Под вывеской «Ломбард» велась незаконная деятельность
ФАС И РЕКЛАМА ФИНАНСОВЫХ УСЛУГ. Отдельные коммерческие банки (КБ), микрофинансовые организации (МФО), кредитные потребительские кооперативы (КПК), ломбарды и т.п. продолжают нарушать требования рекламного законодательства, закона о защите конкуренции, что не остаётся без внимания со стороны территориальных управлений Федеральной антимонопольной службы (УФАС) России.
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Комиссия Брянского УФАС признала ненадлежащей рекламу индивидуального предпринимателя (ИП), оказывающего помощь при подготовке документов для иностранных граждан, приезжающих в Брянскую область на работу, в том числе услуги страхования при получении патента. При рекламировании финансовых услуг ИП не указал наименование лица, оказывающего данные услуги, а согласно части 1 статьи 28 ФЗ «О рекламе» реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг и финансовой деятельности должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги или осуществляющего данную деятельность. Также в соответствии с частью 7 статьи 5 не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы.
Брянское УФАС выдало рекламодателю предписание об устранении нарушения. Возбуждено административное дело.
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ. КПК «Боггат», разместивший на фасаде здания в городе Шумихе рекламу с использованием слова «вклад», признан комиссией Курганского УФАС нарушившим законодательство о рекламе.
Дело в том, что КПК не вправе осуществлять банковские операции по привлечению во вклады денежные средства физических и юридических лиц, так как исключительным правом на осуществление данной деятельности обладают лишь кредитные организации (банки). КПК «Боггат» не является кредитной организацией. Тем самым он распространял недостоверную рекламу.
В соответствии со статьёй 3 закона о рекламе ненадлежащая реклама – реклама, не соответствующая требованиям законодательств. Согласно части 14 статьи 28 если оказание банковских, страховых и иных финансовых услуг или осуществление финансовой деятельности может осуществляться только лицами, имеющими соответствующие лицензии, разрешения, аккредитации либо включёнными в соответствующий реестр или являющимися членами соответствующих саморегулируемых организаций, то реклама указанных услуг или деятельности, оказываемых либо осуществляемой лицами, не соответствующими таким требованиям, не допускается.
Реклама КПК «Боггат» Курганским УФАС признана ненадлежащей.
САМАРСКАЯ ОБЛАСТЬ. В отношении ООО «Финстрой» и ООО «ДСВ» Самарское УФАС возбудило дело по признакам нарушения требований рекламного законодательства.
Поводом послужил рекламный баннер следующего содержания:
«Новая Самара. Добро пожаловать домой. Ипотека 4,6%. Успей до 1 ноября». Ниже мелким шрифтом была размещена следующая информация: «Специальная программа ипотечного кредитования от Банка ВТБ для клиентов ООО «Финстрой»: распространяется на кредитные продукты «Ипотека. Строящееся жилье», в том числе на программу «Победа над формальностями» Ценовые условия программы: дисконт от застройщика ООО «Финстрой» – 4,5% от базовых процентных ставок (с 21 марта 2018 года значение базовой ставки – 9,6% годовых); срок действия дисконта – весь срок действия кредита. Указанные дисконты не суммируются. Таким образом, для клиента ставка на первый год кредитования= 4,6% годовых; со второго года кредитования ставка=9,1 % годовых. Указанные ставки действуют при условии наличия комплексного страхования, которое при покупке объекта ДДУ от застройщика включает в себя: страхование обязательного риска и повреждение предмета ипотеки; страхование необязательного риска; общий срок кредитования до 30 лет. Первоначальный взнос – 15% для всех покупателей квартир ООО «Финстрой» по ДДУ, 5% при использовании материнского капитала в качестве первоначального взноса. Сумма кредита от 500 000 до 20 000 000 рублей и т.д.»
Основные условия приобретения финансовой услуги указаны в виде сноски и очень мелким шрифтом. В то же время такая информация имеет определяющее значение для потенциального потребителя рекламируемых услуг. В данном случае ознакомиться с ней затруднительно.
В соответствии с частью 7 статьи 5 закона о рекламе не допускается реклама, в которой отсутствует часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения или использования, если при этом искажается смысл информации и вводятся в заблуждение потребители рекламы. Пунктом 2 части 2 статьи 28 предусмотрено, что реклама банковских, страховых и других финансовых услуг не должна умалчивать об иных условиях оказания соответствующих услуг, влияющих на сумму доходов, которые получат воспользовавшиеся услугами лица, или на сумму расходов, которые понесут воспользовавшиеся услугами лица, если в рекламе сообщается хотя бы одно из этих условий.
Самарское УФАС в отношении ООО «Финстрой» возбудило дело по признакам нарушения части 7 статьи 5, части 1 и пункта 2 части 2 статьи 28 закона о рекламе и по части 1 статьи 28 – в отношении ООО «ДСВ» (рекламораспространителя).
ТУЛЬСКАЯ ОБЛАСТЬ. Тульское УФАС в действиях ООО «МК «ТулаЗайм», разместившего рекламу по оказанию услуги, связанной с предоставлением займа, на входной группе системы экспресс-выдачи наличных «УдобныеЗаймы», расположенной по адресу: Тула, Пролетарская улица, 24, выявило признаки нарушения законодательства о рекламе.
