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области является ответственным должностным лицом за организацию и проведение вышеназванных торгов.

Таким образом, К<*> совершено административное правонарушение,  предусмотренное частью 1  статьи 14.9 КоАП РФ, в соответствии с которой действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Состав правонарушения установлен:

- субъект -  К<*>– должностное лицо МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области по Ульяновской области,

- субъективная сторона – вина, выразившаяся во включении при проведении 16.12.2010 торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения в  выставленный лот имущества, находившегося в пользовании ООО «Система» на основании действующего договора аренды, с нарушением требований установленных Законом «О защите конкуренции».

- объект – общественные отношения в сфере государственного управления,

- объективная сторона – действия по включению при проведении 16.12.2010 торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения в  выставленный лот имущества, находившегося в пользовании ООО «Система» на основании действующего договора аренды.

 

При назначении административного наказания учтен  характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и  отягчающие административную ответственность, не выявлены.

 

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать наличие в действиях должностного лица МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» по Ульяновской области К<*>  состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

2. Назначить К<*>(административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

 

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  РФ постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),

Налоговый орган: ИНН 7325002331

Код КПП 732501001

Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140

ОКАТО 73401000000

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 30.11.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель

руководителя управления                                                                                                                                        К.Ю.Попов

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 220
о назначении административного наказания
 

17.10.2011                                                                                                       ДЕЛО № 7758 -К/04-2011

г. Ульяновск

 

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области К.Ю.Попов, рассмотрев материалы дела №7758-К/04-2011 о совершении должностным лицом МУ Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области (далее - МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области по Ульяновской области) К<*>, деяния (действия или бездействия), ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),  в присутствии К<*> ,

 

УСТАНОВИЛ:

 

01.06.2011 по результатам рассмотрения материалов дела № 7275/04-2011 действия МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области по включению при проведении 16.12.2010 торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения в  выставленный лот имущества, находившегося в пользовании ООО «Система» на основании действующего договора аренды признаны нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее также – Закон «О защите конкуренции»).

По указанному факту заместителем руководителя управления 05.09.2011 в соответствии со ст.28.7 КоАП РФ в отношении должностного лица МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» по Ульяновской области К<*>  вынесено определение о возбуждении дела № 7758 -К/04-2011 об административном правонарушении и проведении административного расследования.

Вышеуказанным определением оставление протокола и рассмотрение дела № 7758 -К/04-2011 было назначено на 20.09.2011 в 14.00.

16.09.2011 в Ульяновское УФАС России поступило ходатайство К<*>  об отложении даты составления протокола и рассмотрения дела на более поздний срок по состоянию здоровья (листок о нетрудоспособности № 003845265408).

Определением от 20.09.2011 срок административного расследования по делу № 7758-К/04-2011 руководителем Ульяновского УФАС России Г.С.Спирчаговым продлён на один месяц. Ходатайство К<*>  удовлетворено.

03.10.2011 заместителем руководителя  Ульяновского УФАС России К.Ю.Поповым в отношении К<*>  составлен протокол об административном правонарушении №350.

На составлении протокола 03.10.2011 К<*>  заявил ходатайство о приобщении к материалам дела № 7758-К/04-2011 кредитный договор от 21.12.2010 № 24315.

Как следует из пояснений, представленных 16.09.2011 К<*> , 10.11.2010 МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области был издан приказ № 16 «Об утверждении конкурсной документации», в соответствии с которым МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области  утвердил конкурсную документацию по проведению открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения, расположенных на территории МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области.

Информационное сообщение о торгах в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения 16.12.2010, было опубликовано в Инзенской районной газете «Вперед» от 12.11.2010 № 45 и размещено в сети интернет на официальном сайте Администрации МО «Инзенское городское поселение» http://inzacity.ru., что подтверждается письмом Администрации МО  «Инзенское городское поселение» от 03.05.2011 №2391.

На участие в торгах в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения 15.12.2010 было подано 2 заявки: ООО «Водоканал Инза» и ООО «Система». 16.12.2010 по итогам рассмотрения заявок на участие в конкурсе комиссия приняла решение о признании победителем открытого конкурса по сдаче в аренду ООО «Водоканал Инза», в связи с тем, что предложение о размере арендной плате в год ООО «Водоканал Инза» (545 000 руб.) превышает предложение ООО «Система» (544 600 руб.).

Указанные протоколы также были опубликованы в СМИ и размещены на сайте в сети интернет.

По результатам конкурса между МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области и ООО «Водоканал Инза» заключён договор аренды от 16.12.2010 , который был направлен в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области для государственной регистрации. Указанный договор не прошёл государственную регистрацию и фактически считается не заключённым (сообщение об отказе в государственной регистрации от 12.02.2011 № 03/02/2010-173).

Указал, что статья 2.9 КоАП предусматривает, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

На основании изложенного, просит Ульяновское УФАС России производство по делу № 7758 -К/04-2011об административном правонарушении прекратить.

Заместитель руководителя управления К.Ю.Попов, пришел  к выводу о необходимости признать наличие в действиях должностного лица МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области по Ульяновской области) К<*> состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Установлено, что ранее объекты водоснабжения и водоотведения, а именно: здание РМЦ, расположенное по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, г. Инза, ул. Чапаева; усл. №: 73-73-03/045/2010-005; скважина, расположенная по адресу: Ульяновская область. Инзенский район, г. Инза. 1,1 км по направлению на северо-восток от улицы Набережная; усл. №: 73-73 03/045/2010-00; скважина, расположенная по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, г. Инза. 1,2 км по направлению на северо-восток от улицы Набережная: усл. №: 73-73 03/045/2010-009; скважина, расположенная по адресу: Ульяновская область. Инзенский район, г. Инза. 195 м по направлению на юго-запад от ул. Герцена; усл. №: 73-73-03 045.2010 013;скважина, расположенная по адресу: Ульяновская область, Инзенский район,  г. Инза, 656 м по направлению на юго-запад от общежития по улице Льва Толстого: усл. № 73-73-03/045/2010-054; станция второго подъёма, расположенная по адресу: Ульяновская область, Инзенский район, г. Инза, ул. Менделеева: усл. №: 73-73-03/045/2010-006, были сданы в аренду ООО «Система».

