• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

АКТ № 9 плановой проверки соблюдения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок

А К Т № 9

 

плановой проверки соблюдения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской

области законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок

в период с 01 июня 2017 г. по 31 мая 2018 г.

 

20 июля 2018 года                                                                                                               г. Ульяновск

 

В соответствии с планом проведения контрольных мероприятий Ульяновского УФАС России на первое полугодие 2018 г. и приказом № 45 от 23.05.2018 г. по Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (Ульяновское УФАС России) нами, Спиридоновым Иваном Ивановичем, заместителем руководителя управления – начальником отдела (руководитель инспекции), начальником отдела контроля закупок Бокач Екатериной Борисовной (участник инспекции), ведущим специалистом-экспертом отдела контроля закупок Кузьминовой Юлией Павловной (участник инспекции) проведена плановая проверка соблюдения Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (далее - Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области, заказчик) законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок в период с 01 июня 2017 г. по 31 мая 2018 г.

 

Проверка начата 04.06.2018 г., приказом № 60 от 03.07.2018 г. продлена до 20.07.2018 г., окончена 20.07.2018 г.

Юридический адрес Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области: 432063, г. Ульяновск, ул. Дмитрия Ульянова, д. 4.

Руководитель Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области: Б<…>.  

Контрактный управляющий: с 31.03.2017 г. – главный специалист-эксперт отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области П<…>, с 09.01.2018 г. - главный специалист-эксперт отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Ш<…>.

 

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон) контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссией по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок (далее - субъекты контроля).

В соответствии с подпунктом а) пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99 Закона о контрактной системе, с учетом части 4 статьи 99 Закона о контрактной системе осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок путем плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения федеральных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Законом о контрактной системе отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения федеральных нужд.

В соответствии с Приказом ФАС России от 11.02.2014 г. № 75/14 при осуществлении функций по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд ФАС России и территориальным органам ФАС России до издания правовых актов ФАС России, устанавливающих порядок исполнения возложенных на ФАС России и ее территориальные органы функций по контролю в сфере закупок в соответствии с Законом о контрактной системе, необходимо руководствоваться ранее изданными правовыми актами ФАС России, устанавливающими порядок исполнения возложенных на ФАС России и ее территориальные органы функций по осуществлению контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

Порядок проведения плановой проверки определен Приказом Минэкономразвития РФ от 28.01.2011 № 30 «Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков».

Согласно пункта 5 статьи 3 Закона о контрактной системе государственными заказчиками могут выступать соответственно государственные органы (в том числе органы государственной власти).

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 703 от 09.07.2012 г. утверждено положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области.

Согласно пункту 2 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области управление является юридическим лицом.

В соответствии с пунктом 8.32 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области управление в установленном законодательством Российской Федерации порядке размещает заказы и заключает государственные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры на поставки товаров и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ для государственных нужд в установленной сфере деятельности, а также на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд управления.

Приказом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № 19 от 09.01.2017 г. (в редакции приказов Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № 87 от 31.03.2017 г., № 12 от 09.01.2018 г.) создана единая комиссия по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений, утвержден ее состав и Положение о единой комиссии.

Приказом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № 88 от 31.03.2017 г. назначено должностное лицо, ответственное за осуществление закупок, включая исполнение каждого контракта в 2017 г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (контрактный управляющий) - главный специалист-эксперт отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Поздняков А.В.

Приказом Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № 11 от 09.01.2018 г. назначено должностное лицо, ответственное за осуществление закупок, включая исполнение каждого контракта в 2018 г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области (контрактный управляющий) - главный специалист-эксперт отдела бухгалтерского учета и отчетности Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области Шавалиев Р.Р., а также утверждено положение о контрактном управляющем.

Учитывая, что для осуществления закупок не привлечены ни уполномоченный орган, ни специализированная организация, а также то, что Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области является самостоятельным заказчиком, предметом контрольного мероприятия стало соблюдение законодательства о контрактной системе при осуществлении закупок Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области, контрактным управляющим, а также членами единой комиссии в период с  01 июня 2017 г. по 31 мая 2018 г.

 

В проверяемый период Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области было осуществлено 39 закупок путем проведения аукционов в электронной форме, 10 закупок путем проведения запросов котировок, заключено 127 контрактов в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93 Закона о контактной системе, а также 17 закупок было осуществлено без заключения контрактов, в соответствии со статьей 73 Бюджетного кодекса РФ.

 

В отношении электронного аукциона № 0168100006217000044 проводилась внеплановая проверка в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе на основании жалобы Филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Ульяновской области (решение по делу № 14 537/03-2017 от 30.11.2017 г.).

В отношении запроса котировок № 0168100006218000003 проводилась внеплановая проверка в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе на основании жалобы Филиала ФГУП «Охрана» Росгвардии по Ульяновской области (решение по делу № 14 681/03-2017 от 30.01.2018 г.).

Учитывая, изложенное Инспекция Ульяновского УФАС России не проверяла повторно действия заказчика (контрактного управляющего заказчика, единой комиссии) на стадии определения поставщика по указанным закупкам.

 

Перечень документов и сведений, рассмотренных в ходе проведения проверки:

 

1. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека № 703 от 09.07.2012 г. «Об утверждении положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области»;

2. Приказ Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № 19 от 09.01.2017 г. (в редакции приказов Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № 87 от 31.03.2017 г., № 12 от 09.01.2018 г.) «О создании единой комиссии по осуществлению закупок товаров, работ и услуг для государственных нужд Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области путем проведения конкурсов, аукционов, запросов котировок, запросов предложений»;

3. Приказ Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № 88 от 31.03.2017 г. «О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок, включая исполнение каждого контракта в 2017 г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области»;

4. Приказ Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области № 11 от 09.01.2018 г. «О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок, включая исполнение каждого контракта в 2018 г. Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области»;

5. Копии удостоверений о повышении квалификации должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области;

6. Сведения об объемах, доведенных Управлению Роспотребнадзора по Ульяновской области на 2017 и 2018 годы, лимитов бюджетных обязательств;

7. Копия акта выездной проверки Управления Федерального казначейства по Ульяновской области в Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области от 22.12.2017 г.;

8. Перечень закупок Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области, размещенных в период с 01.06.2017 г. по 31.05.2018 г. (далее - Реестр № 1);

9. Перечень контрактов, заключенных Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области на основании статьи 93 Закона о контрактной системе с 01.06.2017 г. по 31.05.2018 г. (за исключением пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе) (далее - Реестр № 2);

10. Перечень закупок, произведенных Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области на основании пункта 4 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе в период с 01.06.2017 г. по 31.05.2018 г. (далее – Реестр № 3);

11. Перечень закупок, осуществленных Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области без заключения контрактов, в соответствии со статьей 73 Бюджетного кодекса РФ (за наличный расчет) в период с 01.06.2017 г. по 31.05.2018 г.;

12. Извещения и документации об осуществлении электронных аукционов, протоколы, составленные в ходе осуществления закупок, первые и вторые части заявок участников электронных аукционов;

13. Извещения о проведении запросов котировок, котировочные заявки, протоколы, составленные в ходе осуществления закупок;

14. Контракты, заключенные Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области по результатам электронных аукционов, запросов котировок и на основании части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с 01.06.2017 г. по 31.05.2018 г.;

15. Перечень закупок со снижением цены более 25%, документы и сведения о добросовестности участников закупок в соответствии со статьей 37 Закона о контрактной системе.

 

При осуществлении закупок Управлением Роспотребнадзора по Ульяновской области в период с 01.06.2017 г. по 31.05.2018 г. выявлены следующие нарушения Закона о контрактной системе:

 

I. В соответствии с частью 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта.

В ходе анализа представленных документов и сведений, опубликованных в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) Инспекцией Ульяновского УФАС России было установлено следующее:

  1. 18.08.2017 г. заказчиком в единой информационной системе было опубликовано извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика № 0168100006217000038, объект закупки - поставка почтовых марок (государственных знаков почтовой оплаты), уведомлений и почтовых маркированных конвертов с литерой «А» (начальная (максимальная) цена контракта – 192 500,00 руб.).

Государственный контракт № П/880-17 ГЗОП/46-221 на поставку почтовых марок (государственных знаков почтовой оплаты), уведомлений и почтовых маркированных конвертов с литерой «А» между заказчиком и УФПС Ульяновской области филиала ФГУП «Почта России» был также заключен 18.08.2017 г.

Соответственно извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика № 0168100006217000038 в соответствии с требованиями части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе должно было быть размещено в единой информационной системе не позднее 12.08.2017 г.

  1. 01.09.2017 г. заказчиком в единой информационной системе было опубликовано извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика № 0168100006217000039, объект закупки - услуги фиксированной телефонной связи в выделенных сетях связи (начальная (максимальная) цена контракта – 325 000,00 руб.).

Государственный контракт № 373000000172/50-221 на оказание услуг фиксированной телефонной связи в выделенных сетях связи между заказчиком и ПАО «Ростелеком» также был заключен 01.09.2017 г.

Соответственно извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика № 0168100006217000039 в соответствии с требованиями части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе должно было быть размещено в единой информационной системе не позднее 25.08.2017 г.

Таким образом, извещения об осуществлении закупки у единственного поставщика № 0168100006217000038 и № 0168100006217000039 размещены заказчиком менее чем за пять дней до даты заключения контракта, что нарушает часть 2 статьи 93 Закона о контрактной системе и содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 7.30 КоАП.