Общество указало два условия предоставления займа (от 1 000 до 25 000; 1,5%), влияющих на его стоимость, при этом в рекламе отсутствовала часть существенной информации о рекламируемом товаре, об условиях его приобретения, а именно все остальные условия, влияющие на его стоимость, определяющие полную стоимость займа для заёмщика и влияющие на неё.
Директор ООО «МК «ТулаЗайм» нарушения ФЗ «О рекламе» на рассмотрении дела признал, а также предоставил доказательства о добровольном их устранении.
Комиссия Тульского УФАС пришла к выводу, что реклама является ненадлежащей, нарушение допущено по вине общества, поэтому материалы переданы должностному лицу управления для решения вопроса о привлечении ответственных лиц ООО «МК «ТулаЗайм» к административной ответственности.
УДМУРТСКАЯ РЕСПУБЛИКА. Удмуртское УФАС вынесло два постановления о наложении штрафов по 100 тысяч рублей каждый за нарушение законодательства о рекламе в отношении ООО «СКС «Ломбард».
Ранее комиссия управления признала ООО «СКС «Ломбард» рекламодателем и рекламораспространителем, нарушившим требования статьи 28 закона о рекламе, что выразилось в распространении в Ижевске рекламы финансовых услуг без указания наименования лица, оказывающего их, и с отсутствием части существенной информации, влияющей на полную стоимость займа.
ООО «СКС «Ломбард» было привлечено к административной ответственности. Штрафы были наложены в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.3 КоАП РФ.
В Удмуртское УФАС поступили доказательства исполнения предписания со стороны ООО «Финанс».
Общество было признано рекламодателем, нарушившим требования пункта 2 части 3 статьи 5, частей 1 и 13 статьи 28 закона о рекламе, что выразилось в распространении в печатном издании «Успех – каждому» рекламы финансовых услуг с использованием не соответствующих действительности сведений о возможности оформления ипотечного кредита в рублях от ПАО «КБ «Центр-инвест» без указания наименования лица, оказывающего данные финансовые услуги, а также лицом, не осуществляющим профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
ООО «Финанс» было выдано предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе. Оно его исполнило в установленные сроки.
УЛЬЯНОВСКАЯ ОБЛАСТЬ.
УФАС по Ульяновской области в адрес ИП Уржумцевой Р.И. направило предупреждение о прекращении действий (бездействия), содержащих признаки нарушения статьи 14.8 ФЗ «О защите конкуренции».
В октябре в антимонопольный орган поступило обращение Волго-Вятского главного управления Центрального банка РФ, из которого следует, что на территории Ульяновска ИП Уржумцева Р.И. осуществляет незаконную деятельность по предоставлению гражданам краткосрочных займов под залог движимого имущества. Данную деятельность ИП ведёт в пунктах под вывеской «Ломбард», хотя они ломбардом не являются в соответствии с ФЗ «О ломбардах», но предоставляет возможность потребителям получать денежные средства под залог движимого имущества, а также ювелирных изделий. До потребителей доводится информация о предоставлении займов с комиссией 12% в месяц.
Действия ИП Уржумцевой Р.И., направленные на получение преимуществ при осуществлении предпринимательской деятельности, противоречат законодательству и согласно пункту 9 статьи 4 ФЗ «О защите конкуренции» являются недобросовестной конкуренцией.
Ульяновское УФАС предупредило ИП о необходимости прекращения указанных действий путём прекращения использования слова «ломбард», осуществления выдачи денежных средств потребителям под движимое имущество, приведения формы договоров, заключаемых с потребителями по приёму движимого имущества на комиссию, в соответствие с требованиями Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами.
ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ. Челябинское УФАС признало рекламу ООО «Ваш ломбард», размещённую на остановочном комплексе в Челябинске, противоречащей требованиям рекламного законодательства.
Было установлено, что в рекламе при указании одного из условий пользования займом отсутствовала иная информация по предоставлению займа. Так, реклама содержала следующие сведения:
«Ваш ломбард 1 день займа* 0% ул. Цвиллинга, 38 (10 метров от остановки) *Условия действительны во всех филиалах ООО «Ваш ломбард» при условии пользования займом более 1 дня. Деятельность ломбарда регулируется Центральным Банком РФ».
В рекламе указана информация о предоставлении услуги займа под процент за 1 день займа – «0 %». Каких-либо иных сведений об услуге, а также условиях её предоставления, которые могут повлиять на сумму расходов клиента, в рекламе не содержится. Согласно части 3 статьи 28 закона о рекламе если реклама услуг, связанных с предоставлением кредита или займа, пользованием им и погашением кредита или займа, содержит хотя бы одно условие, влияющее на его стоимость, такая реклама должна содержать все остальные условия, определяющие полную стоимость кредита (займа), определяемую в соответствии с Федеральным законом «О потребительском кредите (займе)», для заёмщика и влияющие на неё.
Стоит отметить, что ООО «Ваш ломбард» сообщило антимонопольному ведомству, что информация, размещённая на рекламной конструкции, не является рекламой, поскольку условия процентной ставки (за 1 день 0%) определены законодательно и размещены в целях повышения грамотности населения. Однако большинство участвовавших в опросе членов экспертного совета по рекламе при Челябинском УФАС подтвердили, что данная информация является рекламой организации.
Комиссия управления критически отнеслась к доводам ООО «Ваш ломбард» о том, что информация «1 день займа* 0%» не является существенным условием, влияющим на стоимость займа по договору займа в соответствии с законом о ломбардах.
Распространение указанной рекламы прекращено. В отношении рекламодателя будет возбуждено дело об административном правонарушении.