«Нарушения есть, а картелей — нет?!»
«У нас самое лучшее!», «Самое дешевое — только у нас» — такие и наподобие рекламные слоганы скоро, вероятно, станут нарицательными и вообще пропадут, уйдет в прошлое и местничество. Будет не наше, ульяновское, а наше, российское -какая разница, в каком регионе, главное пусть произведенное в нашей стране будет действительно качественным и доступным. Этому поможет законодательство по развитию конкуренции, а гарантом успеха послужит признание предложений ФАС в этой области руководством страны, президентом Владимиром Путиным.
О проконкурентных практиках, протекционизме и развитии конкуренции шла речь 11 апреля в Ульяновском УФАС России на брифинге руководителя регионального Управления Геннадия Спирчагова, посвященном итогам прошедшего 5 апреля заседания Госсовета по вопросу развития конкуренции.
Спирчагов рассказал на примере Ульяновской области об основных проблемах и задачах, стоящих на пути развития справедливой конкуренции. «Важно, что президент поддержал на сто процентов все позиции ФАС России», — отметил руководитель УФАС.
Сейчас готовится пятый антимонопольный пакет, который включает поправки в Закон о защите конкуренции и КоАП РФ с целью усовершенствовать антимонопольное регулирование в условиях цифровой экономики.
На Госсовете, по словам Спирчагова, было отмечено, что большая доля правонарушений приходится на региональные органы власти (нарушения федералов составили всего два процента). Так, в Ульяновской области в 2017 году, по сравнению с предыдущим, в 2,4 раза увеличилось количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны органов власти. Самое частое нарушение — необоснованное препятствование деятельности хозяйствующих субъектов.
В прошлом году УФАС совместно с министерством экономики Ульяновской области разработаны рекомендации по формированию заданий для государственных и муниципальных учреждений. В этом году они должны заработать в полную силу.
Путин на заседании Госсовета подчеркнул, что развитие конкуренции в нашей стране является одним из ключевых направлений в работе, в которой должны принимать участие и органы власти, бизнес, и гражданское общество.
Одной из важнейших задач является реализация проконкурентных практик.
Также на Госсовете была затронута проблема регионального протекционизма, когда регионы стремятся создать благоприятные условия для местных производителей. С этим Управление ФАС и раньше объявляло непримиримую борьбу.
Геннадий Спирчагов обратил внимание на необходимость тщательного изучения СМИ фактов того или иного события. Дело, бывает, доходит до абсурда. «Вдруг узнаешь из материалов какого-нибудь сайта, например, «об отсутствии лекарств в больницах по причине вмешательства ФАС». Это как с больной головы на здоровую переложить проблемы здравоохранения в области. На другой день мы уже читаем на других ресурсах, что причина отсутствия лекарств — большая кредиторская задолженность в больницах, длительная подготовка к совместным торгам, отмена главными врачами объявленных аукционов и так далее». Бывает такое несоответствие и в средствах массовой информации, отмечает руководитель регионального УФАС. Сообщается, что нарушения на рынке соцпитания есть, а картелей (то есть сговора. — Ред.) — нет!
— Как же нет, если мы 19 марта на своем сайте опубликовали, что два картеля доказаны, виновные лица оштрафованы. И деньги уже в бюджете, — недоумевает Спирчагов.
Ранее Ульяновским УФАС были вскрыты картели в сфере производства муки, строительства дорог и др.
Рассказал руководитель и о некоторых результатах деятельности регионального Управления УФАС. Это возбуждение десятка уголовных дел по инициативе антимонопольной службы. Правда, некоторые дела закрыты. Так, к строительству газопровода в Сурском районе должны были привлекаться подрядные организации через аукцион. Но его не было. Было возбуждено уголовное дело по привлечению районного руководства к ответственности по статье-286 УК РФ — превышение должностных полномочий — и по статье 385 УК РФ — за неисполнение решения суда. По первому делу результат до сих пор неизвестен, а по второму уголовное наказание заменено судебным штрафом в 20000 рублей. А ведь судебный процесс мог стать показательным и поучительным для других глав администраций. В медицине -та же беда. Единственным поставщиком всего
—от лекарств до бахил — стала «УльяновскФар-мация». Не отсюда ли многие беды и проблемы региональной медицины?
УФАС первым обратило внимание на нарушения в работе Фонда модернизации ЖКХ. У правоохранительных органов есть подозрения, что десятки миллионов рублей исчезли из фонда. Это вообще сфера, где криминала
—больше, пожалуй, чем где-либо. Руководитель ФАС Игорь Артемьев предложил заморозить тарифы лет на пять, чтобы разобраться, почему некоторые из них настолько завышены. В них необоснованно входят затраты, например, на рекламу на ТВ-каналах, финансирование футбольных клубов и так далее. В проекте закона о тарифном регулировании ФАС предлагает ограничить рост тарифов уровнем инфляции.