 

Согласно части 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запроса предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

 

II. 1. Частью 1 статьи 31 Закона о контрактной системе определено, что при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки, в том числе, пунктами 7 и 7.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

Федеральным законом от 28.12.2016 г. № 489-ФЗ «О внесении изменений в статью 31 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в статью 31 Закона о контрактной системе были внесены изменения, а именно  пункт 7 был изложен в новой редакции:

«7) отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа, или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики и (или) преступления, предусмотренные статьями 289, 290, 291, 291.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;», а также дополнен пункт 7.1 следующего содержания:

«7.1) участник закупки - юридическое лицо, которое в течение двух лет до момента подачи заявки на участие в закупке не было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;».

На основании пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению. При этом не допускается установление требований, влекущих за собой ограничение количества участников такого аукциона или ограничение доступа к участию в таком аукционе.

Частью 3 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с предусмотренной частью 1 статьи 64 Закона о контрактной системе информацией содержит требования к участникам такого аукциона, установленные в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 Закона о контрактной системе.

Согласно пункту 2 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1, частями 2 и 2.1 статьи 31 (при наличии таких требований) Закона о контрактной системе, или копии этих документов, а также декларация о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе.

1) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 05.06.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000027 на поставку бензина марок Аи-92, Аи-95 (начальная (максимальная) цена контракта – 723 560,00 руб.);

2) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 06.06.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000028 на оказание услуг по перевозке посредством предоставления водителей (аутсорсинг) (начальная (максимальная) цена контракта – 1 765 488,00 руб.);

3) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 07.06.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000029 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей (аутсорсинг) (начальная (максимальная) цена контракта – 248 772,00 руб.);

4) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 06.07.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000030 на оказание консультационных услуг и сопровождение программ (начальная (максимальная) цена контракта – 54 766,00 руб.);

5) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 31.07.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000031 на поставку канцелярских принадлежностей (начальная (максимальная) цена контракта – 87 015,00 руб.);

6) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 07.08.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000032 на поставку бытовой химии и хозяйственных материалов (начальная (максимальная) цена контракта – 24 935,00 руб.);

7) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 11.08.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000034 на поставку переплетных термообложек для переплетной системы Unibind XU-238 (начальная (максимальная) цена контракта – 39 158 ,25 руб.);

8) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 26.09.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000040 на оказание услуг по индивидуальному пошиву форменной одежды для сотрудников Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области (начальная (максимальная) цена контракта – 437 503 ,65 руб.);

9) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 09.10.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000041 на поставку бензина марок АИ-92, АИ-95 (начальная (максимальная) цена контракта – 288 225 ,00 руб.);

10) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 16.10.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000042 на оказание услуг по поставке серверного оборудования (начальная (максимальная) цена контракта – 2 216 200,00 руб.);

11) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 08.11.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000045 на приобретение неисключительных (пользовательских) лицензионных прав на программное обеспечение Программный межсетевой экран Интернет Контроль Сервер (сертифицированная ФСТЭК лицензия) (начальная (максимальная) цена контракта – 49 600,00 руб.);

12) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 09.11.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000046 на выполнение работ по переосвидетельствованию и перезарядке огнетушителей (начальная (максимальная) цена контракта – 13 400,00 руб.);

13) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 15.11.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000049 на поставку комплектов индивидуальных медицинских гражданской защиты (КИМГЗ) и индивидуальных противохимических пакетов ИПП-11 (начальная (максимальная) цена контракта – 39 546,40 руб.);

14) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 16.11.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000050 на поставку автомобильных шин (начальная (максимальная) цена контракта – 162 000,00 руб.);

15) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 24.11.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000051 на поставку ГСМ (моторное масло, тосол, жидкость незамерзающая) (начальная (максимальная) цена контракта – 153 700,00 руб.);

16) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 31.01.2018 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006218000009 на оказание услуг перевозки, посредством предоставления водителей (аутсорсинг) (начальная (максимальная) цена контракта – 2 605 000,00 руб.);

17) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 01.02.2018 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006218000018 на поставку бензина марок Аи-92, Аи-95 (начальная (максимальная) цена контракта – 755 609,00 руб.);

18) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 02.02.2018 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006218000019 на выполнение работ по техническому обслуживанию и эксплуатации оборудования газовой котельной (начальная (максимальная) цена контракта – 276 368,62 руб.);

19) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 07.02.2018 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006218000023 на оказание услуг по комплексному эксплуатационно-техническому обслуживанию электрических сетей зданий и электрооборудования (услуги электромонтера),посредством предоставления персонала (аутсорсинг) (начальная (максимальная) цена контракта – 75 000,00 руб.);

20) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 07.02.2018 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006218000024 на оказание услуг по уборке зданий, помещений и уборке территорий посредством предоставления обученного персонала (аутсорсинг) (начальная (максимальная) цена контракта – 1 071 493,87 руб.);

21) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 14.02.2018 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006218000025 на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств (начальная (максимальная) цена контракта – 280 000,00 руб.);

22) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 16.02.2018 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006218000026 поставку горюче-смазочных материалов для автотранспортных средств (моторное масло, тосол, жидкость незамерзающая) (начальная (максимальная) цена контракта – 49 966,15 руб.);

23) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 28.02.2018 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006218000027 на выполнение работ по техническому обслуживанию и эксплуатации оборудования газовой котельной (начальная (максимальная) цена контракта – 251 244,20 руб.);

24) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 13.04.2018 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006218000036 на поставку переплетных термообложек для переплетной системы (Unibind XU-238) (начальная (максимальная) цена контракта – 39 843,00 руб.);

25) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 19.04.2018 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006218000037 на поставку канцелярских принадлежностей (начальная (максимальная) цена контракта – 89 888,80 руб.);

26) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 25.04.2018 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006218000038 на поставку хозяйственных товаров (начальная (максимальная) цена контракта – 14 775,28 руб.);

27) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 27.04.2018 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006218000039 на оказание услуг в области информационных технологий: информационно-техническое сопровождение портала (сайта) и организация почтовой службы (начальная (максимальная) цена контракта – 120 000,00 руб.);

При этом, в ходе анализа аукционных документаций № 0168100006217000027, 0168100006217000028, 0168100006217000029, 0168100006217000030, 0168100006217000031, 0168100006217000032, 0168100006217000034, 0168100006217000040, 0168100006217000041, 0168100006217000042, 0168100006217000045, 0168100006217000046, 0168100006217000049, 0168100006217000050, 0168100006217000051, 0168100006218000009, 0168100006218000018, 0168100006218000019, 0168100006218000023, 0168100006218000024, 0168100006218000025, 0168100006218000026, 0168100006218000027, 0168100006218000036, 0168100006218000037, 0168100006218000038, 0168100006218000039 Инспекцией Ульяновского УФАС России было установлено, что пункт 5.2 части 5 «Требования к участникам закупки» раздела 1 «Информация об аукционе в электронной форме» документаций содержит установленные заказчиком единые требования к участникам закупки, не соответствующие положениям пунктов 7 и 7.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, а именно:

«5.2.Участник закупки должен соответствовать следующим требованиям:

5.2.1. Соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки;

5.2.2. Непроведение ликвидации участника закупки - юридического лица и отсутствие решения арбитражного суда о признании участника закупки - юридического лица или индивидуального предпринимателя несостоятельным (банкротом) и об открытии конкурсного производства;

5.2.3. Неприостановление деятельности участника закупки в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на дату подачи заявки на участие в закупке;

5.2.4. Отсутствие у участника закупки недоимки по налогам, сборам, задолженности по иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (за исключением сумм, на которые предоставлены отсрочка, рассрочка, инвестиционный налоговый кредит в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, которые реструктурированы в соответствии с законодательством Российской Федерации, по которым имеется вступившее в законную силу решение суда о признании обязанности заявителя по уплате этих сумм исполненной или которые признаны безнадежными к взысканию в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах) за прошедший календарный год, размер которых превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов участника закупки, по данным бухгалтерской отчетности за последний отчетный период. Участник закупки считается соответствующим установленному требованию в случае, если им в установленном порядке подано заявление об обжаловании указанных недоимки, задолженности и решение по такому заявлению на дату рассмотрения заявки на участие в определении поставщика;

5.2.5. Отсутствие у участника закупки - физического лица либо у руководителя, членов коллегиального исполнительного органа или главного бухгалтера юридического лица - участника закупки судимости за преступления в сфере экономики (за исключением лиц, у которых такая судимость погашена или снята), а также неприменение в отношении указанных физических лиц наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, которые связаны с поставкой товара, выполнением работы, оказанием услуги, являющихся объектом осуществляемой закупки, и административного наказания в виде дисквалификации;

5.2.6. Обладание участником закупки исключительными правами на результаты интеллектуальной деятельности, если в связи с исполнением контракта заказчик приобретает права на такие результаты, за исключением случаев заключения контрактов на создание произведений литературы или искусства, исполнения, на финансирование проката или показа национального фильма;

5.2.7. Отсутствие между участником закупки и заказчиком конфликта интересов, под которым понимаются случаи, при которых руководитель заказчика, член комиссии по осуществлению закупок, руководитель контрактной службы заказчика, контрактный управляющий состоят в браке с физическими лицами, являющимися выгодоприобретателями, единоличным исполнительным органом хозяйственного общества (директором, генеральным директором, управляющим, президентом и другими), членами коллегиального исполнительного органа хозяйственного общества, руководителем (директором, генеральным директором) учреждения или унитарного предприятия либо иными органами управления юридических лиц - участников закупки, с физическими лицами, в том числе зарегистрированными в качестве индивидуального предпринимателя, - участниками закупки либо являются близкими родственниками (родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии (родителями и детьми, дедушкой, бабушкой и внуками), полнородными и неполнородными (имеющими общих отца или мать) братьями и сестрами), усыновителями или усыновленными указанных физических лиц. Под выгодоприобретателями понимаются физические лица, владеющие напрямую или косвенно (через юридическое лицо или через несколько юридических лиц) более чем десятью процентами голосующих акций хозяйственного общества либо долей, превышающей десять процентов в уставном капитале хозяйственного общества.

