Акт №1 проверки соблюдения законодательства о контрактной системе администрацией муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области

А К Т № 1
проверки соблюдения законодательства о контрактной системе администрацией муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области при осуществлении закупки № 0168300002318000003 у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (36.00.20.130 - Услуги по транспортированию и распределению воды по водопроводам) (начальная (максимальная) цена контракта – 
45 019,76 руб.)

19.01.2018 года                                                                                    г. Ульяновск

На основании приказа от 18.01.2018 г. № 1 по Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (Ульяновское УФАС России) нами, Спиридоновым Иваном Ивановичем, заместителем руководителя управления – начальником отдела (руководитель инспекции), Бокач Екатериной Борисовной, начальником отдела (участник инспекции), Мартиросян Еленой Ивановной, ведущим специалистом - экспертом (участник инспекции) проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения законодательства о контрактной системе администрацией муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области  (далее – администрация МО «Павловский район» Ульяновской области) при осуществлении закупки № 0168300002318000003 у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (36.00.20.130 - Услуги по транспортированию и распределению воды по водопроводам) (начальная (максимальная) цена контракта – 45 019,76 руб.). 

Проверка начата 18.01.2018 г., окончена 19.01.2018 г.

Юридический адрес администрации МО «Павловский район» Ульяновской области: 433970, Ульяновская обл., Павловский район, р.п. Павловка, ул. Калинина, д. 24.
Глава администрации МО «Павловский район» Ульяновской области: <…>

Место проведения контрольного мероприятия: проверка проводится камерально по адресу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области - 432970, г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 2.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (за исключением полномочий на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, и по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну, а также закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, для обеспечения федеральных нужд при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта).
Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон) контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссией по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок (далее - субъекты контроля).
В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе  контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99, с учетом части 4 статьи 99 осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок путем внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.
Пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что  контрольный орган проводит внеплановую проверку, в том числе, на основании поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Вх. № 141 от 16.01.2018 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение администрации МО «Павловский район» Ульяновской области о допущенном нарушении Закона о контрактной системе при осуществлении закупки № 0168300002318000003 у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (36.00.20.130 - Услуги по транспортированию и распределению воды по водопроводам), выразившемся в технической ошибке при указании идентификационного кода закупки.

В ходе проверки были рассмотрены следующие материалы:

1.    Обращение администрации МО « Павловский район» Ульяновской области (вх. № 141 от 16.01.2018 г.);
2.    Извещение № 0168300002318000003 о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (36.00.20.130 - Услуги по транспортированию и распределению воды по водопроводам) (начальная (максимальная) цена контракта – 45 019,76 руб.);
3.    Приказ Ульяновского УФАС России № 1 «О проведении контрольного мероприятия» от 18.01.2018 г; 
4.    Уведомление Ульяновского УФАС России о проведении внеплановой проверки (исх. № 225-03 от 18.01.2018 г.).

Контрольным мероприятием установлено следующее:

В единой информационной системе (www.zakupki.gov.ru)  12.01.2018 г. было опубликовано извещение № 0168300002318000003  о проведении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (36.00.20.130 - Услуги по транспортированию и распределению воды по водопроводам) (начальная (максимальная) цена контракта – 45 019,76 руб.). 

Согласно части 2 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случаях, предусмотренных пунктами 1 - 3, 6 - 8, 11 - 14, 16 - 19 части 1 статьи 93, заказчик размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за пять дней до даты заключения контракта. Извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) должно содержать информацию, указанную в пунктах 1, 2, 4 статьи 42 Закона, а также в пункте 8 статьи 93 (если установление требования обеспечения исполнения контракта предусмотрено статьей 96 Закона). 
В соответствии с пунктом 3 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки должен содержаться идентификационный код закупки (далее – ИКЗ). 
В извещении о проведении закупки № 0168300002318000003   содержится указание на идентификационный код закупки 183731400016373140100100040003600244. 
Вместе с тем, согласно плану-графику № 2018016830000230010001 (заказчик - администрации МО «Павловский район» Ульяновской области, ИНН 7314000163) для проведения закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (36.00.20.130 - Услуги по транспортированию и распределению воды по водопроводам) (начальная (максимальная) цена контракта – 45 019,76 руб.) определен ИКЗ 183731400016373140100100040013600244. 
Кроме того, согласно обращению администрации МО «Павловский район» Ульяновской области (вх. № 141 от 16.01.2018 г.) в извещении № 0168300002318000003 была допущена техническая ошибка в части позиции идентификационный код закупки. 
Таким образом, заказчиком было допущено нарушение пункта 3 статьи 42 Закона о контрактной системе, выразившееся в указании недостоверного ИКЗ в извещении о проведении закупки.

Учитывая изложенное, Инспекция Ульяновского УФАС России приняла решение выдать заказчику обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения пункта 3 статьи 42 Закона о контрактной системе путем аннулирования закупки № 0168300002318000003.
    
    Заключение:
    
1. В действиях заказчика - администрации МО «Павловский район» Ульяновской области установлено нарушение пункта 3 статьи 42 Закона о контрактной системе.
2. Заказчику устранить допущенное нарушение пункта 3 статьи 42 Закона о контрактной системе путем аннулирования закупки № 00168300002318000003.

Акт составлен в одном экземпляре на 2 листах.

Копия акта направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в адрес администрации МО «Павловский район» Ульяновской области (предварительно посредством электронной почты).

Руководитель инспекции  
(заместитель руководителя управления-
начальник отдела)                                                                                                  Спиридонов И.И.

Участник инспекции 
(начальник отдела)                                                                                                 Бокач Е.Б.

Участник инспекции 
(ведущий специалист-эксперт)                                                                             Мартиросян Е.И.

ПРЕДПИСАНИЕ № 3

19.01.2018                                                                                                                             г. Ульяновск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

руководителя    - заместителя руководителя управления – начальника отдела Спиридонова И.И.;

участников    - начальника отдела Бокач Е.Б.,
- ведущего специалиста-эксперта Мартиросян Е.И.,

руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и на основании своего акта внеплановой проверки № 1 от 19.01.2017 г. соблюдения законодательства о контрактной системе администрацией муниципального образования «Павловский район» Ульяновской области  (далее – администрация МО «Павловский район» Ульяновской области) при осуществлении закупки № 0168300002318000003 у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (36.00.20.130 - Услуги по транспортированию и распределению воды по водопроводам) (начальная (максимальная) цена контракта – 45 019,76 руб.),

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Администрации МО «Павловский район» Ульяновской области в срок до 29.01.2018 г. устранить допущенное нарушение пункта 3 статьи 42 Закона о контрактной системе путем аннулирования закупки № 00168300002318000003.
2. В срок до 31.01.2018 г. представить письменное доказательство исполнения настоящего предписания.

Руководитель инспекции    И.И. Спиридонов
Участники инспекции         Е.Б. Бокач

                                           Е.И. Мартиросян

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его выдачи.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.