Протокол заседания Общественно-Консультативного Совета от 21 июля 2011 года

Протокол заседания Общественно-Консультативного Совета

21.07.2011                                                                                                              г. Ульяновск

Председательствовал                                                              Спирчагов Г.С.

                                                                                                      Члены ОКС:

                                                                                                        Аюпов Ф.Ш., Гамазин Е.В.,        

                                                                                                        Горшков М.А.,   Попов К.Ю.,                            

                                                                                                        Рогов  Ю.А., Сага А.Г.,

                                                                                                        Потапов В.М., Ямбаев Х.Р. 

                                                                                                        В присутствии: от Ульяновского

                                                                                                        УФАС России Маенковой О.О., 

                                                                                                        Степановой М.С.

                                                                                                        Приглашенные:                                                                                                       

                                                                                                        Шайхаторова C.В. ,  Шагаев В.М.,   

                                                                                                        Эдвардс Г.А.

Повестка:

1. Итоги работы Ульяновского УФАС России в 1-ом полугодии  2011 года.
2. Процедура технологического присоединения к сетям инженерно – коммунальной инфраструктуры.
3. Результаты реформы системы государственного заказа и предложения по совершенствованию законодательства.
4. Разное.

1. По первому вопросу слушали:

- Спирчагова Г.С., который сообщил о результатах работы Ульяновского УФАС России за 1-ое полугодие 2011 года. Сообщил, что нагрузка на Управление во всех сферах возрастает, однако Управление по-прежнему находится в 10-ке лучших Управлений по показателям, в том числе по выигранным в суде делам (свыше 80 %). Кроме возросшей нагрузки отметил, что в 1-ом полугодии 2011 года рассмотрены социально-значимые дела (в отношении ресурсоснабжающих организаций,  переработчиков муки), ОАО «ВолгаТелеком» (ОАО «Ростелеком»).

Решили:

- принять к сведению информацию руководителя Ульяновского УФАС России Спирчагова Г.С.

2. По второму вопросу слушали:

- Степанову М.С., которая ознакомила участников ОКС с видами нарушений антимонопольного законодательства в сфере технологического присоединения к сетям инженерно – коммунальной инфраструктуры, в том числе со стороны МУП «УльГЭС». Предложила участникам заседания – членам ОКС направить информацию, свидетельствующую о навязывании условий договора по подключению, присоединению  к сетям инженерно – коммунальной инфраструктуры.

- Спирчагова Г.С., который предложил проработать вопрос о включении в состав Комиссии, осуществляющей комплексную проверку энергоснабжающей организации, специалистов по тарифам на технологическое присоединение к сетям инженерно – коммунальной инфраструктуры.

- Шагаева В.М., который пояснил, что тарифы на технологическое присоединение к сетям инженерно – коммунальной инфраструктуры в 1-ом полугодии 2011 года выросли на  45 %., на передачу электрической энергии на 35%. Предложил внести в повестку следующего заседания ОКС вопрос о приглашении для участия в заседании ОКС руководителей сетевых организаций Ульяновской области с целью установить тенденции установления тарифов.

- Горшкова М.А., который добавил, что по сравнению с прошлым годом стоимость электрической энергии для некоторых малых предприятий увеличилась более чем на 50%.

- Сагу А.Г., который предложил включить в состав ОКС при Ульяновском УФАС России представителя Ульяновского регионального отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства  «ОПОРА РОССИИ» (далее – УРОО «Опора России») Шагаева В.М. Дополнил, что имеется необходимость постоянного взаимодействия УРО «Опора России» и Ульяновского УФАС России. УРОО «Опора России» взаимодействует с ФАС России по вопросам субъектов естественных монополий.

Члены ОКС предложили Ульяновскому УФАС России провести комплексную проверку какой-либо энергоснабжающей организации на территории г. Ульяновска.