5.2.8. Участник закупки не является офшорной компанией».

Таким образом, в нарушение части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе в документациях о проведении электронных аукционов № 0168100006217000027, 0168100006217000028, 0168100006217000029, 0168100006217000030, 0168100006217000031, 0168100006217000032, 0168100006217000034, 0168100006217000040, 0168100006217000041, 0168100006217000042, 0168100006217000045, 0168100006217000046, 0168100006217000049, 0168100006217000050, 0168100006217000051, 0168100006218000009, 0168100006218000018, 0168100006218000019, 0168100006218000023, 0168100006218000024, 0168100006218000025, 0168100006218000026, 0168100006218000027, 0168100006218000036, 0168100006218000037, 0168100006218000038, 0168100006218000039 надлежащим образом не установлено требование к участникам закупки в соответствии с пунктами 7 и 7.1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе, что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.

 

2. Согласно пункту 1 части 1 статьи 31 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки заказчик устанавливает единые требования к участникам закупки о соответствии требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки.

При этом в соответствии с частью 6 статьи 31 Закона о контрактной системе заказчики не вправе устанавливать требования к участникам закупок в нарушение требований Закона о контрактной системе.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 Указом Президента Российской Федерации от 28.11.2015 г. № 583 «О мерах по обеспечению национальной безопасности Российской Федерации и защите граждан Российской Федерации от преступных и иных противоправных действий и о применении специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» (далее - Указ № 583) органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что на территории Российской Федерации временно вводится запрет или ограничение для организаций, находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также для организаций, контролируемых гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, на выполнение (оказание) ими отдельных видов работ (услуг) на территории Российской Федерации по перечню, определяемому Правительством Российской Федерации. Признаки нахождения организаций под контролем граждан Турецкой Республики и (или) организаций, находящихся под юрисдикцией Турецкой Республики, определяются в соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 29 апреля 2008 г. № 57-ФЗ «О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 г. № 1457 «О перечне отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено» (далее - Постановление Правительства № 1457) утвержден перечень отдельных видов работ (услуг), выполнение (оказание) которых на территории Российской Федерации организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациями, контролируемыми гражданами Турецкой Республики и (или) организациями, находящимися под юрисдикцией Турецкой Республики, запрещено с 1 января 2016 года.

Согласно подпункту «а» пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 31.05.2017 г. № 224 «Об отмене некоторых специальных экономических мер в отношении Турецкой Республики» подпункты «б» и «в» пункта 1 Указа № 583 утратили силу.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 02.06.2017 г. № 672 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. № 1296 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», вступившему в силу 10.06.2017 г., Постановление Правительства № 1457 утратило силу.

В ходе анализа аукционной документации № 0168100006218000025, опубликованной в единой информационной системе 14.02.2018 г., Инспекцией Ульяновского УФАС России было установлено, что подпункт 5.2.9 пункта 5.2 части 5 «Требования к участникам закупки» раздела 1 «Информация об аукционе в электронной форме» документаций содержит требованием к участнику о не нахождении под юрисдикцией Турции, а также не подконтрольность гражданам Турции и (или) организациям находящимся под юрисдикцией Турции.

Таким образом, Инспекция Ульяновского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком неправомерно установлено требование о непринадлежности участника к организациям, находящимся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациям, контролируемым гражданами Турецкой Республики и (или) организациям, находящимся под юрисдикцией Турецкой Республики, что нарушает часть 6 статьи 31 Закона о контрактной системе и содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

3. Согласно части 13 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги, о порядке и сроках осуществления заказчиком приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов) или оказанной услуги в части соответствия их количества, комплектности, объема требованиям, установленным контрактом, а также о порядке и сроках оформления результатов такой приемки. В случае, если контракт заключается с физическим лицом, за исключением индивидуального предпринимателя или иного занимающегося частной практикой лица, в контракт включается обязательное условие об уменьшении суммы, подлежащей уплате физическому лицу, на размер налоговых платежей, связанных с оплатой контракта.

Частью 13.1 статьи 34 Закона о контрактной системе установлено, что  срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта должен составлять не более тридцати дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона, за исключением случая, указанного в части 8 статьи 30 Закона, а также случаев, когда Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в соответствии с частью 3 статьи 30, в контракт, заключаемый с субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 Закона.

1) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 06.07.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000030 на оказание консультационных услуг и сопровождение программ (начальная (максимальная) цена контракта – 54 766,00 руб.);

2) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 20.10.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000043 на выполнение работы по ремонту, техническому обслуживанию компьютерной, офисной техники, заправке и восстановлению картриджей (начальная (максимальная) цена контракта – 80 000 ,00 руб.);

Согласно извещениям о проведении электронных аукционов № 0168100006217000030, 0168100006217000043 закупка осуществляется у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.

В соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 «Цена контракта и порядок расчетов» проекта контракта (приложение № 2 к документации № 0168100006217000030) заказчик осуществляет оплату оказанных услуг по факту их оказания на основании акта оказанных услуг, счета-фактуры, счета, предъявленных исполнителем. Оплата производится в течение 30 (тридцати) рабочих дней с даты подписания акта оказанных услуг.

В соответствии с подпунктом 2.3 пункта 2 «Цена контракта и порядок расчетов» проекта контракта (приложение № 2 к документации № 0168100006217000043) оплата по контракту производится на основании выставленных поставщиком товарных накладных, счетов, (счет-фактур), в течении 15 (пятнадцати) банковских дней после подписания акта пуско-наладки оборудования, в соответствии с приложением № 3 контракта.

Исходя из указанного положения проекта контракта следует, что условие об оплате выполненных работ, установленное заказчиком, противоречит требованиям части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

4. В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом о контрактной системе извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

Согласно части 4 статьи 64 Закона о контрактной системе к аукционной документации должен быть приложен проект государственного контракта, который является неотъемлемой частью документации об аукционе.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 5 статьи 34 Закона в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно части 7 статьи 34 Закона о контрактной системе пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановление Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 г. № 1063 «Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом» (далее - Постановление № 1063) утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 30.08.2017 г. № 1042 «Об утверждении правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, о внесении изменений в Постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. № 570 и признании утратившим силу Постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. № 1063» (далее - Постановление № 1042), которое вступило в силу 09.09.2017.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом утверждены постановлением Правительства № 1042 (далее - Правила).

1) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 26.09.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000040 на оказание услуг по индивидуальному пошиву форменной одежды для сотрудников Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области (начальная (максимальная) цена контракта – 437 503 ,65 руб.);

2) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 09.10.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000041 на поставку бензина марок АИ-92, АИ-95 (начальная (максимальная) цена контракта – 288 225 ,00 руб.);

3) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 16.10.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000042 на оказание услуг по поставке серверного оборудования (начальная (максимальная) цена контракта – 2 216 200,00 руб.);

4) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 20.10.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000043 на выполнение работы по ремонту, техническому обслуживанию компьютерной, офисной техники, заправке и восстановлению картриджей (начальная (максимальная) цена контракта – 80 000 ,00 руб.).

Изучив проекты государственных контрактов документаций № 0168100006217000040, 0168100006217000041, 0168100006217000042, 0168100006217000043 (приложение № 2 к документациям), Инспекция Ульяновского УФАС России установила, что в пунктах 8.2 и 8.3 части 8 «Ответственность сторон» проектов государственных контрактов документаций электронных аукционов № 0168100006217000040, 0168100006217000042, пунктах 7.2 и 7.3 части 7 «Ответственность сторон» проектов государственных контрактов документаций электронных аукционов № 0168100006217000041, 0168100006217000043 установлены размеры ответственности сторон согласно Постановлению № 1063, которое прекратило свое действие 09.09.2017 г.

Таким образом, Инспекция Ульяновского УФАС России приходит к выводу, что вышеуказанные действия заказчика не установившего надлежащим образом требования к ответственности сторон в проектах контрактов аукционных документаций № 0168100006217000040, 0168100006217000041, 0168100006217000042, 0168100006217000043 нарушают части 5, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

5. В соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны страны и безопасности государства, защиты внутреннего рынка Российской Федерации, развития национальной экономики, поддержки российских товаропроизводителей нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации устанавливаются запрет на допуск товаров, происходящих из иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, и ограничения допуска указанных товаров, работ, услуг для целей осуществления закупок. В случае, если указанными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации предусмотрены обстоятельства, допускающие исключения из установленных в соответствии с частью 3 статьи 14 Закона о контрактной системе запрета или ограничений, заказчики при наличии указанных обстоятельств обязаны разместить в единой информационной системе обоснование невозможности соблюдения, указанных запрета или ограничений. Порядок подготовки и размещения обоснования невозможности соблюдения, указанных запрета или ограничений в единой информационной системе, а также требования к его содержанию устанавливаются Правительством Российской Федерации. Определение страны происхождения указанных товаров осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 7 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении аукциона заказчик указывает, в том числе, условия, запреты, ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если данные условия, запреты, ограничения установлены заказчиком в конкурсной документации в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 Закона о контрактной системе и инструкцию по ее заполнению.

