Выдано предупреждение УМУП "Ульяновскводоканал"

По результатам расмотрения ТСЖ "Минина и Пожарского " выдано предупреждение УМУП "Ульяновскводоканал" в части согласования границ балансовой принадлежности, эксплуатационной ответтвенности и величины напора воды.

При рассмотрении заявления установлено, что 19.07.2017 в адрес ТСЖ «Минина и Пожарского» УМУП "Ульяновскводоканал" направлен проект Договора холодного водоснабжения и водоотведения , согласно которому гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения 1,5 атм., а также Акт о разграничении балансовой принадлежности и Акту эксплуатационной  ответственности УМУП «Ульяновскводоканал» и абонента ТСЖ «Минина и Пожарского». 

Указанные дополнительное соглашение и соответствующие акты подписаны ТСЖ «Минина и Пожарского» с протоколом разногласий и направлены 01.09.2017 в адрес УМУП «Ульяновскводоканал», в соответствии с которым гарантированный уровень давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения 3,0 атм., и изменены границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон. 

В соответствии с частью 5 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления  бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления поселения, городского округа передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.

21.11.2017 УМУП «Ульяновскводоканал» направил в адрес ТСЖ «Минина и Пожарского» протокол согласования разногласий к договору от 19.07.2017 №1711, где границы раздела эксплуатационной ответственности приняты в редакции абонента, по иным условиям предожено оставить в редакции предприятия (величина напора воды) и дополнить формулировками (в части границы эксплуатационной отетственности).

В пункте 7 статьи 13 Закона о водоснабжении предусмотрено, что местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения.

В силу пункта 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 8 Правил N 491 предусмотрено, что внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

При условии, что дом, находящийся в управлении заявителя, является 6- ти  этажным, давление на вводе должно составлять:

в часы минимального водопотребления - (0,3*5)+1=2,5 атм.;

по общему правилу СП - (0,4*5)+1=3 атм.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе  навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора (экономически или технологически не обоснованные и (или) прямо не предусмотренные федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами требования о передаче финансовых средств, иного имущества, в том числе имущественных прав, а также согласие заключить договор при условии внесения в него положений относительно товара, в котором контрагент не заинтересован, и другие требования) (п.3).

Следовательно,  в действиях УМУП «Ульяновскводоканал»   содержатся признаки нарушения п.3 ч.1 ст.10 Федерального закона «О защите конкуренции», выразившиеся навязывании невыгодных условий договора холодного водоснабжения и водоотведения.

В свзис наличием в дйствия признаков нарушения пункта 3 части 1 статьи 10 Закона "О защите конкуренции", Ульяновское УФАС России предупредило о необходимости прекращения указанных действий (бездействия), путем направления протокола согласования разногласий к договору в части определения границы раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности и гарантированного уровня давления холодной воды в централизованной системе водоснабжения в месте присоединения.