Решение:

• принять к сведению информацию о действующих правовых нормах, связанных с технологическим присоединением к сетям инженерно-коммунальной инфраструктуры, а также  о выявленных  нарушениях  антимонопольного законодательства;
• проработать вопрос о проведении в 2012 году комплексной проверки одной из энергоснабжающей организации на территории г. Ульяновска;
• проработать вопрос о включении в состав Комиссии, осуществляющей комплексную проверку энергоснабжающей организации, специалистов по тарифам на технологическое присоединение к сетям инженерно – коммунальной инфраструктуры;
•  обратиться к руководству ФАС России с предложением о внесении изменений в Приказ ФАС России от 04.05.2011 № 342 «О составе Общественно-консультативного совета при Управлении Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области» путём включения в состав ОКС при Ульяновском УФАС России Президента РОР «Опора МСБ Ульяновской области» - Шагаева Валерия Михайловича, в качестве представителя УРОО «Опора России»;
• пригласить на следующее заседание ОКС при Ульяновском УФАС России руководителей сетевых организаций Ульяновской области (провести «круглый стол»);

 -    направить в адрес членов ОКС информацию о результатах рассмотрения дела в отношении МУП «УльГЭС» по статье 10 Закона «О защите конкуренции». 

3. По третьему вопросу слушали:

• Спирчагова Г.С., который сообщил, что на уровне федеральных органов исполнительной власти продолжается дискуссия об эффективности системы государственного заказа и целесообразности её кардинальных изменений. Имеются мнения об отмене Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ) и введении федеральной - контрактной системы, которую, по мнению ФАС России, будет сложно реализовать на практике при отсутствии чётких механизмов разрешения коллизий. ФАС России предлагает учесть положительный опыт ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ и внести корректировку III антимонопольным пакетом законопроектов, отражающих насущные проблемы ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ и порядок их решения.

• Маенкову О.О., которая пояснила, что в настоящее время вносятся изменения в ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ. Добавила, что в настоящее время вступили в силу изменения, касающиеся обязанности заказчика обосновывать начальную максимальную цену контракта, изменения, касающиеся обязанности заказчиков устанавливать в документации о торгах требования к гарантийному сроку и объёму гарантии качества поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд. Существует концепция реформирования ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ, в соответствии с которой предполагается создать ряд уполномоченных органов в этой сфере, состоящих из квалифицированных специалистов, на которых будут возложены функции по размещению заказа. Планируется создать типовые положения, касающиеся закупки тех или иных товаров.

- Горшкова М.А., который предложил Ульяновскому УФАС России обратиться к Губернатору Ульяновской области с предложением о введении независимой экспертной оценки начальной цены контракта и качества выполненных работ.

Решение:

- принять    к    сведению    информацию   руководителя Ульяновского УФАС России Спирчагова Г.С и начальника отдела государственных закупок Маенковой О.О.;

- обратиться к Губернатору Ульяновской области с предложением о введении независимой экспертной оценки начальной цены контракта и качества выполненных работ для государственных нужд;

- направить предложения членов ОКС в адрес ответственного лица ФАС России – начальника управления ФАС России Мишеловина В.Б.;

- направить ответственному секретарю ОКС при ФАС России протокол заседания с предложениями членов ОКС, после обобщения довести до сведения членов ОКС

4. Разное:

Слушали: Сагу А.Г., который объявил, что при Губернаторе Ульяновской области введена новая должность уполномоченного по правам предпринимателей при губернаторе Ульяновской области.

Должность вводится в целях формирования в регионе принципиально нового подхода к решению проблем предпринимателей.

Члены ОКС предложили подготовить обращение в адрес Губернатора Ульяновской области о предоставлении юристов уполномоченному по правам предпринимателей при Губернаторе Ульяновской области.

     Решение:

- принять к сведению информацию председателя УРОО «Опора России» Саги А.Г.;

- подготовить обращение от ОКС при Ульяновском УФАС России в адрес Губернатора Ульяновской области об увеличении методической правовой помощи юристами Правительства Ульяновской области  уполномоченного по правам предпринимателей при Губернаторе Ульяновской области или увеличения численности штата уполномоченного по правам предпринимателей при Губернаторе Ульяновской области юристами.

Председательствующий                                                                                        Г.С. Спирчагов 

Ответственный за составление протокола                                                        К.Ю. Попов