На основании пункта 6 части 5 статьи 66 Закона о контрактной системе вторая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать документы, подтверждающие соответствие участника такого аукциона и (или) предлагаемых им товара, работы или услуги условиям, запретам и ограничениям, установленным заказчиком в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе, или копии этих документов.

 

А. В соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято Постановление от 26.09.2016 г. № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление Правительства № 968).

Постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 г. № 968 утвержден перечень отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, в отношении которых устанавливаются ограничения и условия допуска для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

1) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 16.10.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000042 на оказание услуг по поставке серверного оборудования (начальная (максимальная) цена контракта – 2 216 200,00 руб.).

Согласно разделу 3 «Техническое задание» приложения № 3 к документации № 0168100006217000042 объектом закупки является в том числе, серверное оборудование, в отношении которого заказчиком в извещении установлен код ОКПД2 26.20.14.000 (машины вычислительные электронные цифровые, поставляемые в виде систем для автоматической обработки данных) входящий в перечень, утвержденный Постановлением Правительства № 968;

2) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 13.11.2017 г. было опубликовано извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0168100006217000047 на поставку запасных частей для оргтехники (начальная (максимальная) цена контракта – 100 945,04 руб.).

В соответствии с извещением о проведении аукциона, заказчиком установлены в отношении закупаемых запасных частей коды по ОКПД2 – 26.20.40.190 (комплектующие и запасные части для вычислительных машин прочие, не включенные в другие группировки), входящие в перечень, утвержденный Постановлением Правительства № 968;

3) в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 13.11.2017 г. было опубликовано извещение и документация о проведении электронного аукциона № 0168100006217000048 на приобретение картриджей и сервисных комплектов для оргтехники (начальная (максимальная) цена контракта – 187 534 ,39 руб.).

В соответствии с извещением о проведении аукциона, заказчиком установлены в отношении закупаемы товаров коды по ОКПД2 – 26.20.40.190 (комплектующие и запасные части для вычислительных машин прочие, не включенные в другие группировки), входящие в перечень, утвержденный Постановлением Правительства № 968.

Пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 26.09.2016 г. № 968 установлено, что для подтверждения признания отдельных видов радиоэлектронной продукции продукцией, произведенной на территории Российской Федерации, в заявке (окончательном предложении), в которой содержится предложение о поставке отдельных видов радиоэлектронной продукции, включенных в перечень, должна быть представлена копия одного из следующих документов:

а) специальный инвестиционный контракт в случае, установленном подпунктом «а» пункта 6 Постановления Правительства РФ от 26.09.2016 г. № 968;

б) подтверждение Министерством промышленности и торговли Российской Федерации производства на территории Российской Федерации предложенных в заявке (окончательном предложении) отдельных видов радиоэлектронной продукции, в случае, установленном подпунктом «б» пункта 6 Постановления Правительства РФ от 26.09.2016 г. № 968;

в) выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации уведомление о присвоении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и выданное Министерством промышленности и торговли Российской Федерации уведомление о подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения (при наличии) в случае, установленном подпунктом «в» пункта 6 Постановления Правительства РФ от 26.09.2016 г. № 968;

г) сертификат СТ-1 на предложенные в заявке (окончательном предложении) отдельные виды радиоэлектронной продукции в случае, установленном подпунктом «г» пункта 6 Постановления Правительства РФ от 26.09.2016 г. № 968.

Вместе с тем, изучив документации о проведении электронных аукционов № 0168100006217000042, 0168100006217000047, 0168100006217000048, Инспекция Ульяновского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком не установлены ограничения и условия допуска в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 г. № 968.

Таким образом, указанные действия заказчика нарушают часть 3 статьи 14, пункт 7 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

 

Б. В соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16.11.2016 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, реализуемых независимо от вида договора на материальном носителе и (или) в электронном виде по каналам связи, происходящих из иностранных государств, а также исключительных прав на такое программное обеспечение и прав использования такого программного обеспечения (далее - программное обеспечение и (или) права на него), для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, за исключением следующих случаев:

а) в реестре отсутствуют сведения о программном обеспечении, соответствующем тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке;

б) программное обеспечение, сведения о котором включены в реестр и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению.

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 08.11.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000045 на приобретение неисключительных (пользовательских) лицензионных прав на программное обеспечение Программный межсетевой экран Интернет Контроль Сервер (сертифицированная ФСТЭК лицензия) (начальная (максимальная) цена контракта – 49 600,00 руб.).

В соответствии с пунктом 7 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона наряду с информацией, указанной в статье 42 Закона о контрактной системе, указываются условия, запреты и ограничения допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

В ходе анализа документов и сведений представленных для осуществления проверки заказчиком, а также документов и сведений опубликованных в единой информационной системе Инспекцией Ульяновского УФАС России было установлено, что согласно извещению о проведении аукциона № 0168100006217000045 заказчиком не установлен запрет на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств в соответствии с положениями Постановления № 1236, указанные действия заказчика нарушают часть 3 статьи 14, пункт 7 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе и содержат признаки состава административного правонарушения предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

Согласно части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере трех тысяч рублей.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за нарушение, в том числе законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, не может быть вынесено по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Учитывая, что документации по электронным аукционам № 0168100006217000027, 0168100006217000028, 0168100006217000029, 0168100006217000030 были утверждены, 05.06.2017 г., 06.06.2017 г., 07.06.2017 г., 06.07.2017 г. соответственно, срок привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о контрактной системе по указанным электронным аукционам истек 05.06.2018 г., 06.06.2018 г., 07.06.2018 г., 06.07.2018 г.

 

В. В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) 16.10.2017 г. были опубликованы извещение и документация о проведении аукциона в электронной форме № 0168100006217000042 на оказание услуг по поставке серверного оборудования (начальная (максимальная) цена контракта – 2 216 200,00 руб.).

Согласно разделу 3 «Техническое задание» приложения № 3 к документации № 0168100006217000042 объектом закупки является в том числе, программное обеспечение, поставляемое вместе с серверным оборудованием: Microsoft Windows Server Standard Core 2016 16Lic CoreLic, Microsoft Windows Server Device CAL 2016, Microsoft Windows Remout Desktop Servicies Device CAL 2016, Microsoft SQL Server Standard Core 2016 2Lic CoreLic.

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2015 г. № 1236 «Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Постановление Правительства № 1236) установлен запрет на допуск программ для электронных вычислительных машин и баз данных, происходящих из иностранных государств для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства № 1236 определены случаи невозможности соблюдения заказчиком запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств в том числе, если программное обеспечение, сведения о котором включены в единый реестр российских программ для электронных вычислительных машин и баз данных и которое соответствует тому же классу программного обеспечения, что и программное обеспечение, планируемое к закупке, по своим функциональным, техническим и (или) эксплуатационным характеристикам не соответствует установленным заказчиком требованиям к планируемому к закупке программному обеспечению.

Согласно пункту 4 названного Порядка обоснование подготавливается и утверждается заказчиком по состоянию на день размещения извещения об осуществлении закупки в единой информационной системе в сфере закупок.

Пункт 5 Порядка обоснование размещается заказчиком в единой информационной системе в сфере закупок в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

При этом согласно пункту 6 Порядка подготовки обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Постановлением Правительства № 1236, размещение обоснования в единой информационной системе в сфере закупок осуществляется заказчиком одновременно с размещением извещения об осуществлении закупки.

В целях проведения планового контрольного мероприятия заказчиком на обозрение Инспекции Ульяновского УФАС России была представлена аукционная документация, разработанная заказчиком для размещения в единой информационной системе, в том числе обоснование невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств (далее - Обоснование).

Вместе с тем, представленное Обоснование не содержит дату утверждения и в единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru) одновременно с извещением и документацией о проведении аукциона не размещено, что противоречит требованиям Постановления Правительства № 1236 и нарушает требования части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе.

Таким образом, должностным лицом заказчика нарушены требования части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе, что содержит признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ.

 

III. Согласно пунктам 1-7, 9, 12, 14 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается, в том числе, следующие документы и информация: наименование заказчика, источник финансирования, способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта, дата заключения контракта, объект закупки, цена контракта и срок его исполнения, цена единицы товара, работы или услуги, наименование страны происхождения или информация о производителе товара в отношении исполненного контракта, наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства (для физического лица), идентификационный номер налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналог идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением информации о физическом лице - поставщике культурных ценностей, в том числе музейных предметов и музейных коллекций, а также редких и ценных изданий, рукописей, архивных документов (включая их копии), имеющих историческое, художественное или иное культурное значение и предназначенных для пополнения государственных музейного, библиотечного, архивного фондов, кино-, фотофондов и аналогичных фондов, копия заключенного контракта, подписанная усиленной электронной подписью заказчика, идентификационный код закупки, решение врачебной комиссии, предусмотренное пунктом 7 части 2 статьи 83 и пунктом 28 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе с обеспечением предусмотренного законодательством Российской Федерации в области персональных данных обезличивания персональных данных.

