Уведомление о поступлении жалобы на действия ООО «НИААР-ГЕНЕРАЦИЯ»
В Ульяновское УФАС России поступила жалоба филиала ФГУП «Охрана» по Ульяновской области (вх. № 1997 от 23.03.2017) на действия заказчика при осуществлении закупки у единственного поставщика № 31704903840 на оказание охранных услуг (заказчик – Общество с ограниченной ответственностью «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ», начальная (максимальная) цена контракта – 14 160 145,14 руб., дата заключения договора – 23.03.2017).
Жалоба филиала ФГУП «Охрана» по Ульяновской области содержит указание на следующее. В ст. 3.4. «Единого отраслевого стандарта закупок (положение о закупке) государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» (утв. решением Госкорпорации «Росатом» от 07.02.2012 № 37) указано, что при плановой стоимости закупки (лота), стоимости дополнительного соглашения до 30 млн. руб. с НДС (включительно), в исключительных случаях при наличии объективных обстоятельств, не противоречащих законодательству и распорядительным документам генерального директора Корпорации, руководитель организации атомной отрасли вправе принять решение о проведении закупки у единственного поставщика. Заказчик (ООО «НИААР-ГЕНЕРАЦИЯ») обосновал заключение договора с единственным поставщиком сославшись на пп. «м» ч.2 ст. 4.2.2. вышеуказанного Положения о закупке: заключение договора на оказание услуг по охране и физической защите объектов атомной отрасли с организацией атомной отрасли в случае, если такая организация определена нормативным актом уполномоченного органа государственной власти.
Охраняемый объект - здание ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» - является объектом, на который в соответствии с п. 17 Приложения № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 № 587 частная охранная деятельность не распространяется.
С 03.07.2016 статья 8 Закона № 77-ФЗ «О ведомственной охране» действует в новой редакции, согласно которой ведомственная охрана осуществляет защиту охраняемых объектов, являющихся государственной собственностью и (или) находящихся в сфере ведения соответствующих федеральных государственных органов. Таким образом, дополнив указанную норму союзом «или» законодатель предоставил возможность охраны ведомственными органами охраны не только объектов, находящихся в ведении соответствующих федеральных государственных органов.
Таким образом, иные органы ведомственной охраны могли бы претендовать на заключение вышеназванного договора.
Согласно п. 13.1. Устава ФГУП «Охрана» Росгвардии целями деятельности Предприятия является охрана объектов различных форм собственности, в том числе объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется. Учитывая, что наша охранная деятельность вообще не ограничивается охраной каких-либо определенных объектов, мы тоже могли претендовать на заключение вышеназванного договора.
Учитывая изложенное, выводы заказчика, указанные в ценовом анализе о том, что на основании указания Госкорпорации «Росатом» от 01.12.2016 № 1- 5.4/48397-дсп о включении в «Перечень объектов, охраняемых подразделениями федерального государственного унитарного предприятия «Ведомственная охрана Росатома» охрана ООО «НИИАР-ГЕНЕРАЦИЯ» может осуществляться только ФГУП «Ведомственная охрана Росатома», являются несостоятельными.
Рассмотрение указанной жалобы будет проходить 30.03.2017 в 11:30 (время местное, MСK+1) в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 2, каб. 216 (1 этаж).