Указанное имущество было включено в состав одного лота проведённых 16.12.2010 КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения.

Данные действия могли повлечь необоснованное препятствование деятельности ООО «Система» в случае регистрации подписанного с победителем торгов договора уполномоченными органами.

Распоряжением Главы МО «Инзенское городское поселение» Инзенского района Ульяновской области  от 16.06.2009 № 135-л К<*>  назначен на должность должностного лица МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области.

Соответственно, именно К<*>  - должностное лицо МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области является ответственным должностным лицом за организацию и проведение вышеназванных торгов.

Таким образом, К<*> совершено административное правонарушение,  предусмотренное частью 1  статьи 14.9 КоАП РФ, в соответствии с которой действия (бездействие) должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных лиц органов или организаций, государственных внебюджетных фондов, которые недопустимы в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации и приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции, а равно к ограничению свободного перемещения товаров (работ, услуг), свободы экономической деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 14.32 настоящего Кодекса, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Состав правонарушения установлен:

- субъект -  К<*>– должностное лицо МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области по Ульяновской области,

- субъективная сторона – вина, выразившаяся во включении при проведении 16.12.2010 торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения в  выставленный лот имущества, находившегося в пользовании ООО «Система» на основании действующего договора аренды, с нарушением требований установленных Законом «О защите конкуренции».

- объект – общественные отношения в сфере государственного управления,

- объективная сторона – действия по включению при проведении 16.12.2010 торгов в форме открытого конкурса на право заключения договора аренды объектов водоснабжения и водоотведения в  выставленный лот имущества, находившегося в пользовании ООО «Система» на основании действующего договора аренды.

 

При назначении административного наказания учтен  характер совершенного административного правонарушения, степень вины лица в совершении правонарушения. Обстоятельства, смягчающие и  отягчающие административную ответственность, не выявлены.

 

Руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 29.6, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

 

ПОСТАНОВИЛ:

 

1. Признать наличие в действиях должностного лица МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» по Ульяновской области К<*>  состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.9  Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

2. Назначить К<*>(административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.

 

На постановление может быть подана жалоба вышестоящему должностному лицу, в Федеральную антимонопольную службу (г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 11) либо в суд в соответствии с законодательством в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Согласно   части   1   статьи   31.1  КоАП  РФ постановление  по  делу  об административном  правонарушении  вступает  в законную силу после истечения срока,   установленного   для   обжалования   постановления   по   делу  об административном  правонарушении,  если  указанное  постановление  не  было обжаловано или опротестовано.

В соответствии с ч.1 ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней после истечения срока на обжалование постановления либо со дня истечения срока отсрочки (рассрочки) уплаты штрафа.

Штраф уплачивается по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ульяновской области (Управление Федеральной антимонопольной службы),

Налоговый орган: ИНН 7325002331

Код КПП 732501001

Номер счета получателя платежа:  40101810100000010003 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области, г. Ульяновск, БИК 047308001

Код бюджетной классификации 161 1 16 02010 01 0000 140

ОКАТО 73401000000

Наименование платежа: Денежные взыскания (штрафы) за нарушение антимонопольного законодательства в сфере конкуренции на товарных рынках, защиты конкуренции на рынке финансовых услуг, законодательства о естественных монополиях и законодательства о государственном регулировании цен (тарифов).

Об уплате штрафа сообщить в срок до 30.11.2011, представив в Ульяновское УФАС России надлежащим образом заверенную копию платежного документа.

При неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 статьи 32.2. КоАП РФ, копия постановления о наложении административного штрафа направляется судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесший постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

 

Заместитель

руководителя управления                                                                                                                                        К.Ю.Попов

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 7758 -К/04-2011 [format] => [safe_value] => 7758 -К/04-2011 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области К.Ю.Попов, рассмотрев материалы дела №7758-К/04-2011 о совершении должностным лицом МУ Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области (далее - МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области по Ульяновской области) К<*>, деяния (действия или бездействия), ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),  в присутствии К<*>...

[format] => full_html [safe_value] =>

Заместитель руководителя управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области К.Ю.Попов, рассмотрев материалы дела №7758-К/04-2011 о совершении должностным лицом МУ Комитет по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области (далее - МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» Ульяновской области по Ульяновской области) К<*>, деяния (действия или бездействия), ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1 ст. 14.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП),  в присутствии К<*>...

) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 12 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 12 [vid] => 3 [name] => Постановления о привлечении к административной ответственности [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 3 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 3 [vid] => 6 [name] => Антимонопольное регулирование [description] => [format] => full_html [weight] => 6 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) [1] => Array ( [tid] => 31 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 31 [vid] => 6 [name] => Контроль органов власти [description] => [format] => full_html [weight] => 2 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 85 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 85 [vid] => 1 [name] => МУ КУМИЗО МО «Инзенское городское поселение» [description] => [format] => [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => tags [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-17 08:54:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2011-10-17 08:54:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1324288588 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Ульяновское УФАС России )