Согласно пунктам 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе в реестр контрактов включается, в том числе, следующие документы и информация: информация об изменении контракта с указанием условий контракта, которые были изменены, информация об исполнении контракта, в том числе информация об оплате контракта, о начислении неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, стороной контракта, информация о расторжении контракта с указанием оснований его расторжения, документ о приемке в случае принятия решения о приемке поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 статьи 103 Закона о контрактной системе, направляется заказчиками в указанный орган в течение трех рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1084 от 28.11.2013 г. (далее – Правила), в целях ведения реестра контрактов заказчик формирует и направляет в Федеральное казначейство: в течение 3 рабочих дней со дня заключения контракта - информацию и документы, указанные в подпунктах «а» - «ж», «и», «м» и «о» пункта 2 указанных правил Правил; в течение 3 рабочих дней со дня изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги - информацию и документы, указанные соответственно в подпунктах «з», «к», «л» и «н» пункта 2 Правил.

В ходе проведения проверки Инспекцией Ульяновского УФАС России было установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе заказчиком не были внесены в установленный законом срок в реестр государственных контрактов сведения об исполнении следующих контрактов:

1) 18.08.2017 г. на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе между заказчиком и УФПС Ульяновской области филиала ФГУП «Почта России» был заключен государственный контракт № П/880-17ГЗОП/46-221 на поставку почтовых марок (государственных знаков почтовой оплаты), уведомлений и почтовых маркированных конвертов с литерой «А» (цена контракта – 192 500,00 руб.). В соответствии с товарной накладной № 070023у00009135 от 06.09.2017 г. почтовые марки были поставлены исполнителем в полном объеме 06.09.2017 г. В соответствии с платежным поручением № 401461 от 26.09.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № П/880-17ГЗОП/46-221 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 26.09.2017 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 29.09.2017 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273417000045 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 18.01.2018 г.;

2) 01.09.2017 г. на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе между заказчиком и ПАО «Ростелеком» был заключен государственный контракт № 373000000172/50-221 на оказание услуг фиксированной телефонной связи в выделенных сетях связи (цена контракта – 325 000,00 руб.). В соответствии с платежным поручением № 174054 от 27.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 373000000172/50-221 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 27.12.2017 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 09.01.2018 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273417000049 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 18.01.2018 г.;

3) 19.12.2017 г. на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе между заказчиком и МУП «Тепловодсервис» был заключен государственный контракт № 63-223 на оказание услуг теплоснабжения (цена контракта – 3 836,83 руб.). В соответствии с платежным поручением № 150832 от 26.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 63-223 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 26.12.2017 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 29.12.2017 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273417000062 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 17.01.2018 г.;

4) 11.12.2017 г. между заказчиком и ООО «Многопрофильная чрезвычайная служба гражданской обороны «Экран» по результатам электронного аукциона № 0168100006217000049 был заключен контракт № 62-340 на поставку комплектов индивидуальных медицинских гражданской защиты (КИМГЗ) и индивидуальных противохимических пакетов ИПП-11 (цена контракта – 23 000,00 руб.). В соответствии с товарной накладной № 1531 от 12.12.2017 г. комплекты индивидуальных медицинских гражданской защиты (КИМГЗ) и индивидуальных противохимических пакетов ИПП-11 были поставлены исполнителем в полном объеме 12.12.2017 г. В соответствии с платежным поручением № 150833 от 26.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 62-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 26.12.2017 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 29.12.2017 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273417000061 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 17.01.2018 г.;

5) 11.12.2017 г. между заказчиком и ООО «Автоконтакт» по результатам электронного аукциона № 0168100006217000050 был заключен контракт № 61-340 на поставку автомобильных шин (цена контракта – 145 800,00 руб.). В соответствии с товарной накладной № 227 от 15.12.2017 г. автомобильные шины поставлены исполнителем в полном объеме 15.12.2017 г. В соответствии с платежным поручением № 117730 от 22.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 61-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 22.12.2017 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 27.12.2017 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273417000060 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 17.01.2018 г.;

6) 07.12.2017 г. между заказчиком и ООО «КС Техника» по результатам электронного аукциона № 0168100006217000047 был заключен контракт № 60-340 на поставку запасных частей для оргтехники (цена контракта – 86 545,27 руб.). В соответствии с товарной накладной № 493 от 12.12.2017 г. запасные части поставлены исполнителем в полном объеме 12.12.2017 г. В соответствии с платежным поручением № 94153 от 20.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 60-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 20.12.2017 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 25.12.2017 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273417000059 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 17.01.2018 г.;

7) 07.12.2017 г. между заказчиком и ООО «БУЛАТ ПОВОЛЖЬЕ» по результатам электронного аукциона № 0168100006217000048 был заключен контракт № 59-340 на поставку картриджей и сервисных комплектов для оргтехники (цена контракта – 124 286,99 руб.). В соответствии с товарной накладной № 3114 от 12.12.2017 г. товары были поставлены исполнителем в полном объеме 12.12.2017 г. В соответствии с платежным поручением № 191209 от 28.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 59-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 28.12.2017 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 10.01.2018 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273417000058 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 18.01.2018 г.;

8) 27.11.2017 г. между заказчиком и ФФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» по ПФО по результатам электронного аукциона № 0168100006217000044 был заключен контракт № 56-226 на оказание услуг физической охраны административного здания (цена контракта – 75 336,65 руб.). В соответствии с актом оказанных услуг № 163 от 22.12.2017 г. услуги были оказаны исполнителем в полном объеме. В соответствии с платежным поручением № 150816 от 26.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 56-226 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 26.12.2017 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 29.12.2017 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273417000055 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 18.01.2018 г.;

9) 27.11.2017 г. между заказчиком и ООО «ОФД-Софтлайн» по результатам электронного аукциона № 0168100006217000045 был заключен контракт № 57-226 на поставку неисключительных (пользовательские), лицензионные права на программное обеспечение программный межсетевой экран Интернет Контроль Сервер (сертифицированная ФСТЭК лицензия) (цена контракта – 49 600,00 руб.). В соответствии с актом приема-передачи № Os000038 от 29.11.2017 г. программное обеспечение было поставлено исполнителем в полном объеме. В соответствии с платежным поручением № 105887 от 21.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 57-226 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 21.12.2017 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 26.12.2017 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273417000056 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 18.01.2018 г.;

10) 28.11.2017 г. между заказчиком и ООО «Ульяновское пожарное общество» по результатам электронного аукциона № 0168100006217000046 был заключен контракт № 58-225 на выполнение работ по переосвидетельствованию и перезарядке огнетушителей (цена контракта – 13 400,00 руб.). В соответствии с актом выполненных работ № 628 от 08.12.2017 г. работы были выполнены исполнителем в полном объеме. В соответствии с платежным поручением № 117732 от 22.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 58-225 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 22.12.2017 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 27.12.2017 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273417000057 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 18.01.2018 г.;

11) 10.11.2017 г. между заказчиком и ИП Морщаковым А.А. по результатам электронного аукциона № 0168100006217000043 был заключен контракт № 55-225 на выполнение работ по ремонту, техническому обслуживанию компьютерной, офисной техники, заправке и восстановлению картриджей (цена контракта – 80 000,00 руб.). В соответствии с платежным поручением № 171351 от 27.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 55-225 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 27.12.2017 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 09.01.2018 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273417000054 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 18.01.2018 г.;

12) 10.11.2017 г. между заказчиком и ИП Морщаковым А.А. по результатам электронного аукциона № 0168100006217000042 был заключен контракт № 54-310 поставку серверного оборудования (цена контракта – 2 205 119,00 руб.). Согласно товарной накладной № 281 от 08.12.2017 г. серверное оборудование было поставлено исполнителем в полном объеме 08.12.2017 г. В соответствии с платежным поручением № 150830 от 26.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 54-310 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 26.12.2017 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 29.12.2017 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273417000053 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 18.01.2018 г.;

13) 20.10.2017 г. между заказчиком и ИП Аврелькиным Г.А. по результатам электронного аукциона № 0168100006217000040 был заключен контракт № 52-340 на пошив и поставку форменной одежды (цена контракта – 435 316,13 руб.). Согласно товарной накладной № 195 от 15.12.2017 г. форменная одежда была поставлена исполнителем в полном объеме 15.12.2017 г. В соответствии с платежным поручением № 174058 от 27.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 52-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 27.12.2017 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 09.01.2018 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273417000051 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 18.01.2018 г.;

14) 04.09.2017 г. между заказчиком и ООО «Форум» по результатам электронного аукциона № 0168100006217000034 был заключен контракт № 51-340 на поставку переплетных термообложек (цена контракта – 39 158,25 руб.). Согласно товарной накладной № ФР-00000172 от 20.09.2017 г. обложки были поставлены исполнителем в полном объеме 20.09.2017 г. В соответствии с платежным поручением № 485239 от 10.10.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 51-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 10.10.2017 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 13.10.2017 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273417000050 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 18.01.2018 г.;

