Поступила жалоба Ульяновского регионального филиала ООО «СК «Согласие»
20 октября 2016 года в Ульяновское УФАС России поступила жалоба Ульяновского регионального филиала ООО «СК «Согласие» (вх. № 6156 от 20.10.2016) на действия закупочной комиссии при проведении запроса предложений в электронной форме № 31604123694 на право заключения договора на оказание услуг по страхованию автомобилей, переданных в залог (заказчик – Закрытое акционерное общество «АэроКомпозит-Ульяновск», начальная (максимальная) цена договора: лот № 1 – 46 495,00 руб., лот № 2 – 121 422,00 руб., лот № 3 – 79 200,00 руб., лот № 4 – 161 577,70 руб., лот № 5 – 9 333,33 руб., дата рассмотрения заявок и подведения итогов – 04.10.2016).
Жалоба ООО «СК «Согласие» содержит указание на следующее. 1. Документацией о закупке (п. 17.6. и 17.6.18.) установлено, что в перечень документов, представляемых участниками закупки должны входить свидетельства сертификаты, письма о присвоении рейтинга финансовой устойчивости или распечатка с официального сайта агентства, присвоившего рейтинг с обязательным указанием ссылки. ООО «СК «Согласие» предоставило в составе своей заявки для участия в запросе предложений свидетельство о присвоении рейтинга надежности срок действия которого до 02.07.2017, а также информационное письмо № 1564 от 29.9.2016. Факт представления данных документов подтверждается нахождением данных документов на электронной площадке. Вместе с тем, протоколом № 180 от 04.10.2016 ООО «СК «Согласие» (п. 8) не было допущено к участию в закупке со ссылкой на то обстоятельство, что общество не представило свидетельство, сертификаты, письма (извещения) о присвоении рейтинга устойчивости или распечатку с официального сайта агентства, присвоившего рейтинг, с обязательным указанием ссылки.
Заявка ООО «СК «Согласие» не была допущена к участию в запросе предложений ни по одному из лотов. При этом по Лоту № 5 заявки были поданы только ООО «СК «Согласие» и ОАО «АльфаСтрахование». Так как ООО «СК «Согласие» необоснованно не было допущено к участию в запросе предложений, запрос предложений в электронной форме по данному (пятому) лоту был признан несостоявшимся, и комиссия приняла решение заключить договор с единственным участником запроса предложений в электронной форме - ОАО «АльфаСтрахование». Т.е. конкуренция по данному лоту для ОАО «АльфаСтрахование» отсутствовала. Отказ ООО «СК «Согласие» в допуске к участию в запросе предложений по оставшимся четырем лотам для других участников фактически являлся устранением конкурента, предложившего наименьшую цену. Таким образом, по оставшимся четырем лотам другим участникам были созданы преимущественные условия.
2. Согласно информации на сайте договоры до настоящего момента не заключены.
В соответствии с пунктом 5 части 2 ФЗ «О защите конкуренции» в случае, если заключение договора не осуществлено по результатам торгов, либо в случае признания торгов несостоявшимися обжалование действий (бездействия) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии в антимонопольный орган в порядке, установленном настоящей статьей, допускается в течение трех месяцев со дня подведения итогов торгов либо в случае, если предусмотрено размещение результатов торгов на сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», со дня такого размещения.
3. Согласно информации на сайте дата и время рассмотрения заявок 31.10.2016 в 12:00 (МСК). Вместе с тем заявки были рассмотрены 04.10.2016. Протокол на сайте был также размещен 04.10.2016. Общество считает, что заказчик, рассмотрев заявки раньше срока, указанного на сайте, также произвел действия по ограничению конкуренции, т.к. участники запроса предложений, которых не допустили, могли пропустить срок на подачу жалобы.
Таким образом, заказчик (организатор) при рассмотрении заявок и подведении итогов на участие в запросе предложений в электронной форме допустил действия ограничивающие конкуренцию, путем создания преимущественных условий участия в торгах одному или нескольким участникам.
Рассмотрение указанной жалобы будет проходить 27.10.2016 в 14:00 (время местное, MСK+1) в Ульяновском УФАС России по адресу: г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 2, каб. 216 (1 этаж).