Протокол заседания Общественно-Консультативного Совета от 17 декабря 2010 года
Протокол заседания Общественно-Консультативного Совета
17.12.2010 г. Ульяновск
Председательствовал Спирчагов Г.С.
Присутствовали: Юдин П.Г., Аюпов Ф.Ш., Рогов Ю.А., Ямбаев Х.Р.,
Повестка:
- О реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
- Утверждение графика проведения заседаний на 2011 год.
- Иное.
1. По первому вопросу слушали Юдина П.Г,, который доложил, что в 2010 году, как и в 2009 году в Управление поступали жалобы на действия конкурсных комиссий по отбору подрядных организаций для проведения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».
В частности поступили заявления ООО «Инженерные системы» и ООО «Компания «Курс» на действия ОАО «ДК Железнодорожного района» при проведении подобного комиссионного отбора.
В целом управлением в 2010 году было рассмотрено 5 дел в отношении лиц, осуществивших подобный отбор в 2010 году:
ТСЖ «Стасова»,
ТСЖ «Север 1»,
ТСЖ «Проспект Гая»,
ТСЖ «Мегаполис»,
ОАО «Домоуправляющая компания Железнодорожного района»,
а также 1 дело в отношении лица, которое проводило отбор в 2009 году:
-ООО «Эксплуатационно-ремонтное управление» (г. Димитровград»).
По результатам рассмотрения дел вынесены решения:
- о признании ТСЖ «Север 1», ТСЖ «Стасова», ТСЖ «Мегаполис», ТСЖ «Проспект Гая» ОАО «ДК Железнодорожного района» при проведении указанных отборов нарушившим часть 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Основные нарушения:
- установление сокращенных сроков приема заявок;
- отсутствие критериев определения победителя;
- неуказание в извещении о проведении комиссионного отбора сведений о видах работ, стоимости и месте их выполнения, сроках выполнения работ, требованиях к подрядной организации, о порядке подаче заявки для участия в комиссионном отборе и перечне документов;
- создание преимущественных условий участия определенным хозяйствующим субъектам в отборе.
Указанным лицам выданы предписание, направленные на обеспечение конкуренции.
Кроме того, действия ООО «ЭРУ» и ООО «ДимитровградСтрой» (в настоящее время ООО «Мегаресурс»), выразившиеся в осуществлении действий по соглашению при проведении отбора подрядных организаций для проведения капитального ремонта многоквартирного дома по ул. Менделеева, 2, в г. Димитровграде, назначенных на 23.04.2009, нарушающими пункт 2 части 1 статьи 11 Закона «О защите конкуренции».
Анализ указанных дел позволяет сделать вывод о том, что организаторы отбора формально подходят к данной процедуре, победитель определяется исходя не из лучших условий осуществления работ, а из формальных критериев (представление полного пакета документов, в которых отсутствуют документы с предложениями лица по условиям выполняемых работ), кроме того, зачастую победитель определяется заранее.
Поскольку реальная конкуренция при отборах в данной сфере отсутствует, победители не предлагают наилучшие условия, (зная, что в любом случае будут обеспечены работой, а также будет обеспечена оплата указанных работ) выполняемые работы обладают низким качеством, о чем свидетельствуют обращения граждан в адрес управления (по тому же г. Димитровграду).
Решили:
- принять к сведению информацию Ульяновского УФАС России;
-рекомендовать Ульяновскому УФАС России направить информацию о выявленных нарушениях в правоохранительные органы.
2. По второму вопросу выступил Г.С. Спирчагов, который предложил утвердить следующий график заседаний ОКС на 2011 год:
1. 25 марта 2011 года;
2. 24 июня 2011 года;
3. 23 сентября 2011 года;
4. 22 декабря 2011 года.
Решили:
- принять к сведению информацию Ульяновского УФАС России.
.
- По третьему вопросу выступал Г.С. Спирчагов, который доложил ситуацию, сложившуюся в городе Ульяновске вокруг предоставления земельных участков под временными сооружениями.
На настоящий момент управлением вынесено решение по делу о нарушении антимонопольного законодательства, согласно которому:
- мэрия г. Ульяновска признана нарушившей антимонопольное законодательство путем предъявления неустановленные нормативными правовыми актами требования к внешнему облику временных сооружений (торговых павильонов, киосков), расположенных на территории г. Ульяновска.
Комиссия Ульяновского УФАС России также признала Комитет по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска нарушившим п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о защите конкуренции, что выразилось во включении в условия договора аренды земельных участков под размещение временных сооружений требования, не относящиеся к договору аренды земельных участков. Кроме того, комитет устанавливал различные сроки при заключении договоров аренды земельных участков под размещение временных сооружений для различных хозяйствующих субъектов, что также явилось нарушением антимонопольного законодательства.
Таким образом, своими действиями муниципальные органы необоснованно препятствуют осуществлению деятельности предпринимателей-владельцев торговых точек путем навязывания проведения за счет денежных средств предпринимателей замены торговых киосков павильонами единого образца по существующему проекту.
Управление Федеральной антимонопольной службы по Ульяновской области решило выдать мэрии г. Ульяновска и Комитету по управлению городским имуществом и земельными ресурсами мэрии г. Ульяновска предписания о прекращении нарушения антимонопольного законодательства.
Решили:
- принять к сведению информацию Ульяновского УФАС России.
- Выступил Аюпов Ф.Ш., который указал, что в настоящее время в осуществляется предоставление земельных участков в Заволжском районе города (кварталы 17, 18, 19). При этом возможно нарушение законодательства при предоставлении данных участков.
Решили:
-рекомендовать Ульяновскому УФАС России проанализировать ситуацию, сложившуюся при предоставлении земельных участков в районе Нового города в Заволжском районе.
- Выступил Ямбаев Х.Р., который указал, что при поведении временной линии электропитания при строительстве организацию, осуществляющую строительство, обязывают заключать договоры аренды под временными столбами освещения.
Решили:
-рекомендовать Ульяновскому УФАС России проанализировать ситуацию, складывающуюся при установке временной линии освещения.
Председательствующий Спирчагов Г.С.
Секретарь Юдин П.Г.