15) 31.10.2017 г. между заказчиком и ООО «Компания ТРАССАТУР» по результатам электронного аукциона № 0168100006217000041 был заключен контракт № 53-340 на поставку бензина марки Аи-92 (цена контракта – 259 350,00 руб.). В соответствии с платежным поручением № 171347 от 27.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 53-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 27.12.2017 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 09.01.2018 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273417000052 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 18.01.2018 г.;

16) 30.08.2017 г. между заказчиком и ООО «ЛАНДА» по результатам электронного аукциона № 0168100006217000031 был заключен контракт № 49-340 на поставку канцелярских принадлежностей (цена контракта – 48 694,76 руб.). В соответствии с товарной накладной № 1101 от 06.10.2017 г. канцелярские принадлежности были поставлены исполнителем в полном объеме 06.10.2017 г. В соответствии с платежным поручением № 568427 от 20.10.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 49-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 20.10.2017 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 25.10.2017 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273417000048 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 18.01.2018 г.;

17) 24.08.2017 г. между заказчиком и ИП Гузаевым И.М. по результатам запроса котировок  № 0168100006217000033 был заключен контракт № 47-226 на оказание консультационных услуг по использованию программного продукта 1С:8 (цена контракта – 50 000,00 руб.). В соответствии с платежным поручением № 94159 от 20.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 47-226 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 20.12.2017 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 25.12.2017 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273417000046 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 18.01.2018 г.;

18) 04.07.2017 г. между заказчиком и ООО «Алтын» по результатам электронного аукциона № 0168100006217000029 был заключен контракт № 44-225 на техническое обслуживание и ремонт автомобилей (цена контракта – 248 772,00 руб.). В соответствии с заявкой на кассовый расход № 1115 от 28.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 44-225 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 28.12.2017 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 10.01.2018 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273417000043 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 24.01.2018 г.;

19) 30.06.2017 г. между заказчиком и ИП Ефимовой С.Г. по результатам электронного аукциона № 0168100006217000028 был заключен государственный контракт № 43-222 на оказание услуг по перевозке посредством предоставления водителей (аутсорсинг) (цена контракта – 1 491 172,56 руб.). В соответствии с платежным поручением № 150826 от 26.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 43-222 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 26.12.2017 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 29.12.2017 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273417000042 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 24.01.2018 г.;

20) 08.06.2017 г. между заказчиком и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Кузоватовский район Ульяновской области на основании пункта 32 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе был заключен государственный контракт № 41-224 на предоставление в аренду недвижимого имущества (цена контракта – 96 851,16 руб.). В соответствии с платежным поручением № 150824 от 26.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 41-224 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 26.12.2017 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 29.12.2017 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273417000040 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 24.01.2018 г.;

21) 09.01.2018 г. между заказчиком и ИП Ефимовой С.Г. по результатам запроса котировок  № 0168100006217000054 был заключен государственный контракт № 2-222 на оказание услуг по перевозки посредством предоставления водителей (аутсорсинг) (цена контракта – 245 000,00 руб.). В соответствии с платежным поручением № 359245 от 05.02.2018 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 2-222 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 05.02.2018 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 08.02.2018 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273418000002 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 09.02.2018 г.;

22) 09.01.2018 г. между заказчиком и ООО «Эко-сервис» по результатам запроса котировок  № 0168100006217000056 был заключен государственный контракт № 3-225 на оказание услуг по уборке зданий, помещений и уборке территорий посредством предоставления обученного персонала (аутсорсинг) (цена контракта – 125 000,00 руб.). В соответствии с платежным поручением № 359247 от 05.02.2018 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 3-225 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 05.02.2018 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 08.02.2018 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273418000003 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 09.02.2018 г.;

23) 12.03.2018 г. между заказчиком и ООО «Симбирск Ойл Плюс» по результатам электронного аукциона № 0168100006218000026 был заключен государственный контракт № 28-340 на поставку горюче-смазочных материалов для автотранспортных средств (цена контракта – 49 996,15 руб.). В соответствии с товарной накладной № 1299 от 12.03.2018 г. товары были поставлены исполнителем в полном объеме 12.03.2018 г. В соответствии с платежным поручением № 598802 от 15.03.2018 г. заказчиком была произведена оплата по контракту № 28-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 15.03.2018 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 20.03.2018 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273418000028 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 29.03.2018 г.;

24) 08.02.2018 г. между заказчиком и ООО «Компания ТРАССАТУР» по результатам запроса котировок № 0168100006218000001 был заключен государственный контракт № 12-340 на поставку бензина марок Аи-92, Аи-95 (цена контракта – 166 602,00 руб.). В соответствии с товарной накладной № 124 от 28.02.2018 г. товары были поставлены исполнителем в полном объеме 28.02.2018 г. В соответствии с платежным поручением № 611158 от 16.03.2018 г. заказчиком была произведена оплата по контракту № 12-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 16.03.2018 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 21.03.2018 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273418000012 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 29.03.2018 г.;

25) 08.02.2018 г. между заказчиком и ИП Ефимовой С.Г. по результатам запроса котировок  № 0168100006218000002 был заключен государственный контракт № 9-222 на оказание услуг по перевозке посредством предоставления водителей (аутсорсинг) (цена контракта – 245 000,00 руб.). В соответствии с платежным поручением № 598807 от 15.03.2018 г. заказчиком была произведена оплата по контракту № 9-222 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 15.03.2018 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 20.03.2018 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273418000009 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 29.03.2018 г.;

26) 08.02.2018 г. между заказчиком и ООО «Эко-сервис» по результатам запроса котировок № 0168100006218000004 был заключен государственный контракт № 11-225 на оказание услуг по уборке зданий, помещений и уборке территорий посредством предоставления обученного персонала (аутсорсинг) (цена контракта – 86 500,00 руб.). В соответствии с платежным поручением № 622265 от 19.03.2018 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 11-225 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 19.03.2018 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 22.03.2018 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273418000011 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 29.03.2018 г.;

27) 04.05.2018 г. между заказчиком и ООО «Форум» по результатам электронного аукциона № 0168100006218000036 был заключен государственный контракт № 38-340 на поставку термообложек для переплетной системы (цена контракта – 39 843,00 руб.). В соответствии с товарной накладной № ФР-00000020 от 08.05.2018 г. товары были поставлены исполнителем в полном объем 14.05.2018 г. В соответствии с платежным поручением № 127537 от 16.05.2018 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 38-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 16.05.2018 г. Следовательно, сведения об исполнении контракта должны были быть опубликованы в единой информационной системе не позднее 21.05.2018 г. При этом в ходе анализа сведений, опубликованных заказчиком в реестре контрактов в разделах «Информация об исполнении (расторжении) контракта, «Информация о платежах и объекте закупки», «Документы» информации об исполнении контракта № 1732505273418000038 Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что в нарушение требований части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе сведения об исполнении указанного контракта были опубликованы 30.05.2018 г.

 

Указанные нарушения, допущенные заказчиком, содержат признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ.

 

Согласно части 2 статьи 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.

 

IV. В соответствии с частью 9 статьи 94 Закона о контрактной системе результаты отдельного этапа исполнения контракта (за исключением контракта, заключенного в соответствии с пунктом 4 или 5 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе), информация о поставленном товаре, выполненной работе или об оказанной услуге отражаются заказчиком в отчете, размещаемом в единой информационной системе и содержащем информацию:

1) об исполнении контракта (результаты отдельного этапа исполнения контракта, осуществленная поставка товара, выполненная работа или оказанная услуга, в том числе их соответствие плану-графику), о соблюдении промежуточных и окончательных сроков исполнения контракта;

2) о ненадлежащем исполнении контракта (с указанием допущенных нарушений) или о неисполнении контракта и о санкциях, которые применены в связи с нарушением условий контракта или его неисполнением;

3) об изменении или о расторжении контракта в ходе его исполнения.

Согласно части 11 статьи 94 Закона о контрактной системе порядок подготовки и размещения в единой информационной системе отчета, указанного в части 9 статьи 94 Закона о контрактной системе, форма указанного отчета определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1093 «О порядке подготовки и размещения в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения» утверждено Положение о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения (далее – Положение о подготовке и размещении отчета).

