Акт №9 внеплановой проверки соблюдения законодательства о контрактной системе Государственным учреждением – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

А К Т № 9

проверки соблюдения законодательства о контрактной системе Государственным учреждением – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона № 0368100015016000042 на выполнение работ в 2016 году по обеспечению пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний протезами нижних конечностей (начальная (максимальная) цена контракта – 699 485,26 руб.)

09.06.2016 г.                                                                                                                     г. Ульяновск

На основании приказа от 02.06.2016 г. № 72 по Управлению Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области (Ульяновское УФАС России) нами, Поповым Константином Юрьевичем, заместителем руководителя управления (руководитель инспекции), Бокач Екатериной Борисовной, начальником отдела (участник инспекции), Мартиросян Еленой Ивановной, специалистом - экспертом (участник инспекции) проведена внеплановая камеральная проверка соблюдения законодательства о контрактной системе Государственным учреждением – Ульяновское региональное отделением Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении электронного аукциона № 0368100015016000042 на выполнение работ в 2016 году по обеспечению пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний протезами нижних конечностей (начальная (максимальная) цена контракта – 699 485,26 руб., дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 27.05.2016 г.).

Проверка начата 02.06.2016 г., окончена 09.06.2016 г.

Юридический адрес Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: 432970, г. Ульяновск, пер. Кузнецова, д. 16.

И.о. Управляющего Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: <…>

Место проведения контрольного мероприятия: проверка проводится камерально по адресу Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области - 432970, г. Ульяновск, ул. Гончарова, 2.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 26 августа 2013 г. № 728 «Об определении полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» Федеральная антимонопольная служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и согласование применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (за исключением полномочий на осуществление функций по контролю (надзору) в сфере государственного оборонного заказа и в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, которые не относятся к государственному оборонному заказу и сведения о которых составляют государственную тайну, и по согласованию применения закрытых способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в случаях закупок товаров, работ, услуг, необходимых для обеспечения федеральных нужд, если сведения о таких нуждах составляют государственную тайну, а также закупок товаров, работ, услуг, сведения о которых составляют государственную тайну, для обеспечения федеральных нужд при условии, что такие сведения содержатся в документации о закупке или в проекте контракта).

Согласно части 2 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Закон) контроль в сфере закупок осуществляется в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссией по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок (далее - субъекты контроля).

В соответствии с подпунктом б) пункта 1 части 3 статьи 99 Закона о контрактной системе  контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 статьи 99, с учетом части 4 статьи 99 осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок путем внеплановых проверок в отношении субъектов контроля.

Пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе установлено, что  контрольный орган проводит внеплановую проверку, в том числе, на основании поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок.

Вх. № 3237 от 31.05.2016 г. в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области поступило обращение Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о неразмещении в единой информационной системе протокола рассмотрения первых частей заявок по электронному аукциону № 0368100015016000042 на выполнение работ в 2016 году по обеспечению пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний протезами нижних конечностей (начальная (максимальная) цена контракта – 699 485,26 руб., дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок – 27.05.2016 г.).

В ходе проверки были рассмотрены следующие материалы:

1.        Обращение Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (вх. № 3237 от 31.05.2016 г.);

2.        Извещение и документация об электронном аукционе № 0368100015016000042 на выполнение работ в 2016 году по обеспечению пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний протезами нижних конечностей (начальная (максимальная) цена контракта – 699 485,26 руб.).

Контрольным мероприятием установлено следующее:

В соответствии с  пунктом 2 части 5 статьи 63, пунктом 4 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в извещении о проведении электронного аукциона, документация об электронном аукционе должны содержаться дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в таком аукционе в соответствии с частью 2 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Согласно извещению и подпункту 5.2 пункта 5 части III «Информационная карта электронного аукциона» документации об электронном аукционе № 0368100015016000042 на выполнение работ в 2016 году по обеспечению пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний протезами нижних конечностей дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников установлена как 27.05.2016 г.

В соответствии с частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок.

Согласно части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе указанный в части 6 статьи 67 протокол не позднее даты окончания срока рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе направляется заказчиком оператору электронной площадки и размещается в единой информационной системе.

Вместе с тем, согласно сведениям из единой информационной системы (www.zakupki.gov.ru) Государственным учреждением – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не был размещен протокол рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0368100015016000042.

Таким образом, заказчиком - Государственным учреждением – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации допущено нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В действиях должностного лица заказчика содержаться признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неразмещение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - пятисот тысяч рублей.

Учитывая изложенное, Инспекция Ульяновского УФАС России приняла решение выдать Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обязательное для исполнения предписание об устранении нарушения части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

Заключение:

1. В действиях Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установлено нарушение  части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе.

2. В действиях должностного лица Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации установлены признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 7.30 КоАП РФ: неразмещение должностным лицом заказчика в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3. Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенное нарушение части 7 статьи 67 Закона о контрактной системе путем размещения протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0368100015016000042, на что выдать предписание.  

Акт составлен в одном экземпляре на 2 листах.

Копия акта направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении в адрес Государственного учреждения – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Руководитель инспекции  

(заместитель руководителя)                                                                                  Попов К.Ю.

Участник инспекции

(начальник отдела)                                                                                                 Бокач Е.Б.

Участник инспекции

(специалист-эксперт)                                                                                             Мартиросян Е.И.

ПРЕДПИСАНИЕ № 21

09.06.2016                                                                                                                             г. Ульяновск

Инспекция Управления Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области по контролю закупок в составе:

руководствуясь пунктом 2 части 22 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05.04.2013 г. № 44-ФЗ (далее - Закон о контрактной системе), пунктом 2 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе и на основании своего акта внеплановой проверки № 9 от 09.06.2016 г. соблюдения законодательства о контрактной системе Государственным учреждением – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации  при проведении электронного аукциона № 0368100015016000042 на выполнение работ в 2016 году по обеспечению пострадавших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний протезами нижних конечностей,

ПРЕДПИСЫВАЕТ:

1. Государственному учреждению – Ульяновское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в срок до 20.06.2016 г. устранить допущенное нарушение части 7 статьи 67  Закона о контрактной системе путем размещения протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 0368100015016000042.

2. Оператору электронной площадки ООО «РТС-тендер» обеспечить возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

3. В срок до 23.06.2016 г. представить письменное доказательство исполнения настоящего предписания.

Предписание может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех  месяцев со дня его выдачи.

Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 7 статьи 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.