Согласно пункту 3 Положения о подготовке и размещении отчета отчет размещается заказчиком в единой системе в течение 7 рабочих дней со дня:

а) оплаты заказчиком обязательств и подписания заказчиком документа о приемке результатов исполнения контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком по отдельному этапу исполнения контракта;

б) оплаты заказчиком обязательств по контракту и подписания документа о приемке поставленных товаров, выполненных работ и оказанных услуг, а в случае создания приемочной комиссии - подписания такого документа всеми членами приемочной комиссии и утверждения его заказчиком;

в) расторжения контракта, то есть со дня, определенного соглашением сторон о расторжении контракта, дня вступления в законную силу решения суда о расторжении контракта или дня вступления в силу решения поставщика, подрядчика или исполнителя либо заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Вместе с тем, в ходе проведения плановой проверки Инспекцией Ульяновского УФАС России установлено, что предусмотренные частью 9 статьи 94 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 г. № 1093 отчеты об исполнении контрактов в проверяемый период были размещены заказчиком с нарушением установленного семидневного срока:

1) 18.08.2017 г. на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе между заказчиком и УФПС Ульяновской области филиала ФГУП «Почта России» был заключен между государственный контракт № П/880-17ГЗОП/46-221 на поставку почтовых марок (государственных знаков почтовой оплаты), уведомлений и почтовых маркированных конвертов с литерой «А» (цена контракта – 192 500,00 руб.). В соответствии с товарной накладной № 070023у00009135 от 06.09.2017 г. почтовые марки были поставлены исполнителем в полном объеме 06.09.2017 г. В соответствии с платежным поручением № 401461 от 26.09.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № П/880-17 ГЗОП/46-221 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 26.09.2017 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 05.10.2017 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 29.05.2018 г.;

2) 01.09.2017 г. на основании пункта 1 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе между заказчиком и ПАО «Ростелеком» был заключен государственный контракт № 373000000172/50-221 на оказание услуг фиксированной телефонной связи в выделенных сетях связи (цена контракта – 325 000,00 руб.). В соответствии с платежным поручением № 174054 от 27.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 373000000172/50-221 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 27.12.2017 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 15.01.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 29.05.2018 г.;

3) 30.08.2017 г. на основании пункта 6 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе между заказчиком и ФГКУ УВО ВНГ России по Ульяновской области был заключен государственный контракт № 2279/17/226/48-226 на оказание услуг по охране (цена контракта – 17 161,23 руб.). В соответствии с заявкой на кассовый расход № 938 от 08.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 2279/17/226/48-226 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 08.12.2017 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 19.12.2017 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 09.02.2018 г.;

4) 19.12.2017 г. на основании пункта 8 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе между заказчиком и МУП «Тепловодсервис» был заключен государственный контракт № 63-223 на оказание услуг теплоснабжения (цена контракта – 3 836,83 руб.). В соответствии с платежным поручением № 150832 от 26.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 63-223 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 26.12.2017 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 12.01.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 28.05.2018 г.;

5) 11.12.2017 г. между заказчиком и ООО «Многопрофильная чрезвычайная служба гражданской обороны «Экран» по результатам электронного аукциона № 0168100006217000049 был заключен контракт № 62-340 на поставку комплектов индивидуальных медицинских гражданской защиты (КИМГЗ) и индивидуальных противохимических пакетов ИПП-11 (цена контракта – 23 000,00 руб.). В соответствии с товарной накладной № 1531 от 12.12.2017 г. комплекты индивидуальных медицинских гражданской защиты (КИМГЗ) и индивидуальных противохимических пакетов ИПП-11 были поставлены исполнителем в полном объеме 12.12.2017 г. В соответствии с платежным поручением № 150833 от 26.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 62-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 26.12.2017 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 12.01.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 28.05.2018 г.;

6) 11.12.2017 г. между заказчиком и ООО «Автоконтакт» по результатам электронного аукциона № 0168100006217000050 был заключен контракт № 61-340 на поставку автомобильных шин (цена контракта – 145 800,00 руб.). В соответствии с товарной накладной № 227 от 15.12.2017 г. автомобильные шины поставлены исполнителем в полном объеме 15.12.2017 г. В соответствии с платежным поручением № 117730 от 22.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 61-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 22.12.2017 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 10.01.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 28.05.2018 г.;

7) 07.12.2017 г. между заказчиком и ООО «КС Техника» по результатам электронного аукциона № 0168100006217000047 был заключен контракт № 60-340 на поставку запасных частей для оргтехники (цена контракта – 86 545,27 руб.). В соответствии с товарной накладной № 493 от 12.12.2017 г. запасные части поставлены исполнителем в полном объеме 12.12.2017 г. В соответствии с платежным поручением № 94153 от 20.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 60-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 20.12.2017 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 29.12.2017 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 28.05.2018 г.;

8) 07.12.2017 г. между заказчиком и ООО «БУЛАТ ПОВОЛЖЬЕ» по результатам электронного аукциона № 0168100006217000048 был заключен контракт № 59-340 на поставку картриджей и сервисных комплектов для оргтехники (цена контракта – 124 286,99 руб.). В соответствии с товарной накладной № 3114 от 12.12.2017 г. товары были поставлены исполнителем в полном объеме 12.12.2017 г. В соответствии с платежным поручением № 191209 от 28.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 59-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 28.12.2017 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 16.01.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 28.05.2018 г.;

9) 27.11.2017 г. между заказчиком и ФФГУП «СВЯЗЬ-безопасность» по ПФО по результатам электронного аукциона № 0168100006217000044 был заключен контракт № 56-226 на оказание услуг физической охраны административного здания (цена контракта – 75 336,65 руб.). В соответствии с актом оказанных услуг № 163 от 22.12.2017 г. услуги были оказаны исполнителем в полном объеме. В соответствии с платежным поручением № 150816 от 26.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 56-226 в полном объеме. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 12.01.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 28.05.2018 г.;

10) 27.11.2017 г. между заказчиком и ООО «ОФД-Софтлайн» по результатам электронного аукциона № 0168100006217000045 был заключен контракт № 57-226 на поставку неисключительных (пользовательские), лицензионные права на программное обеспечение программный межсетевой экран Интернет Контроль Сервер (сертифицированная ФСТЭК лицензия) (цена контракта – 49 600,00 руб.). В соответствии с актом приема-передачи № Os000038 от 29.11.2017 г. программное обеспечение было поставлено исполнителем в полном объеме. В соответствии с платежным поручением № 105887 от 21.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 57-226 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 21.12.2017 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 09.01.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 28.05.2018 г.;

11) 28.11.2017 г. между заказчиком и ООО «Ульяновское пожарное общество» по результатам электронного аукциона № 0168100006217000046 был заключен контракт № 58-225 на выполнение работ по переосвидетельствованию и перезарядке огнетушителей (цена контракта – 13 400,00 руб.). В соответствии с актом выполненных работ № 628 от 08.12.2017 г. работы были выполнены исполнителем в полном объеме. В соответствии с платежным поручением № 117732 от 22.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 58-225 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 22.12.2017 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 10.01.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 28.05.2018 г.;

12) 10.11.2017 г. между заказчиком и ИП Морщаковым А.А. по результатам электронного аукциона № 0168100006217000043 был заключен контракт № 55-225 на выполнение работ по ремонту, техническому обслуживанию компьютерной, офисной техники, заправке и восстановлению картриджей (цена контракта – 80 000,00 руб.). В соответствии с платежным поручением № 171351 от 27.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 55-225 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 27.12.2017 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 15.01.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 28.05.2018 г.;

13) 10.11.2017 г. между заказчиком и ИП Морщаковым А.А. по результатам электронного аукциона № 0168100006217000042 был заключен контракт № 54-310 поставку серверного оборудования (цена контракта – 2 205 119,00 руб.). Согласно товарной накладной № 281 от 08.12.2017 г. серверное оборудование было поставлено исполнителем в полном объеме 08.12.2017 г. В соответствии с платежным поручением № 150830 от 26.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 54-310 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 26.12.2017 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 12.01.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 28.05.2018 г.;

14) 20.10.2017 г. между заказчиком и ИП Аврелькиным Г.А. по результатам электронного аукциона № 0168100006217000040 был заключен контракт № 52-340 на пошив и поставку форменной одежды (цена контракта – 435 316,13 руб.). Согласно товарной накладной № 195 от 15.12.2017 г. форменная одежда была поставлена исполнителем в полном объеме 15.12.2017 г. В соответствии с платежным поручением № 174058 от 27.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 52-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 27.12.2017 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 15.01.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 28.05.2018 г.;

15) 04.09.2017 г. между заказчиком и ООО «Форум» по результатам электронного аукциона № 0168100006217000034 был заключен контракт № 51-340 на поставку переплетных термообложек (цена контракта – 39 158,25 руб.). Согласно товарной накладной № ФР-00000172 от 20.09.2017 г. обложки были поставлены исполнителем в полном объеме 20.09.2017 г. В соответствии с платежным поручением № 485239 от 10.10.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 51-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 10.10.2017 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 19.10.2017 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 28.05.2018 г.;

16) 31.10.2017 г. между заказчиком и ООО «Компания ТРАССАТУР» по результатам электронного аукциона № 0168100006217000041 был заключен контракт № 53-340 на поставку бензина марки Аи-92 (цена контракта – 259 350,00 руб.). В соответствии с платежным поручением № 171347 от 27.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 53-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 27.12.2017 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 15.01.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 29.05.2018 г.;

17) 30.08.2017 г. между заказчиком и ООО «ЛАНДА» по результатам электронного аукциона № 0168100006217000031 был заключен контракт № 49-340 на поставку канцелярских принадлежностей (цена контракта – 48 694,76 руб.). В соответствии с товарной накладной № 1101 от 06.10.2017 г. канцелярские принадлежности были поставлены исполнителем в полном объеме 06.10.2017 г. В соответствии с платежным поручением № 568427 от 20.10.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 49-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 20.10.2017 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 31.10.2017 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 29.05.2018 г.;

18) 24.08.2017 г. между заказчиком и ИП Гузаевым И.М. по результатам запроса котировок  № 0168100006217000033 был заключен контракт № 47-226 на оказание консультационных услуг по использованию программного продукта 1С:8 (цена контракта – 50 000,00 руб.). В соответствии с платежным поручением № 94159 от 20.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 47-226 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 20.12.2017 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 29.12.2017 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 29.05.2018 г.;

19) 04.07.2017 г. между заказчиком и ООО «Алтын» по результатам электронного аукциона № 0168100006217000029 был заключен контракт № 44-225 на техническое обслуживание и ремонт автомобилей (цена контракта – 248 772,00 руб.). В соответствии с заявкой на кассовый расход № 1115 от 28.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 44-225 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 28.12.2017 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 16.01.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 29.05.2018 г.;

20) 30.06.2017 г. между заказчиком и ИП Ефимовой С.Г. по результатам электронного аукциона № 0168100006217000028 был заключен государственный контракт № 43-222 на оказание услуг по перевозке посредством предоставления водителей (аутсорсинг) (цена контракта – 1 491 172,56 руб.). В соответствии с платежным поручением № 150826 от 26.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 43-222 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 26.12.2017 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 12.01.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 29.05.2018 г.;

21) 08.06.2017 г. между заказчиком и Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Кузоватовский район Ульяновской области на основании пункта 32 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе был заключен государственный контракт № 41-224 на предоставление в аренду недвижимого имущества (цена контракта – 96 851,16 руб.). В соответствии с платежным поручением № 150824 от 26.12.2017 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 41-224 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 26.12.2017 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 12.01.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 29.05.2018 г.;

22) 09.01.2018 г. между заказчиком и ИП Ефимовой С.Г. по результатам запроса котировок  № 0168100006217000054 был заключен государственный контракт № 2-222 на оказание услуг по перевозки посредством предоставления водителей (аутсорсинг) (цена контракта – 245 000,00 руб.). В соответствии с платежным поручением № 359245 от 05.02.2018 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 2-222 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 05.02.2018 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 14.02.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 29.05.2018 г.;

23) 09.01.2018 г. между заказчиком и ООО «Эко-сервис» по результатам запроса котировок  № 0168100006217000056 был заключен государственный контракт № 3-225 на оказание услуг по уборке зданий, помещений и уборке территорий посредством предоставления обученного персонала (аутсорсинг) (цена контракта – 125 000,00 руб.). В соответствии с платежным поручением № 359247 от 05.02.2018 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 3-225 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 05.02.2018 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 14.02.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 29.05.2018 г.;

24) 12.03.2018 г. между заказчиком и ООО «Симбирск Ойл Плюс» по результатам электронного аукциона № 0168100006218000026 был заключен государственный контракт № 28-340 на поставку горюче-смазочных материалов для автотранспортных средств (цена контракта – 49 996,15 руб.). В соответствии с товарной накладной № 1299 от 12.03.2018 г. товары были поставлены исполнителем в полном объеме 12.03.2018 г. В соответствии с платежным поручением № 598802 от 15.03.2018 г. заказчиком была произведена оплата по контракту № 28-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 15.03.2018 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 26.03.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 29.05.2018 г.;

25) 08.02.2018 г. между заказчиком и ООО «Компания ТРАССАТУР» по результатам запроса котировок № 0168100006218000001 был заключен государственный контракт № 12-340 на поставку бензина марок Аи-92, Аи-95 (цена контракта – 166 602,00 руб.). В соответствии с товарной накладной № 124 от 28.02.2018 г. товары были поставлены исполнителем в полном объеме 28.02.2018 г. В соответствии с платежным поручением № 611158 от 16.03.2018 г. заказчиком была произведена оплата по контракту № 12-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 16.03.2018 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 27.03.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 29.05.2018 г.;

26) 08.02.2018 г. между заказчиком и ИП Ефимовой С.Г. по результатам запроса котировок  № 0168100006218000002 был заключен государственный контракт № 9-222 на оказание услуг по перевозке посредством предоставления водителей (аутсорсинг) (цена контракта – 245 000,00 руб.). В соответствии с платежным поручением № 598807 от 15.03.2018 г. заказчиком была произведена оплата по контракту № 9-222 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 15.03.2018 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 26.03.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 29.05.2018 г.;

27) 08.02.2018 г. между заказчиком и ООО «Эко-сервис» по результатам запроса котировок  № 0168100006218000004 был заключен государственный контракт № 11-225 на оказание услуг по уборке зданий, помещений и уборке территорий посредством предоставления обученного персонала (аутсорсинг) (цена контракта – 86 500,00 руб.). В соответствии с платежным поручением № 622265 от 19.03.2018 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 11-225 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 19.03.2018 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 28.03.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 29.05.2018 г.;

28) 04.05.2018 г. между заказчиком и ООО «Форум» по результатам электронного аукциона № 0168100006218000036 был заключен государственный контракт № 38-340 на поставку термообложек для переплетной системы (цена контракта – 39 843,00 руб.). В соответствии с товарной накладной № ФР-00000020 от 08.05.2018 г. товары были поставлены исполнителем в полном объем 14.05.2018 г. В соответствии с платежным поручением № 127537 от 16.05.2018 г. заказчиком была произведена оплата по договору № 38-340 в полном объеме. Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные договором, в том числе по оплате, были исполнены в полном объеме 16.05.2018 г. Следовательно, отчет об исполнении указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 25.05.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 30.05.2018 г.;

29) 09.01.2018 г. между заказчиком и ООО «Компания ТРАССАТУР» по результатам запроса котировок № 0168100006217000055 был заключен государственный контракт № 1-340 на поставку бензина марок Аи-92, Аи-95 (цена контракта – 161,825,00 руб.). В соответствии с соглашением № 1 о расторжении государственного контракта от 28.02.2018 г. стороны пришли к соглашению о прекращении взаимных обязательств по контракту.  Таким образом, обязательства сторон, предусмотренные контрактом, прекращены 28.02.2018 г. Следовательно, отчет об исполнении (о расторжении) указанного контракта должен был быть опубликован в единой информационной системе не позднее 13.03.2018 г. Вместе с тем, согласно сведениям единой информационной системы (раздел «Отчеты заказчиков») указанный отчет был опубликован 29.05.2018 г.;

 

Таким образом, должностным лицом заказчика допущено нарушение части 9 статьи 94 Закона о контрактной системе, пункта 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. № 1093, выразившееся в неразмещении отчетов об исполнении государственных контрактов в течение 7 рабочих дней со дня оплаты обязательств по контрактам и подписания документов о приемке поставленных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.

Таким образом, нарушение сроков размещения информации об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения в единой информационной системе в сфере закупок содержит признаки состава административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 1.4 статьи 7.30 КоАП.

 

В соответствии с частью 1.4. статьи 7.30 КоАП РФ размещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок или направление оператору электронной площадки информации и документов, подлежащих размещению, направлению, с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения положений такой документации, порядка приема заявок на участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), окончательных предложений, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

 

Заключение:

 

В действиях Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области установлены нарушения Закона о контрактной системе, а именно:

- части 3 статьи 14 Закона о контрактной системе в части неустановления ограничения и условий допуска в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.11.2016 г. № 1236, Постановлением Правительства РФ от 26.09.2016 г. № 968, а также неопубликования обоснования невозможности соблюдения запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств;

- части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в части ненадлежащего установления срока оплаты по контракту;

- части 6 статьи 31 Закона о контрактной системе в части установления неправомерного требования о непринадлежности участника к организациям, находящимся под юрисдикцией Турецкой Республики, а также организациям, контролируемым гражданами Турецкой Республики и (или) организациям, находящимся под юрисдикцией Турецкой Республики;

- части 5, 7, 8 статьи 34 Закона о контрактной системе в части установления ненадлежащих требований к ответственности сторон по контракту;

- пункта 7 части 5 статьи 63 Закона о контрактной системе в части неустановления в извещении о проведении аукциона условий, запретов и ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств;

- части 3 статьи 64 Закона о контрактной системе в части не установления надлежащим образом в аукционных документациях  требований к участникам закупки;

- части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе в части публикации извещений об осуществлении закупки у единственного поставщика менее чем за пять дней до даты заключения контракта;

- части 9 статьи 94 Закона о контрактной системе, пункта 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 г. № 1093, выразившееся в несвоевременном размещении отчетов об исполнении государственных контрактов;

- части 3 статьи 103 Закона о контрактной системе в части несвоевременного направления сведений об исполнении контрактов;

 

В действиях должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области установлены признаки административных правонарушений, предусмотренных следующими статьями КоАП РФ:

- частью 1.3 статьи 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) более чем на один рабочий день;

- частью 1.4 статьи 7.30 КоАП РФ в части размещения должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, подлежащих размещению с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

- части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ в части утверждения документаций об аукционах с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

- частью 2 статьи 7.31 КоАП РФ в части несвоевременного направления сведений о заключении и об исполнении контрактов.

 

Акт составлен в одном экземпляре на 18 листах.

 

Копия акта передается в адрес Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области нарочно.

 

В соответствии с п. 49 Приказа Минэкономразвития РФ от 28.01.2011 № 30 «Об утверждении Порядка проведения плановых проверок при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд заказчиков» лица, в отношении которых проведена проверка, в течение 10 дней со дня получения копии акта проверки вправе представить в Контролирующий орган (руководителю инспекции) письменные возражения по фактам, изложенным в акте проверки.

 

 

 

Руководитель инспекции

(заместитель руководителя управления

– начальник отдела)                                                                                                    И.И. Спиридонов

 

Участник инспекции

(начальник отдела)                                                                                                                 Бокач Е.Б.

 

Участник инспекции

(ведущий специалист-эксперт)                                                                                 Кузьминова Ю.П.